我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份、職業(yè)特征及其職業(yè)發(fā)展權(quán)利研究

張恩利

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我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份、職業(yè)特征及其職業(yè)發(fā)展權(quán)利研究

張恩利

摘要運(yùn)動(dòng)員保障工作是我國體育事業(yè)的重要組成部分。2010年以來，我國運(yùn)動(dòng)員保障工作開始進(jìn)入運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，旨在實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的人生價(jià)值和全面發(fā)展。以職業(yè)發(fā)展理論為研究視角，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法等梳理發(fā)現(xiàn)，我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份演變經(jīng)歷了保留原單位在職職工身份、確立運(yùn)動(dòng)隊(duì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員身份和規(guī)范各類運(yùn)動(dòng)員法律身份3個(gè)發(fā)展階段；確認(rèn)了我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的定義，即運(yùn)動(dòng)員是從事球類、田徑、體操、游泳和棋牌類等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練和比賽的專業(yè)人員，其工作內(nèi)容包括在教練員的指導(dǎo)下，進(jìn)行長(zhǎng)期的體能訓(xùn)練和專長(zhǎng)訓(xùn)練，提高運(yùn)動(dòng)能力和技術(shù)水平，參加公開職業(yè)性比賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)；分析了我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)具有服務(wù)國家社會(huì)的公益性、工作內(nèi)容的時(shí)空集中性、職業(yè)勞動(dòng)技能的稀缺性、職業(yè)發(fā)展的高汰風(fēng)險(xiǎn)性、人力資源投資的復(fù)合性和自由流動(dòng)限制的特殊性等特征；界定了運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念，即運(yùn)動(dòng)員在其準(zhǔn)備、進(jìn)入和退出3個(gè)職業(yè)生涯的職業(yè)發(fā)展階段過程中，依法享有的與運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展相關(guān)的合理性需求；明確了運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇包括文化教育權(quán)利、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)利、社會(huì)保障權(quán)利和就業(yè)發(fā)展權(quán)利等內(nèi)容；指出了運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利具有動(dòng)態(tài)性、法定性和長(zhǎng)期性等基本特征。

關(guān)鍵詞運(yùn)動(dòng)員；職業(yè)身份；職業(yè)特點(diǎn)；職業(yè)發(fā)展權(quán)利

Athlete’s Professional Identity，Professional Characteristics and Professional Development Rights in China

ZHANG Enli
（Dept.of Sport Economics and Sport Management，Xi’an Physical Education University，Xi’an 710068，China）

Abstract Athlete security work is an important part of sports industry in China.Since 2010，Chinese athlete security work has entered a new period of ath?lete career development，so as to realize the life value and the comprehensive development of athletes.From the view of career development theory，using the methods of documentary and logical analysis，the paper concluded followings：the stage of development Chinese athlete’s professional identity are keeping worker identity in formal original unit，setting formal worker identity in professional sports team，and clearing athletes professional identity.the definition of athletes career in China，is the people who are engaged in ball games，track and field，gymnastics，swimming and chess classes such as professional sports training and competition，whose work under the guidance of the coach，doing long-term physical training and expertise training，improving exercise capacity and technical level，taking part in public professional competition and games.Chinese athlete’s professional characteristics are the public welfare of servic?ing country and society，work content’s concentration of space and time，the scarcity of professional labor skills，the high risk of unemployment，the com?pound of human resource investment，the particularity of the free flow restrictions.The concept of Chinese athlete career development rights is athlete career development related requirements by law in process of athletes’preparation，entry and exit three career development stages.Chinese athlete career develop?ment rights conclude culture and education rights，sports training rights，career planning rights，social security rights，employment development rights.Char?acteristics of athletes professional development rights are dynamic，statutory，and long-term.

