論我國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民體育權(quán)利*

王岐富吳真文

（1.長(zhǎng)沙師范學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410100；2. 湖南師范大學(xué)， 湖南 長(zhǎng)沙 410082）

論我國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民體育權(quán)利*

王岐富1吳真文2

（1.長(zhǎng)沙師范學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410100；2. 湖南師范大學(xué)， 湖南 長(zhǎng)沙 410082）

失地農(nóng)民是在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于公共利益的需要而導(dǎo)致?lián)碛谐邪?jīng)營(yíng)權(quán)的全部或部分土地被政府征用的農(nóng)民。失地農(nóng)民體育權(quán)利是指失地農(nóng)民基于對(duì)城市公共體育資源的使用和受益的權(quán)利，在維護(hù)和追求體育相關(guān)的各種利益時(shí)具有選擇的自由和資格。提出培育失地農(nóng)民體育權(quán)利自我保障意識(shí)、完善失地農(nóng)民體育權(quán)利保障的立法、強(qiáng)化失地農(nóng)民體育權(quán)利保障的執(zhí)法力度等失地農(nóng)民的體育權(quán)利保障措施。

新型城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；體育權(quán)利

城鎮(zhèn)化是工業(yè)時(shí)代城市發(fā)展到一定程度時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)的一種向周邊擴(kuò)張來(lái)滿足城市更好發(fā)展的運(yùn)動(dòng)。城鎮(zhèn)化的過(guò)程的外在表現(xiàn)在工業(yè)化時(shí)代，農(nóng)村人口向城市人口聚集，使得城市規(guī)模達(dá)到一定程度的過(guò)程。由于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是一種簡(jiǎn)單粗暴的使得城市土地的逐漸擴(kuò)展，而不關(guān)注在這過(guò)程中擁有土地使用的人權(quán)利的變化，導(dǎo)致政府和農(nóng)民的沖突越來(lái)越尖銳。在新時(shí)期國(guó)家提出新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)了以人為本，提出了要提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

1 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民體育權(quán)利內(nèi)涵的界定

體育權(quán)利作為一種權(quán)利被提出時(shí)是一種人權(quán)，1978年《體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際憲章》規(guī)定，參加體育運(yùn)動(dòng)是所有人的一項(xiàng)基本人權(quán)。1996年的《奧林匹克憲章》規(guī)定，從事體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)人權(quán)，每個(gè)人都有權(quán)利根據(jù)自己的需要進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)。隨著體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，體育作為一項(xiàng)基本人權(quán)已經(jīng)滿足不了對(duì)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行有效的管理，于是體育權(quán)利作為法律上權(quán)利被提出，中國(guó)也不例外。我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！扼w育法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅(jiān)持以開(kāi)展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類(lèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，公民有依法參加全民健身的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化高度需要的當(dāng)今社會(huì)，將體育權(quán)利作為一種法律權(quán)利而非僅僅是憲法權(quán)利，可以促使公民對(duì)體育權(quán)利真正覺(jué)醒和公民在遭受侵害時(shí)使用法律武器進(jìn)行及時(shí)有效的救濟(jì)。而且權(quán)利是一種法律的概念，其有四個(gè)特性即可以獲得利益、是一種資格、自由和法律規(guī)定。所以針對(duì)體育權(quán)利的內(nèi)涵，筆者較為認(rèn)同劉艷教授觀點(diǎn):“公民為維護(hù)和追求與體育相關(guān)的各種利益時(shí)具有選擇的自由和資格[2]”。

在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，失地農(nóng)民因公共利益的需要可能失去全部土地或者部分土地，而對(duì)于失去部分土地而沒(méi)有融入城市的農(nóng)民，其在農(nóng)村的農(nóng)民體育權(quán)利并沒(méi)有隨著土地的減少而發(fā)生量和質(zhì)的變化，但對(duì)于全部失去土地或失去部分土地而融入城市生活的農(nóng)民，由于城鄉(xiāng)兩地公民所享有的體育權(quán)利是存有很大差異，其體育權(quán)利發(fā)生了量或質(zhì)的變化，所以這里需要再次限制失地農(nóng)民，其僅指失去全部或部分土地而融入城市生活的農(nóng)民。

