涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對策

倪春華 王載銘

【摘要】工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體部分，是國民經(jīng)濟(jì)效率提升的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。作為重慶重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也有問題與挑戰(zhàn)。涪陵需要進(jìn)一步理清思路、自加壓力、挖掘潛力、增添動力，緊緊圍繞“涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)增添措施。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ?思路 ?對策

黨的十九大報告指出：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體部分，是國民經(jīng)濟(jì)效率提升的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。涪陵因工業(yè)聞名，工業(yè)是涪陵的經(jīng)濟(jì)支柱，是“立區(qū)”“富區(qū)”“強(qiáng)區(qū)”之本。因而，“涪陵高質(zhì)量發(fā)展”的實現(xiàn)有賴于涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。那么，涪陵工業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？值得深究。

一、充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用，構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推機(jī)制

全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用，構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推機(jī)制，增強(qiáng)涪陵工業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。

（1）制定高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)把關(guān)、差異化支持，綜合考慮涪陵現(xiàn)有三大工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位、物流條件、科技創(chuàng)新、人力資源、環(huán)境容量等基礎(chǔ)資源和比較優(yōu)勢，制定《涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確定位涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向。同時，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，制定實施《涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)投資導(dǎo)向目錄》，提出鼓勵、限制、禁止和綜合平衡等各類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)投資導(dǎo)向要求，實行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)。

（2）加大財政資金支持力度。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的工業(yè)投入增長機(jī)制。整合工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，大力支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用足用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險補償資金等支持方式，緩解企業(yè)融資困難。研究制定技術(shù)改造普惠性事后獎補政策、重大科技成果和發(fā)明人配套獎勵政策。加大對企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研制和應(yīng)用支持力度。進(jìn)一步研究完善政府采購政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。

（3）持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。貫徹國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，嚴(yán)格落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。繼續(xù)按規(guī)定實施階段性降低社會保險費率、階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例等各項惠企政策，研究完善配套政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)獲得感。建立部門聯(lián)動機(jī)制，鞏固服務(wù)企業(yè)“三百”行動成果，共同協(xié)調(diào)處理工業(yè)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清職能邊界，加大力度清理強(qiáng)制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰、贊助、捐贈等違規(guī)行為。

二、堅持存量提質(zhì)與增量提升并舉，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

根據(jù)涪陵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，一方面，對于現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力通過運用新技術(shù)、新材料、新裝備和新工藝，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力做強(qiáng)存量;另一方面，對于新興產(chǎn)業(yè)，堅持內(nèi)培外引并重方針，按照垂直整合一體化集群發(fā)展模式，著力在提升規(guī)模上下功夫。

（1）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是裝備制造業(yè)。汽車領(lǐng)域重點發(fā)展中高檔乘用車和專用車，力爭高端車型落戶生產(chǎn)。船舶領(lǐng)域鞏固中小型不銹鋼化學(xué)品船，重點發(fā)展新型公務(wù)執(zhí)法船舶、排污打撈船舶、液化天然氣/液化石油氣運輸船、內(nèi)河豪華旅游船、大型豪華游艇等;鼓勵運用模塊化造船法，提高船舶建造質(zhì)量和效率;加快引進(jìn)船用大型低速發(fā)動機(jī)配套系統(tǒng)等船舶配套產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展輸變電設(shè)備、整裝機(jī)械、成套設(shè)備、大型鍛鑄件、摩配等。二是新材料業(yè)。以萬達(dá)薄板、閩發(fā)金屬為重點，發(fā)展高品質(zhì)汽車鋼、高強(qiáng)度建筑用鋼、高品質(zhì)特殊鋼、高端鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品等。圍繞大朗冶金、賽特剛玉、博鼎鋁業(yè)等企業(yè)，做強(qiáng)高端鋁材，發(fā)展鋁鎂合金、鋁鋰合金、航空鋁和高附加值鋁板、帶、箔。努力發(fā)展新型節(jié)能建筑材料、藍(lán)寶石材料、半導(dǎo)體材料、高性能磁性材料、新型銅合金材料和高性能復(fù)合材料等。三是食品醫(yī)藥業(yè)。加快自動化裝備、先進(jìn)檢測檢驗技術(shù)的推廣應(yīng)用和綠色有機(jī)食品、功能性食品開發(fā)進(jìn)度。推動種養(yǎng)殖-研發(fā)-生產(chǎn)-配送縱向一體化發(fā)展。推進(jìn)榨菜集中建池建設(shè)進(jìn)程，逐步淘汰加工戶榨菜半成品加工，提高企業(yè)榨菜原料自給率，調(diào)整優(yōu)化榨菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做精榨菜產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中成藥特色化、化學(xué)藥規(guī)?；?、保健品品牌化，重點發(fā)展新特藥、原料藥、大品種基本藥物、保健康復(fù)品等產(chǎn)品。積極發(fā)展醫(yī)療設(shè)備、器械、耗材等。四是清潔能源業(yè)。重點發(fā)展以頁巖氣為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，吸納關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)頁巖氣在車船應(yīng)用、燃?xì)獍l(fā)電、化工行業(yè)的轉(zhuǎn)化利用，實現(xiàn)頁巖氣就地轉(zhuǎn)化增值。發(fā)展頁巖氣裝備制造業(yè)，打造頁巖氣裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展頁巖氣井口裝置、儀器儀表、鉆井輔助設(shè)備、LNG等配套裝備，勘探、鉆井、完井、壓裂、站場集輸?shù)仍O(shè)備制造。