Key words athletes；professional identity；professional characteristics；professional development rights

廣大運(yùn)動(dòng)員是我國體育事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富，為提高我國競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展作出了重要貢獻(xiàn)。黨和政府十分關(guān)心我國運(yùn)動(dòng)員保障工作，相繼制定了《關(guān)于退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)有關(guān)事宜的通知（2000）》《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見（2002）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作的通知（2006）》《運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法（2007）》《關(guān)于進(jìn)一步做好全國優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保障工作的意見（2007）》和《運(yùn)動(dòng)員保障專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（2008）》等政策法規(guī)，推動(dòng)了我國運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的規(guī)范發(fā)展。

2010年以來，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）為標(biāo)志，我國運(yùn)動(dòng)員保障工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新時(shí)期的運(yùn)動(dòng)員保障工作堅(jiān)持以人為本，以職業(yè)發(fā)展為新理念，加大了對(duì)具有中國特色的運(yùn)動(dòng)員保障道路的探索和實(shí)踐[1]。2012年，國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不斷完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員更高質(zhì)量的就業(yè)[2]。隨后，國家體育總局等5部門出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見＞的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員加入工傷保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障待遇[3]。2013年底，國家體育總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)工作的意見》，就面向全體運(yùn)動(dòng)員在運(yùn)動(dòng)生涯全過程開展職業(yè)輔導(dǎo)工作進(jìn)行了部署[4]。

對(duì)于當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展和保障工作出現(xiàn)的新動(dòng)向和新問題，我國學(xué)者關(guān)注較少，缺少對(duì)于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份、職業(yè)特征、職業(yè)發(fā)展權(quán)利等基本理論問題的思考研究。本文旨在通過梳理我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份的演變過程，歸納運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)特征，界定運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念涵義，為運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展和保障工作實(shí)踐提供一定的理論參考。

1　我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份的演變

1.1保留原單位在職職工身份

新中國成立之初，黨和國家強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民體質(zhì)，發(fā)展群眾體育，沒有專門從事體育競(jìng)賽訓(xùn)練的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。20世紀(jì)50年代，為了參加赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)，中央政府從全國各地抽調(diào)選拔優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行專業(yè)集訓(xùn)，建立了高度集中的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)體制；隨后，地方政府紛紛組建省、市、區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加第1屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，逐步形成了從中央到地方的三級(jí)訓(xùn)練體制。這一時(shí)期，各地優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)從機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦企業(yè)選調(diào)的體育后備人才依然被視為原單位在職職工，其正式職工身份予以保留，其勞動(dòng)報(bào)酬沒有納入到專項(xiàng)勞動(dòng)工資計(jì)劃，而是以助學(xué)金的形式予以發(fā)放。為了保護(hù)這些集訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的勞動(dòng)權(quán)益，國家制定和出臺(tái)了《關(guān)于選拔各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)選手集中培養(yǎng)的通知》[5]和《關(guān)于運(yùn)動(dòng)員在比賽中負(fù)傷應(yīng)給予何種勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇問題的通知》[6]2項(xiàng)文件，解決了運(yùn)動(dòng)員在原單位的退役安置和工傷醫(yī)療等問題。需要指出的是，部分從學(xué)校選拔的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，在集訓(xùn)期間保留原學(xué)籍，退役后以學(xué)生身份繼續(xù)學(xué)習(xí)?？偟膩碚f，1950年代參加集訓(xùn)比賽任務(wù)的運(yùn)動(dòng)員具有臨時(shí)性和階段性，不是法律意義上的體育行業(yè)勞動(dòng)者，不是職業(yè)性的運(yùn)動(dòng)員，而是具有其他職業(yè)身份的業(yè)余體育愛好者。

1.2確立運(yùn)動(dòng)隊(duì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員身份

1964年，國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員工齡計(jì)算等有關(guān)問題的意見》，該文件指出，所有從學(xué)校、農(nóng)村或社會(huì)渠道正式加入省、市、自治區(qū)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員，自進(jìn)隊(duì)之日起成為國家正式職工，享受國家職工待遇，并在退役分配工作或復(fù)學(xué)、升學(xué)時(shí)享受國家隊(duì)職工的生活待遇[7]。這是國家首次正式承認(rèn)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)身份，明確其作為國家公職人員在體育行業(yè)的勞動(dòng)者地位。1970年代末，國家取消了不符合運(yùn)動(dòng)員職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)等級(jí)制度，在1980年代逐步建立起以運(yùn)動(dòng)等級(jí)為基礎(chǔ)的體育津貼制度，體現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)員業(yè)務(wù)技術(shù)水平優(yōu)先的職業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化了專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)專長(zhǎng)要求。