綜上所述，筆者認(rèn)為失地農(nóng)民體育權(quán)利是指失地農(nóng)民基于對(duì)城市公共體育資源的使用和受益的權(quán)利，在維護(hù)和追求體育相關(guān)的各種利益時(shí)具有選擇的自由和資格。

2 新型城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下失地農(nóng)民體育權(quán)利現(xiàn)狀分析

2.1 失地農(nóng)民體育權(quán)利的保障意識(shí)狀況

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，2000-2030年的30年間占用耕地將超過(guò)5450萬(wàn)畝，屆時(shí)，我國(guó)的失地農(nóng)民將超過(guò)1億人，將有一半以上的農(nóng)民既失地又失業(yè)[3]。失地農(nóng)民將越來(lái)越多，但是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)民有著“抵制變遷的心理特質(zhì)”，這使得失地農(nóng)民融入城市居民群體存在很大的阻礙。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的功利心隨著整個(gè)社會(huì)的功利而變得越加的功利，導(dǎo)致其只關(guān)注物質(zhì)方面的利益，如補(bǔ)償款的多少或安置房的有無(wú)等問(wèn)題，而很少關(guān)注非物質(zhì)利益，這使得失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)城面臨生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)交往方式等多方面的重構(gòu)與適應(yīng)，會(huì)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的重構(gòu)工程[4]。而對(duì)于非物質(zhì)利益如何融入城市居民群體，享受改革開(kāi)放的成果，在融入城市居民群體的一個(gè)簡(jiǎn)單快速方法是參加大眾的或者專(zhuān)業(yè)的體育鍛煉，而且是享受改革開(kāi)放成果最為直接的方式之一。對(duì)非物質(zhì)利益還有追求更高的幸福指數(shù)，生命在于運(yùn)動(dòng)，體育是運(yùn)動(dòng)方式一種，其可以盡情的宣泄個(gè)人情感和釋放壓抑或不滿的情緒，從而使自己保持持久的幸福狀態(tài)。失地農(nóng)民融入城市生活，就需告別往日的“日出而作，日落而歸”的農(nóng)村體力勞動(dòng)生活，而這長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)使得農(nóng)民保持良好的身體健康，而體育鍛煉可以彌補(bǔ)失地農(nóng)民沒(méi)有體力勞動(dòng)鍛煉的缺陷，但是失地農(nóng)民沒(méi)有對(duì)城市公共體育資源利用的意識(shí)和對(duì)此自己有無(wú)體育權(quán)利沒(méi)有明確的答案，加之傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)自己的生命健康權(quán)保障的意識(shí)不強(qiáng)，失地農(nóng)民也擁有這樣的特質(zhì)，使得失地農(nóng)民體育權(quán)利成為一句空話。

2.2 失地農(nóng)民體育權(quán)利的配套的政策法規(guī)及保障措施現(xiàn)狀

從《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》到《全民健身?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》，我國(guó)對(duì)公民的健身關(guān)注度越來(lái)越高，逐漸細(xì)化公民的體育權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范化了公民的體育權(quán)利，但是還存有一定缺陷。《條例》第四條規(guī)定，“公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利?！?第九條，“制定全民健身計(jì)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊要求”，這條對(duì)一些特殊人群有特殊的規(guī)定，而像失地農(nóng)民在脫離農(nóng)村融進(jìn)城市群體，而不能享受農(nóng)村居民特殊的照顧，但是在城市又不是真正的城市居民，成為一個(gè)尷尬群體。第十五條，“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開(kāi)展工間（前）操和業(yè)余健身活動(dòng)”，而失地農(nóng)民在融入城市后，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的工作單位，不能享受到企事業(yè)單位提供健身設(shè)施。第二十九條，“公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)所”，這并非一項(xiàng)強(qiáng)制性的規(guī)定，導(dǎo)致一些公園等公共場(chǎng)所沒(méi)有提供，從而又一次降低了失地農(nóng)民體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的幾率。由于《條例》只是對(duì)全民的健身作原則性規(guī)定，而沒(méi)有具體的操作細(xì)則。這導(dǎo)致其還存有改良的空間。如公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)問(wèn)題、全民健身的宣傳問(wèn)題等問(wèn)題[5]，沒(méi)有相應(yīng)的法律制度保證。而對(duì)于條例的實(shí)施，提出應(yīng)有執(zhí)行督查制度、無(wú)為問(wèn)責(zé)制度、過(guò)錯(cuò)追究制度和處罰細(xì)則等[6]。對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地，器材的管理和社區(qū)體育指導(dǎo)員等存有一些實(shí)施難題[7]。這現(xiàn)有的《條例》的規(guī)定不足和配套的法律法規(guī)和相關(guān)制度的缺失使得失地農(nóng)民體育權(quán)利難以得到實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也使得失地農(nóng)民對(duì)公共體育資源的使用權(quán)和受益權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。