（2）集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展大數(shù)據(jù)與云計算。發(fā)揮華為云計算與大數(shù)據(jù)中心資源優(yōu)勢，重點發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、應(yīng)用等大數(shù)據(jù)資源建設(shè)領(lǐng)域，夯實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)IT基礎(chǔ)設(shè)施;探索布局?jǐn)?shù)據(jù)分析工具、數(shù)據(jù)識別技術(shù)、數(shù)據(jù)序列模式挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域;積極發(fā)展基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）等云應(yīng)用服務(wù)，平臺化保障數(shù)據(jù)運維服務(wù);培育發(fā)展智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。二是大力發(fā)展集成電路。積極對接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，重點發(fā)展邏輯設(shè)計、電路設(shè)計、圖形設(shè)計等細(xì)分領(lǐng)域的IC設(shè)計;突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù)，探索半導(dǎo)體設(shè)備制造技術(shù);創(chuàng)新發(fā)展集成電路FC/TSV/SiP封裝測試技術(shù)，打造“核心架構(gòu)+芯片設(shè)計+代工制造+封裝測試”一體的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力發(fā)展區(qū)塊鏈。依托數(shù)資區(qū)塊鏈研究院，重點發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)在食品溯源、醫(yī)療健康、能源、社會管理等眾多領(lǐng)域的應(yīng)用;探索區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境支付、供應(yīng)鏈金融、保險、數(shù)字票據(jù)、銀行征信等泛金融領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，加速區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟(jì);引進(jìn)一批等領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施與平臺提供商，完善區(qū)塊鏈底層設(shè)計、安全服務(wù)、區(qū)塊鏈硬件等領(lǐng)域。

三、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動力

將創(chuàng)新驅(qū)動作為工業(yè)加快發(fā)展、提質(zhì)增效的持續(xù)動力。引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（1）加強(qiáng)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。建立以支持企業(yè)加大研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化激勵和高端人才引進(jìn)為主的政策體系，適當(dāng)降低對創(chuàng)新效益考量，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策導(dǎo)向。整合現(xiàn)有科技資源，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)、利益共享機(jī)制。盤活現(xiàn)有閑置廠房等資源，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，完善科研生產(chǎn)等相關(guān)設(shè)施配套，構(gòu)建起企業(yè)、創(chuàng)客、獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)、院校各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新體系。

（2）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。一要充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位。政府通過建立創(chuàng)新發(fā)展基金，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入尤其是研發(fā)投入，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料。二是要鼓勵有條件的大型企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研院所、科研機(jī)構(gòu)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)的研究。支持中小企業(yè)采用聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)。三要充分發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場生存力強(qiáng)的優(yōu)勢，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新熱情，支持民營企業(yè)與高校、科研院所合作建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，使之成為自主創(chuàng)新的重要力量。

（3）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。一是打造科技創(chuàng)新平臺。依托頁巖氣公司、太極集團(tuán)、華晨鑫源、榨菜集團(tuán)、華峰化工、萬達(dá)薄板、偉柯斯等龍頭企業(yè)打造7個旗艦型的科技研發(fā)平臺，推動重慶頁巖氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，力爭重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（研發(fā)）平臺成為重慶市新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是打造涪陵區(qū)科技創(chuàng)新中心。以涪陵高新區(qū)為載體，依托金渠科技企業(yè)孵化器等平臺，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)云平臺、科技服務(wù)云平臺和產(chǎn)業(yè)孵化云平臺三大板塊，輔以人才公寓和標(biāo)準(zhǔn)化廠房配套，引進(jìn)入駐技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、入孵企業(yè)，建設(shè)涪陵區(qū)科技創(chuàng)新中心。

四、積極培育和壯大企業(yè)主體，夯實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主體，大企業(yè)、大集團(tuán)更是高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志。涪陵區(qū)要堅持一手抓大企業(yè)建設(shè)，一手抓中小企業(yè)培育，來夯實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