1.3規(guī)范各類運(yùn)動(dòng)員法律身份

1992年，原勞動(dòng)部出臺(tái)了《關(guān)于界定文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員、藝徒概念的通知》，首次從法律上明確了運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)身份，即運(yùn)動(dòng)員是專門從事某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和參加比賽的人員[8]，這標(biāo)志著我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的法律身份正式確立。由于當(dāng)時(shí)我國尚未啟動(dòng)體育職業(yè)化改革，因此該法規(guī)所界定的運(yùn)動(dòng)員概念實(shí)際上是指具有國家公職人員身份的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。從勞動(dòng)法上講，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員與優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間是人事關(guān)系。

1993年，我國體育體制改革拉開帷幕，足球、籃球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開始走向市場(chǎng)化、社會(huì)化和職業(yè)化。這些專業(yè)運(yùn)動(dòng)員脫離原有優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的人事關(guān)系，與職業(yè)體育俱樂部簽訂勞動(dòng)協(xié)議，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系，成為受雇傭的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員。

2007年，國家體育總局等6部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)＜運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法＞的通知》，開始實(shí)行運(yùn)動(dòng)員聘用制度，旨在保障運(yùn)動(dòng)員合法權(quán)益，規(guī)范運(yùn)動(dòng)員招聘、培養(yǎng)和退役工作。該辦法指出，運(yùn)動(dòng)員是指專業(yè)從事某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和參加比賽，且享受試訓(xùn)體育津貼或體育津貼的人員。運(yùn)動(dòng)員包括試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員[9]，該規(guī)定中所指運(yùn)動(dòng)員是具有職業(yè)身份的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，其差別在于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員與用人單位之間是人事聘用關(guān)系，試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員與用人單位之間是勞動(dòng)合同關(guān)系。

在我國，除了運(yùn)動(dòng)隊(duì)聘用的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、俱樂部簽約的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員之外，還有普通高校招收的高水平運(yùn)動(dòng)員。1987年，原國家教委頒布實(shí)施《關(guān)于試點(diǎn)高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的管理辦法（試行）》，確定了首批51所招收高水平運(yùn)動(dòng)員的試點(diǎn)高校，要求試點(diǎn)高校嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定，對(duì)運(yùn)動(dòng)員在校期間的政治、文化學(xué)習(xí)以及運(yùn)動(dòng)成績(jī)等進(jìn)行全面考核[10]。根據(jù)我國教育部學(xué)籍管理規(guī)定，高水平運(yùn)動(dòng)員是擁有正式學(xué)籍的在校學(xué)生，其法律身份為學(xué)生。從法律關(guān)系上講，高水平運(yùn)動(dòng)員與學(xué)校之間是教育法律關(guān)系，不是勞動(dòng)雇傭關(guān)系。因此，普通高校招收和培養(yǎng)的高水平運(yùn)動(dòng)員不具有任何職業(yè)身份。

回顧我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份演變歷史可知，我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份發(fā)展經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下早期的國家正式職工到后來的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下職業(yè)運(yùn)動(dòng)員和專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的同時(shí)并存，這反映出不同時(shí)期我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份的獨(dú)特性和復(fù)雜性。為了解決運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，廓清現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)員職業(yè)身份多元并存的復(fù)雜局面，有必要正確認(rèn)識(shí)和理解我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的概念和特征。

2　　我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的界定與特征

2.1運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的國家界定

我國《勞動(dòng)法》第69條規(guī)定，國家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度[11]。1999年5月，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織編制的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》正式頒布；2015 年7月29日，國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會(huì)頒布了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》。

職業(yè)分類大典將運(yùn)動(dòng)員職業(yè)歸于第2大類中，列屬專業(yè)技術(shù)人員類別；同時(shí)，明確了運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的定義，即運(yùn)動(dòng)員是從事球類、田徑、體操、游泳和棋牌類等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練和比賽的專業(yè)人員。運(yùn)動(dòng)員從事的工作主要包括2個(gè)方面：（1）在教練員的指導(dǎo)下，進(jìn)行長(zhǎng)期的體能訓(xùn)練和專長(zhǎng)訓(xùn)練，提高運(yùn)動(dòng)能力和技術(shù)水平；（2）參加公開職業(yè)性比賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)[12]。