3 新型城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下失地農(nóng)民的體育權(quán)利保障接軌的路徑研究

對(duì)于身份，英國(guó)梅因說(shuō)過(guò)，迄今為止的所有社會(huì)進(jìn)步都是一個(gè)從“身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。雖然其“身份”是指古代社會(huì)的特權(quán)或等級(jí)，但是對(duì)于現(xiàn)在依然有著借鑒意義。中國(guó)對(duì)身份是有著特殊的涵義，其中隱含了一種“特權(quán)”或在某一方面處于一種“優(yōu)勢(shì)”地位，是社會(huì)群體在資源占有形式上同一性和差異性的集中體現(xiàn)[8]。中國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更使得鄉(xiāng)村農(nóng)民和城市居民在資源占有具有很大的差異性。在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，失地農(nóng)民由于公共利益的需要離開(kāi)鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，沒(méi)有了賴(lài)以生存的土地，其不能再占有與城市居民不具有的土地資源，其不能稱(chēng)為傳統(tǒng)的農(nóng)民。失地農(nóng)民所在的地域性質(zhì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)民是以耕種農(nóng)田來(lái)獲得生存的，同時(shí)輔以其他多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)增加幸福指數(shù)。但是失地農(nóng)民離開(kāi)鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，其以土地為基礎(chǔ)的行動(dòng)空間消失和以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的行動(dòng)空間日漸式微[9]?？梢钥闯鰝鹘y(tǒng)的農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的封閉式的地域空間，但是失地農(nóng)民進(jìn)入城市后，代之以工商業(yè)為基礎(chǔ)的和以城市為基礎(chǔ)的開(kāi)放式的地域空間。

在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，對(duì)于失地農(nóng)民的身份變化，國(guó)家戶(hù)籍制度上沒(méi)有給予完全的關(guān)注。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的人為造成的差異，使得我國(guó)的戶(hù)籍不僅具有人口登記和管理功能，還具有使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)戶(hù)口不能流動(dòng)、限制農(nóng)村戶(hù)口的遷徙功能[10]。國(guó)家在 2012年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》要求落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策，其中的在小城鎮(zhèn)落戶(hù)要求穩(wěn)定的職業(yè)和合法的穩(wěn)定住所，而在中小城市也要求穩(wěn)定的職業(yè)并且工作三年，繳納一定的保險(xiǎn)和住所，而對(duì)大城市則是合理控制。由于失地農(nóng)民剛剛進(jìn)入城市，不可能在城市都具有合法穩(wěn)定的職業(yè)，這就給失地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”造成困境，不能在轉(zhuǎn)入城市的同時(shí)擁有合法的戶(hù)籍，使得農(nóng)民身份陷入尷尬境地，因此在戶(hù)籍上應(yīng)該給予失地農(nóng)民和城市居民一樣的戶(hù)籍。農(nóng)民、居民不同的身份就具有不同的權(quán)利和責(zé)任，也就具有與自己身份相適應(yīng)的生活方式。和城市居民一樣戶(hù)籍使得失地農(nóng)民在身份轉(zhuǎn)變上快速地適應(yīng)城市，讓其均等享受城市居民享受的權(quán)利，對(duì)于實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的體育權(quán)利擁有保障功能。