（1）引導(dǎo)大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。以涪陵區(qū)工業(yè)企業(yè)提升“雙百”行動為抓手，支持優(yōu)勢企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購重組、資本運作等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、具有影響力的大企業(yè)。與此同時，深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本配置和發(fā)展布局，推進(jìn)混合所有制改革，推動國有企業(yè)做精主業(yè)、分離輔業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加公共服務(wù)、重點基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入。力爭到2021年，全區(qū)新增100戶規(guī)上企業(yè)，全區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)到360戶;升級100戶億元級企業(yè)，形成年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)50戶、利稅率超過15%的億元級企業(yè)50戶。

（2）加快中小微企業(yè)梯度培育。實施中小微企業(yè)梯度培育工程，扶壯培優(yōu)一批專業(yè)水平突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。每年選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、法人代表素質(zhì)高的中小微企業(yè)進(jìn)行培育，以提升規(guī)上企業(yè)數(shù)量為目標(biāo)，以強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶為抓手，充分激發(fā)中小微企業(yè)活力，努力形成“大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

（3）大力支持民營企業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，破除歧視性限制和隱性障礙，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面待遇公平。認(rèn)真落實各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)要求，切實降低民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)及用電、用氣、用地、物流等成本。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實支持民營企業(yè)融資政策，著力破解民營企業(yè)融資難。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與混合所有制改革，支持優(yōu)勢民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合。切實保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心和恒心。

五、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)和要素保障，構(gòu)筑工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的集聚高地

以載體平臺的優(yōu)化建沒為中心，同時強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)和要素供給保障，著力構(gòu)筑涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的集聚高地。

（1）優(yōu)化載體平臺建沒。把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，全力推進(jìn)涪陵工業(yè)園區(qū)、白濤化工園區(qū)、清溪再生有色金屬特色產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)的要求和堅持適度超前的原則，進(jìn)一步完善道路、交通、供水、供氣、供電、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)、污水處理等公用服務(wù)設(shè)施，夯實硬件基礎(chǔ)，豐富園區(qū)功能。同時，加快園區(qū)的功能開發(fā)和載體建設(shè)，大力推進(jìn)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的各類特色功能載體建設(shè)，積極在園區(qū)創(chuàng)建研發(fā)中心、科技工業(yè)園、貿(mào)易加工區(qū)，逐步完善行政服務(wù)區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、物流區(qū)等配套設(shè)施和公共管理服務(wù)系統(tǒng)，努力形成產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、設(shè)施功能配套、資源集約利用、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的園區(qū)發(fā)展新格局。

（2）強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。全面實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)涪陵區(qū)工業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實施工業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計劃。加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)引進(jìn)體系。實施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升計劃，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，打造優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，支持職業(yè)技術(shù)類高校發(fā)展，建設(shè)一批生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。

（3）強(qiáng)化要素供給保障。在千方百計保障園區(qū)土地、資金、電力等要素供給的同時，更加注重資源優(yōu)化配置，重點強(qiáng)化園區(qū)投資密度和容積率“雙控”指標(biāo)，使有限土地資源優(yōu)先保障有利于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目。與此同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對高新技術(shù)企業(yè)和項目的信貸投放總量，實現(xiàn)資源效益最大化。

六、大力推進(jìn)綠色發(fā)展與綠色制造，厚植工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢

大力推進(jìn)綠色發(fā)展與綠色制造，加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，厚植涪陵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

（1）堅決淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《涪陵區(qū)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作實施方案》《涪陵區(qū)長江干流和主要支流一公里范圍內(nèi)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案（2018—2019年）》《涪陵區(qū)涉重金屬行業(yè)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案（2018—2019年）》，堅決淘汰落后產(chǎn)能。同時，以鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)為重點，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和查處力度，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，倒逼落后和過剩產(chǎn)能退出。

（2）大力推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。組織開展重點企業(yè)、重點用能單位節(jié)能低碳行動和節(jié)水專項行動，著力降低能源、水資源消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用，拓展工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等大宗固廢綜合利用途徑，深入推進(jìn)機(jī)動車零部件、機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械等再制造，推動廢電子電器產(chǎn)品、動力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，持續(xù)提升資源利用效率。

（3）加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。大力實施綠色制造工程，圍繞綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建三大領(lǐng)域，推動綠色制造系統(tǒng)集成，創(chuàng)建一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠，培育一批能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的綠色設(shè)計產(chǎn)品。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，立足高效清潔節(jié)能等優(yōu)勢領(lǐng)域，進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保裝備自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強(qiáng)的應(yīng)用示范項目。

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作者簡介：倪春華（1981-），男，湖南衡陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，涪陵區(qū)委黨校區(qū)情研究室主任，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀調(diào)控，先后在《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》、《發(fā)展研究》、《理論導(dǎo)刊》、《理論界》、《重慶社會科學(xué)》、《重慶行政》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20余篇;王載銘，男，1965年02月出生，重慶涪陵人，涪陵區(qū)委黨校常務(wù)副校長。