由于職業(yè)分類大典是對(duì)1992年勞動(dòng)部界定運(yùn)動(dòng)員概念的再次確認(rèn)和細(xì)化完善，并及時(shí)納入了新出現(xiàn)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員現(xiàn)象，因此本文認(rèn)同其對(duì)運(yùn)動(dòng)員概念的權(quán)威界定。

2.2運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)特征

運(yùn)動(dòng)員職業(yè)既有所有職業(yè)的共性特點(diǎn)，也有不同于其他職業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，這些職業(yè)特點(diǎn)很大程度上決定了運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式，因此有必要進(jìn)一步剖析運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)特征。

2.2.1服務(wù)國家社會(huì)的公益性長(zhǎng)期以來，我國高度重視競(jìng)技體育的政治功能和社會(huì)功能，通過國家財(cái)政撥款，舉全國之力發(fā)展競(jìng)技體育，培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，給予他們國家職工的勞動(dòng)地位和優(yōu)厚的勞動(dòng)待遇。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員則通過在國內(nèi)外體育賽場(chǎng)努力拼搏，取得優(yōu)異競(jìng)賽成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了為國爭(zhēng)光、凝聚民心、服務(wù)社會(huì)的公共效益。

2.2.2工作內(nèi)容的時(shí)空集中性運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的工作內(nèi)容就是訓(xùn)練和比賽，大部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（特別是集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目）都要求運(yùn)動(dòng)員在特定的訓(xùn)練周期和固定的比賽場(chǎng)地完成訓(xùn)練比賽任務(wù)。我國長(zhǎng)期實(shí)施優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)集訓(xùn)制度，從國家隊(duì)到地方隊(duì)都會(huì)按照大賽周期在項(xiàng)目訓(xùn)練基地系統(tǒng)訓(xùn)練，最后奔赴賽場(chǎng)完成競(jìng)賽任務(wù)，這種職業(yè)勞動(dòng)特點(diǎn)具有明顯的時(shí)空集中性。

2.2.3職業(yè)勞動(dòng)技能的稀缺性卓越的運(yùn)動(dòng)技能，既是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員最基本的勞動(dòng)技能，也是最重要的勞動(dòng)力價(jià)值體現(xiàn)，其勞動(dòng)技能的培養(yǎng)和習(xí)得具有稀缺性。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員通常具備較高的運(yùn)動(dòng)技能水平，絕非普通人可以輕易達(dá)到，而明星運(yùn)動(dòng)員更是鳳毛麟角，他們的體育價(jià)值和核心作用無可替代，是可遇而不可求的行業(yè)精英和運(yùn)動(dòng)天才。正是由于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員具有運(yùn)動(dòng)天賦高、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成才概率低、投資成本大等成長(zhǎng)特點(diǎn)，才導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員職業(yè)勞動(dòng)技能的稀缺性。

2.2.4職業(yè)發(fā)展的高汰風(fēng)險(xiǎn)性運(yùn)動(dòng)員只有不斷取得競(jìng)賽成功，才能延續(xù)職業(yè)生涯，獲得價(jià)值存在。但是，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)，其中既有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，也有因傷退役的意外風(fēng)險(xiǎn)，還有職業(yè)轉(zhuǎn)型的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)規(guī)律呈金字塔結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員會(huì)被淘汰，成為金字塔底的犧牲者，被淘汰的運(yùn)動(dòng)員往往收入較低、傷病纏身、缺乏就業(yè)生存技能，面臨著巨大的就業(yè)困境。

2.2.5人力資源投資的復(fù)合性優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)投入巨大，成本代價(jià)頗高。我國體制內(nèi)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員是由國家負(fù)擔(dān)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽的一切開支，國家成為運(yùn)動(dòng)員人力資源投資的絕對(duì)主體，個(gè)人及其家庭的日常生活投入相對(duì)較小。職業(yè)體育行業(yè)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，俱樂部和運(yùn)動(dòng)員家庭是運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的投資主體，有時(shí)國家也會(huì)為代表國家參賽的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員提供獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼。需要指出的是，運(yùn)動(dòng)員自身的體育天賦和努力付出也是人力資源投入的組成部分，不能忽視?？偟膩碚f，國家、俱樂部、運(yùn)動(dòng)員及其家庭等多元主體的資源投入，形成了運(yùn)動(dòng)員人力資源構(gòu)成的復(fù)合性特點(diǎn)。