對(duì)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障，體育設(shè)施資金的投入和體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)起著前提性作用，對(duì)比《條例》第26條和《湖南省全民健身?xiàng)l例》第23條，發(fā)現(xiàn)國(guó)家要求的是全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和一定體育彩票公益金應(yīng)該投入體育，但是湖南全民健身保障內(nèi)只是規(guī)定了體育公益金的一定份額分配給體育資金，沒(méi)有提及財(cái)政預(yù)算。而這只是投入體育的資金，在資金內(nèi)部還存在再一次的分配，對(duì)體育設(shè)施資金的投入依然沒(méi)有保障。對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，在《條例》第29條規(guī)定，居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安排健身活動(dòng)場(chǎng)地。這強(qiáng)制性的要求了居民住宅的建設(shè)要規(guī)劃體育健身場(chǎng)地，但是對(duì)公園或者綠地等公共場(chǎng)所只是任意性的規(guī)定，這使得城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)不能強(qiáng)制規(guī)劃安排體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。兩項(xiàng)保障體育權(quán)利的前提不能保證，使得失地農(nóng)民體育權(quán)利也不能保證。將這兩項(xiàng)前提性事項(xiàng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃中，城市居民才能讓失地農(nóng)民體育權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

4 新型城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下的失地農(nóng)民的體育權(quán)利的保障措施

4.1 培育失地農(nóng)民體育權(quán)利自我保障意識(shí)

在現(xiàn)階段的中國(guó)，對(duì)于公民體育權(quán)利真正覺(jué)醒還有一段距離，而對(duì)于失地農(nóng)民體育權(quán)利的保障研究還沒(méi)有起步，因此要以此為契機(jī)，提高失地農(nóng)民的體育權(quán)利保障意識(shí)，間接提高公民的體育權(quán)利保障。對(duì)于失地農(nóng)民體育權(quán)利保障意識(shí)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：首先，應(yīng)該加強(qiáng)法律的宣傳，通過(guò)《民法通則》和《物權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)，讓失地農(nóng)民了解哪些屬于城市體育公共資源，如社區(qū)住宅的體育健身場(chǎng)所、公園、廣場(chǎng)的體育健身場(chǎng)所和對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放的公共體育館，還有企事業(yè)或者學(xué)校單位提供的免費(fèi)健身場(chǎng)所；其次，使失地農(nóng)民了解對(duì)城市公共體育資源擁有使用權(quán)和受益權(quán)，可以名正言順的大膽使用，克服傳統(tǒng)的小農(nóng)思維，但是注意維護(hù)這些公共體育設(shè)施；再次，通過(guò)對(duì)生命健康的宣傳，而體育鍛煉是保持自身身體健康的一個(gè)有效途徑，可以誘使失地農(nóng)民積極的參加體育鍛煉。其實(shí)失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中離開(kāi)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)，那種鄰里家常的習(xí)慣是難以改變的，而社區(qū)、公園、廣場(chǎng)和其他公共的體育健身場(chǎng)所是彌補(bǔ)這一習(xí)慣的良方。

4.2 完善失地農(nóng)民體育權(quán)利保障的立法

《民法通則》和《物權(quán)法》對(duì)公民的生命健康權(quán)、使用權(quán)和受益權(quán)作了原則性規(guī)定，這些規(guī)定應(yīng)在《條例》或《中華人民共和國(guó)體育法》中得到具體反映，并在這兩部法律中規(guī)定失地農(nóng)民體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有效途徑。

中華人民共和國(guó)體育法》和《全民健身?xiàng)l例》在一定程度上保障一些特殊群體的體育權(quán)利，如兒童、老年人和殘疾人。法律對(duì)這些生理上的弱勢(shì)群體進(jìn)行了保護(hù)，同樣法律也應(yīng)對(duì)社會(huì)上弱勢(shì)群體進(jìn)行適當(dāng)照顧，而失地農(nóng)民屬于這一特殊群體。筆者認(rèn)為可在《條例》第 9條中人群的界定上，可增加“失地農(nóng)民”這一特殊群體，且在《條例》第29條應(yīng)該明確具備哪些條件的公園和廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健身場(chǎng)所，而其他公園可以不用建立健身場(chǎng)所，這樣使得有一些公園和廣場(chǎng)會(huì)被強(qiáng)制性建設(shè)健身場(chǎng)所，有利于失地農(nóng)民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

