平邑縣統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設的調查與思考

馬瑩瑩

【摘要】近年來，平邑縣在著力提高統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設水平上作了大量工作，取得了一些成效。但同時也存在著基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質不強、辦公條件不能完全滿足普查需要等問題。本文通過調研歸納，從加強思想認識、堅持督促整改等方面提出了進一步提高統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設的合理化建議。

【關鍵詞】統(tǒng)計 ?基層基礎 ?規(guī)范化 ?問題 ?建議

統(tǒng)計基層基礎是統(tǒng)計工作的基石，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根本保證。隨著當前經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，對統(tǒng)計工作來說，從統(tǒng)計方式、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計隊伍等各方面都面臨著艱巨的改革創(chuàng)新任務。雖然近年來，平邑縣在統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設方面做了大量工作，但統(tǒng)計基層基礎現(xiàn)狀與統(tǒng)計工作面臨的新形勢新任務新要求仍不適應，統(tǒng)計力量薄弱、人員素質不高、經費保障不足、規(guī)范管理不強等問題日益成為統(tǒng)計改革發(fā)展的突出瓶頸制約。近期，特對平邑縣統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設情況進行了調研，對做法、問題進行了歸納，并提出了幾點建議。

一、平邑縣統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設現(xiàn)狀

平邑縣共有1個街道、12個鎮(zhèn)、1個經濟開發(fā)區(qū)。通過調研了解，全縣14個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）多數(shù)都能按照上級要求，認真開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，基本完成了工作任務，達到預期目的。

（1）人員力量增加。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）均成立統(tǒng)計站，具有獨立辦公室，明確了統(tǒng)計站長享受正股級待遇，基本配備了符合上級文件要求、能夠適應統(tǒng)計工作需要的專職統(tǒng)計人員。有的鎮(zhèn)新增加了年輕、文化程度高、熟悉計算機操作的專業(yè)人員。半數(shù)以上的鎮(zhèn)街統(tǒng)計專職人員配備在4人以上。

（2）辦公設施改善。各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)） 辦公場所都有了很大的提升，部分鎮(zhèn)街按照規(guī)定要求配備了2間統(tǒng)計辦公室、2間協(xié)管員辦公室和1間單獨的檔案室;其余鎮(zhèn)街的辦公場所也有了明顯的改善，辦公條件都有了很大提升，新購置了辦公桌椅，空調、電話、專用網絡等基本設備配備齊全。

（3）檔案、制度規(guī)范齊全。各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）均配備了單獨的檔案室，新購置了檔案櫥柜，并按照要求對統(tǒng)計臺賬和檔案資料進行了細致的分類整理。各項統(tǒng)計制度、統(tǒng)計工作領導小組、統(tǒng)計網格化管理、協(xié)管員聯(lián)絡圖做到了全部上墻，在監(jiān)督和督促基層直報單位統(tǒng)計工作上，都發(fā)揮了約束和監(jiān)督作用。

（4）經費保障及時。大部分鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）經費都能實現(xiàn)實報實銷，基本能夠滿足工作需要，其中部分鎮(zhèn)統(tǒng)計經費列入了年度預算。在農村住戶調查記賬戶和輔助調查員補貼方面，絕大部分鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都能按上級要求足額配套并及時發(fā)放到記賬戶和調查員手里。

（5）領導重視支持。多數(shù)鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）主要領導重視支持統(tǒng)計工作，能夠經常過問統(tǒng)計工作，定期聽取統(tǒng)計工作情況匯報，研究解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的困難和問題，在雙基建設中主要負責同志更是親自抓親自問，統(tǒng)計服務水平相較往年也有了明顯提升。

二、存在問題

盡管多數(shù)鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）領導重視程度高、行動迅速，基層基礎工作得到全面提升。但通過調研發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下4個方面：

（1）機構設置和人員配備方面：盡管各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都設置了實體型的統(tǒng)計站，統(tǒng)計人員力量也得到了不同程度的充實，但總體看仍普遍存在專職統(tǒng)計人員年齡偏大、文化程度偏低、統(tǒng)計業(yè)務不精、計算機操作不熟練等現(xiàn)象。按照人員配備標準和統(tǒng)計工作任務需要，半數(shù)鎮(zhèn)街不同程度地存在人員配備不足的問題。所有的鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都缺乏對轄區(qū)內規(guī)模企業(yè)、村居統(tǒng)計工作和統(tǒng)計人員的考核獎懲激勵機制。

（2）辦公條件和經費保障方面：有些鎮(zhèn)辦公場所還達不到要求，沒有協(xié)管員辦公室，每當各項抽樣調查、大型普查開展時，村、企業(yè)統(tǒng)計人員到統(tǒng)計站報表沒有報表匯總的場所。有些鎮(zhèn)計算機設備購置時間長、型號老舊、運行情況較差，不能適應現(xiàn)行聯(lián)網直報工作需要;有些鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專設網線，統(tǒng)計內網不通。

（3）檔案管理方面：通過檢查發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)統(tǒng)計資料檔案缺失，部分鎮(zhèn)街存在統(tǒng)計檔案遺失現(xiàn)象。有的鎮(zhèn)檔案整理不規(guī)范，無卷內目錄、總目錄，個別鎮(zhèn)未按年限歸檔整理。

（4）統(tǒng)計服務方面：各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都不同程度地存在統(tǒng)計分析、信息撰寫較少等情況，更缺乏高質量的優(yōu)秀統(tǒng)計分析。統(tǒng)計網頁信息長時間沒有更新，不能很好得發(fā)揮統(tǒng)計服務黨委政府的職能作用。

三、加強基層統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化的建議

結合各級政府關于加強統(tǒng)計規(guī)范化建設的文件要求，現(xiàn)對平邑縣統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設提出如下建議：

一是堅持問題導向，著力提高對統(tǒng)計規(guī)范化建設重要性的認識。鎮(zhèn)街和直報企業(yè)是統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據的源頭。建議各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）針對各自統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設中呈現(xiàn)出的薄弱環(huán)節(jié)抓緊查漏補缺，配齊配強人員、辦公設施，確?；鶎咏y(tǒng)計工作有人干、能干好。建議縣鎮(zhèn)兩級政府進一步加大經費投入，保障重大國情國力調查、住戶調查和日常統(tǒng)計工作的順利開展。

二是堅持以點帶面，著力鞏固統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設成果。從調研情況看，目前有些鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），在人員、設備配備、辦公場所、檔案管理、制度等方面都上了一個很大的臺階。下步，建議在樹立典型上下功夫，推動面上創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)要以先進鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）為榜樣，組織分管領導和統(tǒng)計人員到先進鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）參觀、學習，借鑒他們的經驗和做法。工作相對滯后的要變被動為主動、敢于后來居上，扎扎實實抓好各項工作，全面夯實統(tǒng)計基層基礎工作。

三是堅持督促調度，著力改進統(tǒng)計基層規(guī)范化工作成效。建議縣統(tǒng)計局定期開展對各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設的檢查考核，并督促各鎮(zhèn)街建立整改臺賬限期整改，做好各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）整改落實情況的督促調度，以各類大型普查為契機，確保整改工作出成果、見實效。此外，督促各鎮(zhèn)街加強對統(tǒng)計資料的整理分析力度，定期撰寫統(tǒng)計分析、發(fā)布統(tǒng)計信息，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展當好參謀、做好服務。

參考文獻：

[1]吳巧琴;加強基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設的思考[J]，智庫時代，2018（9）

[2]劉爽;加強基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設的思考[J]，現(xiàn)代經濟信息，2019（3）.