2.2.6自由流動(dòng)限制的特殊性職業(yè)選擇權(quán)和自由流動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利，受到我國勞動(dòng)法的重點(diǎn)保護(hù)。長(zhǎng)期以來，我國各類運(yùn)動(dòng)員自由流動(dòng)不充分，運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間人才交流受阻，難以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外競(jìng)技體育人力資源的合理配置，同時(shí)也損害了運(yùn)動(dòng)員依法享有的擇業(yè)自由。我國實(shí)行專業(yè)運(yùn)動(dòng)員屬地管理制度，地方優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)對(duì)于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期培養(yǎng)投入了巨大的體育資源，形成了運(yùn)動(dòng)員價(jià)值的所有權(quán)。為了避免造成不必要的對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，本地優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)大都反對(duì)所屬專業(yè)運(yùn)動(dòng)員無償流入其他省市地方優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。實(shí)際上，地方政府也確實(shí)可以通過戶口遷移、資格注冊(cè)等管理手段限制專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的自由流動(dòng)。

對(duì)于市場(chǎng)化的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，雖然較少受到地域行政管理限制，但卻飽受行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)會(huì)限制，這種限制主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)、青年訓(xùn)練補(bǔ)償金、轉(zhuǎn)會(huì)年齡限制、長(zhǎng)期合同和優(yōu)先續(xù)約權(quán)等俱樂部保護(hù)性規(guī)定方面。長(zhǎng)期以來，體育界將限制職業(yè)運(yùn)動(dòng)員自由轉(zhuǎn)會(huì)視為國際體育慣例，認(rèn)為這種做法具有維護(hù)行業(yè)整體利益的正當(dāng)性，因而獲得了國際體育組織的認(rèn)可和支持。但是近年來，歐盟和歐洲主要國家開始立法保護(hù)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的自由流動(dòng)權(quán)利，反對(duì)體育行業(yè)協(xié)會(huì)的侵權(quán)行為，不承認(rèn)轉(zhuǎn)會(huì)限制的司法豁免權(quán)。相較而言，我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度發(fā)展較晚，經(jīng)歷了從早期的嚴(yán)格限制到后期的放松國際轉(zhuǎn)會(huì)，再到目前有限度的自由轉(zhuǎn)會(huì)的發(fā)展過程?？傮w而言，在國際自由轉(zhuǎn)會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的大背景下，國內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)限制逐步放松，有利于維護(hù)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員自由流動(dòng)權(quán)利。我國立法和司法機(jī)構(gòu)也開始對(duì)此問題予以關(guān)注，引導(dǎo)和支持體育行業(yè)協(xié)會(huì)在國家法律范圍內(nèi)自我規(guī)范，自我完善，實(shí)現(xiàn)法治化的行業(yè)自治。

2.2.7職業(yè)勞動(dòng)維權(quán)的弱勢(shì)性長(zhǎng)期以來，我國專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象較少，即使出現(xiàn)少數(shù)勞動(dòng)糾紛，也基本能夠在體育行業(yè)內(nèi)部協(xié)商解決。這是因?yàn)?，在我國公有制的體制下，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員與優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)同屬國家體育行政系統(tǒng)，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員與國家優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的利益是根本一致的，二者之間不存在根本對(duì)立的勞資矛盾。

近年來，隨著我國體育市場(chǎng)化和職業(yè)化改革的不斷深化，體育俱樂部的勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象日益凸顯，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的勞動(dòng)訴訟案件不斷上升，勞資關(guān)系日趨惡化。部分俱樂部經(jīng)常拖欠球員工資獎(jiǎng)金，對(duì)球員實(shí)施停訓(xùn)停賽處罰，嚴(yán)格限制球員合理轉(zhuǎn)會(huì)，單方中止或更改勞動(dòng)合約，造成球員職業(yè)勞動(dòng)權(quán)益嚴(yán)重受損，從而引發(fā)球員罷賽罷訓(xùn)、游行示威等激烈維權(quán)活動(dòng)，這種無奈的激烈維權(quán)方式相當(dāng)程度上反映出我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員維權(quán)的弱勢(shì)局面。究其原因主要在于，我國職業(yè)體育法制建設(shè)相對(duì)落后，職業(yè)體育行業(yè)缺乏平衡勞資雙方整體利益的集體談判制度，同時(shí)也缺少市場(chǎng)機(jī)制下的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會(huì)維權(quán)組織。而體育行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部處理機(jī)制出于管理體制和管理權(quán)限等原因，較少受理職業(yè)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)糾紛，難以有效維護(hù)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)權(quán)益。