4.3 強(qiáng)化失地農(nóng)民體育權(quán)利保障的執(zhí)法力度

我國(guó)體育執(zhí)法上存有兩個(gè)問(wèn)題：有法難依和有法不依。有法難以是因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)體育法》和《全民健身?xiàng)l例》中存有“鼓勵(lì)”、“提倡”等大量的原則性的規(guī)定，具體的操作性規(guī)定比較少，使得執(zhí)法人員有法律但是難以按照法律執(zhí)行。由于我國(guó)市民體育權(quán)利意識(shí)淡薄，更不用說(shuō)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障意識(shí)，損害其體育權(quán)利時(shí)不能及時(shí)有效的抵制，這使得體育執(zhí)法人員有膽量不按照法律的規(guī)定來(lái)執(zhí)行法律，造成有法不依。而建立體育執(zhí)法的責(zé)任機(jī)制，讓不依法執(zhí)法的人員得到責(zé)任機(jī)制的處罰，建立社會(huì)群眾監(jiān)督的體系可以讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，更好的保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

[1] 袁斌.失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2008.

[2] 劉艷，謝正陽(yáng).“公民參與”——全民健身體系構(gòu)建中公民體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要路徑[J].體育科研，2011（2）：42.

[3] 陸福興，楊盛海.用科學(xué)發(fā)展觀化解失地農(nóng)民問(wèn)題[EB/OL].中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng)，2004-12-24.

[4] 葉繼紅.失地農(nóng)民城市適應(yīng)的困境與解決路徑[J].中國(guó)軟科學(xué)，2008（1）:75.

[5] 陽(yáng)劍.《全民健身?xiàng)l例》法律配套探討[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（6）:115.

[6] 徐士偉，譚小勇.《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施過(guò)程中的法律缺失[J].體育科研，2010（1）:93.

[7] 李效震.對(duì)《全民健身?xiàng)l例》相關(guān)配套法規(guī)的研究[D].北京：北京體育大學(xué)，2012.

[8] 陳彧.糧農(nóng)身份及其在農(nóng)民市民化前后的變動(dòng)[D].上海：華東師范大學(xué)，2012.

[9] 馮曉平.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)與分化研究[D].上海：華中師范大學(xué)，2012.

[10]徐慧民.失地農(nóng)民城鎮(zhèn)化生活習(xí)慣適應(yīng)情況跟蹤調(diào)查報(bào)告[J].社會(huì)科學(xué)家,2012（10）:59.

The Sports Rights of Land Lost Farmers in the Process of New Urbanization in China

WANG Qi-fu,et al.
(Changsha Normal College, Changsha 410100, Hunan, China)

the urbanization is the industrial age urban development to a certain degree inevitable product, coincided with the land-lost farmers is derived in the process of urbanization in the new group. Research suggests: the land-lost farmers in the new urbanization process, due to the need of public interest has the right to the contracted management of land requisition by the government of farmers in whole or in part. Land-lost farmers sports rights refers to the land-lost farmers based on the use and benefit of urban public sports resources rights, in the interests of the maintenance and the pursuit of a variety of sports has the freedom of choice and qualifications. Finally proposed that to foster farmers sports rights consciousness of self protection, perfect land-lost farmers sports rights legislation, strengthening the farmers rights of sports rights of the farmers measures such as law enforcement.

new type of urbanization; land-lost farmers; sports rights

2013湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)課題《我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民體育權(quán)利研究》：13YBA228；2014國(guó)家體育總局重點(diǎn)項(xiàng)目《新型城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下失地農(nóng)民體育權(quán)利研究》：1974SS14005。

王岐富（1990-），湖南長(zhǎng)沙人，碩士，助教，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)