3　運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念界定

3.1運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展相關(guān)權(quán)利研究現(xiàn)狀

我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利相關(guān)研究成果主要集中在運(yùn)動(dòng)員文化教育、勞動(dòng)權(quán)利、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、退役安置和職業(yè)生涯規(guī)劃等研究領(lǐng)域。在運(yùn)動(dòng)員文化教育權(quán)利方面，鄒國忠等[13]提出了我國運(yùn)動(dòng)員文化教育權(quán)利的具體概念和平等接受教育權(quán)等4項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容；在運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)權(quán)利方面，余宇[14]基于勞動(dòng)法的學(xué)術(shù)視野，提出了運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)權(quán)包括就業(yè)權(quán)在內(nèi)的16項(xiàng)具體權(quán)利；在運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障權(quán)利方面，陳林祥等[15]歸納出運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的5項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容；在運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)權(quán)利方面，體育部門提出依靠運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)工作，具體落實(shí)運(yùn)動(dòng)員5項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)權(quán)利內(nèi)容[16]；在運(yùn)動(dòng)員退役安置權(quán)利方面，郭彥杰[17]指出，國內(nèi)學(xué)者習(xí)慣從管理視角研究運(yùn)動(dòng)員退役安置現(xiàn)狀、存在問題及政策制度等問題，較少從法律視角關(guān)注運(yùn)動(dòng)員退役安置權(quán)利問題；在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃?rùn)?quán)利方面，張銳鏵[18]認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃研究與運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利研究在維護(hù)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益方面具有一致性，二者可以相互借鑒。

通過梳理和分析上述研究成果，有助于本文較為準(zhǔn)確地界定我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念和范疇。

3.2職業(yè)發(fā)展權(quán)利的理論基礎(chǔ)

職業(yè)發(fā)展權(quán)利是對(duì)職業(yè)發(fā)展理論中職業(yè)發(fā)展定義的法律延伸，其理論基礎(chǔ)主要是職業(yè)發(fā)展理論。現(xiàn)有職業(yè)發(fā)展理論大都著重于職業(yè)生涯階段的劃分研究，如薩柏以年齡為依據(jù)，將職業(yè)生涯劃分為成長(zhǎng)、探索、確立、維持和衰退5個(gè)階段；格林豪斯以不同年齡階段職業(yè)生涯發(fā)展所面臨的主要任務(wù)為依據(jù)，將職業(yè)生涯劃分為職業(yè)準(zhǔn)備階段、進(jìn)入組織階段、職業(yè)生涯初期、職業(yè)生涯中期和職業(yè)生涯后期5個(gè)階段[19]。

基于此，本文認(rèn)為，界定運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念范疇需要把握以下原則：（1）運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利應(yīng)當(dāng)具有動(dòng)態(tài)性，即體現(xiàn)出職業(yè)生涯發(fā)展的階段性特點(diǎn)；（2）運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有目標(biāo)導(dǎo)向性，即應(yīng)當(dāng)以運(yùn)動(dòng)員的階段性目標(biāo)任務(wù)，確定其在此期間的相關(guān)權(quán)利內(nèi)容；（3）對(duì)于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，應(yīng)是人力資源管理視野下的勞動(dòng)法律問題，具有人力資源管理與勞動(dòng)法的學(xué)科交叉背景；（4）職業(yè)發(fā)展權(quán)利應(yīng)當(dāng)是對(duì)運(yùn)動(dòng)員整個(gè)職業(yè)生涯（包括退役再就業(yè)）都有價(jià)值意義的權(quán)利內(nèi)容。

3.3運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念

現(xiàn)有研究沒有明確提出和界定“職業(yè)發(fā)展權(quán)利”的概念。鑒于職業(yè)發(fā)展權(quán)利是職業(yè)發(fā)展活動(dòng)中衍生出的相關(guān)權(quán)利，因此需要通過認(rèn)知“職業(yè)發(fā)展”的概念，進(jìn)一步推出“職業(yè)發(fā)展權(quán)利”的概念。

中國職業(yè)規(guī)劃師協(xié)會(huì)給出了“職業(yè)發(fā)展”的定義，提出職業(yè)發(fā)展是組織對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行的知識(shí)、能力和技術(shù)的發(fā)展性培訓(xùn)、教育等活動(dòng)[20]。由此可以推出，職業(yè)發(fā)展權(quán)利本質(zhì)上是一種接受職業(yè)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和教育權(quán)利。

國家體育總局人事司結(jié)合我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)特點(diǎn)，在《關(guān)于推薦運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展顧問有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確了我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展工作的內(nèi)容，具體包括運(yùn)動(dòng)員在役期間的日常管理、訓(xùn)練競(jìng)賽、文化教育、職業(yè)輔導(dǎo)和思想政治工作，以及待退役期間的職業(yè)意識(shí)轉(zhuǎn)換、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)等活動(dòng)內(nèi)容[21]。這對(duì)國內(nèi)學(xué)者界定我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念具有啟示價(jià)值和借鑒意義。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利概念內(nèi)涵的界定，應(yīng)當(dāng)以我國勞動(dòng)法和職業(yè)發(fā)展階段理論為依據(jù)，參照運(yùn)動(dòng)員職業(yè)顯著的年齡階段特征和目標(biāo)任務(wù)特征，同時(shí)能夠涵蓋現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展和保障工作的實(shí)踐活動(dòng)?；诖?，本文認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利是指運(yùn)動(dòng)員在其準(zhǔn)備、進(jìn)入和退出3個(gè)職業(yè)生涯的職業(yè)發(fā)展階段過程中，依法享有的與運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展相關(guān)的合理性需求，這種利益訴求將會(huì)影響運(yùn)動(dòng)員整個(gè)運(yùn)動(dòng)生涯和其他職業(yè)選擇，有助于實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員人生價(jià)值的全面發(fā)展。

3.4運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇

依據(jù)現(xiàn)有政策文件和理論成果，我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇可作廣義和狹義之理解。廣義而言，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇可分為運(yùn)動(dòng)員的人身權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利2大類，具體包括肖像權(quán)、隱私權(quán)、自由流動(dòng)權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、勞動(dòng)救濟(jì)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、休息休假權(quán)、訓(xùn)練比賽權(quán)、專業(yè)培訓(xùn)權(quán)、注冊(cè)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、退役安置權(quán)和就業(yè)培訓(xùn)權(quán)等10多項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容。

狹義而言，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在與職業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的權(quán)利范圍內(nèi)，具體包括文化教育權(quán)利、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)利、社會(huì)保障權(quán)利和就業(yè)發(fā)展權(quán)利。鑒于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展具有顯著的階段性特點(diǎn)，本文更傾向于狹義的運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利范疇，這是因?yàn)槎咧g的邏輯關(guān)系更具有內(nèi)在一致性。如文化教育權(quán)利主要體現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備階段，旨在幫助運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)未來職業(yè)生涯的基礎(chǔ)權(quán)益；運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練權(quán)利和職業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)利主要現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展的進(jìn)入階段，旨在幫助運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)生涯確立和維持過程中的職業(yè)勞動(dòng)權(quán)益；就業(yè)發(fā)展權(quán)利主要體現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展的退出階段，旨在幫助運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)退役后職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展權(quán)益；社會(huì)保障權(quán)利跨越運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的進(jìn)入階段和退出階段，為運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)換過渡保駕護(hù)航。

總的來說，我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利范疇界定應(yīng)把握“宜小、不宜大”的總體原則。范疇界定過大，容易脫離運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，從而陷入與既有運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障內(nèi)容大同小異的尷尬境地；范疇界定較小，有利于厘清運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的內(nèi)容范圍，為相關(guān)管理工作和司法實(shí)踐提供了可操作執(zhí)行的理論參考，從而凸顯出我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展工作的特殊地位和重要價(jià)值。

3.5運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的特征

3.5.1動(dòng)態(tài)性職業(yè)發(fā)展本身具有動(dòng)態(tài)性，這種動(dòng)態(tài)性隨著運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展階段的變化而呈現(xiàn)出不同的權(quán)利內(nèi)容需求。在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯的早期準(zhǔn)備和探索階段，運(yùn)動(dòng)員的文化教育權(quán)利是運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入未來職業(yè)生涯的知識(shí)儲(chǔ)備需求，決不能忽視或者放棄；在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯的建立和維持階段，運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)利、社會(huì)保障權(quán)利變成主要權(quán)益內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯的成功和延續(xù)；在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯的退出階段，運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)發(fā)展權(quán)利是重要利益訴求，旨在幫助運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡。

3.5.2法定性運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展權(quán)利，是受法律保護(hù)的法定權(quán)利，用人單位不得侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法配合國家實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展權(quán)利。這說明，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利受到國家法律的強(qiáng)制性保障，具有法定性，體育管理部門和用人單位必須依法落實(shí)運(yùn)動(dòng)員保障政策制度，履行相關(guān)法律義務(wù)。現(xiàn)實(shí)中，許多用人單位重視運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練權(quán)利，卻忽視保障他們的文化教育權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)利和就業(yè)發(fā)展權(quán)利，這種做法只重眼前利益，逃避法律責(zé)任，甚至根本沒有意識(shí)到自身行為的違法性，其根源在于對(duì)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的重要性認(rèn)識(shí)存在法律盲區(qū)。

3.5.3長(zhǎng)期性運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展權(quán)利是伴隨職業(yè)運(yùn)動(dòng)生涯不同發(fā)展階段而長(zhǎng)期存在的職業(yè)勞動(dòng)權(quán)利，具有長(zhǎng)期性。這種長(zhǎng)期性不僅有助于提升運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)運(yùn)動(dòng)素質(zhì)，而且有利于運(yùn)動(dòng)員退役后順利進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換，從而開啟新的職業(yè)生涯。以文化教育權(quán)利為例，雖然該權(quán)利在運(yùn)動(dòng)員不同職業(yè)發(fā)展階段的地位不同，但是其技能學(xué)習(xí)的作用效果卻具有長(zhǎng)期影響，并且隨著日后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地提高職業(yè)素質(zhì)和技能水平。很難想象，沒有文化基礎(chǔ)知識(shí)的運(yùn)動(dòng)員能夠很好地理解和貫徹教練員的訓(xùn)練目的和比賽戰(zhàn)術(shù)，這也是運(yùn)動(dòng)員文化教育權(quán)利始終不可或缺的一個(gè)重要原因。此外，社會(huì)保障權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)利都需要用人單位在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯之初設(shè)定目標(biāo)，逐步推進(jìn)，具體落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

4　結(jié)語

總的來說，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前我國運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的新理念和新趨勢(shì)，響應(yīng)了黨和國家關(guān)于體育工作以人為本、創(chuàng)新保障機(jī)制的政策要求，順應(yīng)了體育治理引入社會(huì)參與的時(shí)代潮流，更加符合運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯階段性的特征，有利于制定運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)潛能，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)勞動(dòng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的人生價(jià)值和全面發(fā)展。但是，由于我國運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展與保障工作尚處于初期摸索階段，難免會(huì)出現(xiàn)思路不清、定位不準(zhǔn)、權(quán)責(zé)不明等實(shí)踐難題，未來需要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理制度，大力加強(qiáng)相關(guān)理論建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展與保障工作開創(chuàng)新局面，邁上新臺(tái)階。

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●專題研究Special Lecture

作者簡(jiǎn)介：張恩利（1981-），男，河北萬全人，博士，副教授，研究方向?yàn)轶w育法學(xué)。

基金項(xiàng)目：國家體育總局體育社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：1929SS13090）

收稿日期：2015-10-14；修回日期：2016-01-02；錄用日期：2016-01-04

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2016.01.008

中圖分類號(hào)：G 80-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1005-0000（2016）01-041-05

作者單位：西安體育學(xué)院體育經(jīng)濟(jì)與體育管理系，陜西西安710068。