對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

劉家貝

(重慶理工大學(xué) 重慶 400000)

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

劉家貝

(重慶理工大學(xué) 重慶 400000)

對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國審計監(jiān)督制度的一個重要組成部分。他是對我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行職務(wù)情況的監(jiān)督與檢查，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對促進(jìn)我國國有企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著重要作用。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式面臨著新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，同時也給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計帶了了新的問題。本文通過分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計面臨的問題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)九大特征開展，為新常態(tài)下如何進(jìn)一步做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提供相應(yīng)的建議。

新常態(tài);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;國有企業(yè);領(lǐng)導(dǎo)人

1 引言

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計機(jī)關(guān)依法對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國審計特有的一種手段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督重點是國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針政策及決策部署情況；制定和執(zhí)行本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，推動部門、單位科學(xué)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策情況等。如在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，根據(jù)問題的背景、決策方式、問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、在問題事項中的參與程度、所起作用等，審計機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況界定被審計國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員相應(yīng)責(zé)任。

在新常態(tài)的大環(huán)境變動下，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也應(yīng)該與時俱進(jìn)。本文將根據(jù)新常態(tài)的新特點與發(fā)展趨勢，針對其對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

2 新常態(tài)下對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

2.1 計劃不完善，結(jié)果具有滯后性

審計部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的過程中時常處于被動位置，在項目計劃安排上不具有主動性。同時在審計領(lǐng)帶干部的過程中，各領(lǐng)導(dǎo)配合性較差，導(dǎo)致審計進(jìn)程緩慢，審計時效性差，結(jié)果之后。不能夠及時的得出相應(yīng)的審計結(jié)果給相關(guān)部門參考。

2.2 審計跨度過長

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計跨度是和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職期間相關(guān)的。很多領(lǐng)導(dǎo)人任期短則三五年，有的長則十年八年。但是在實際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐過程中，審計人員時間緊、任務(wù)重，往往要在短時間內(nèi)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出相應(yīng)評價，再次過程中會涉及年份較久的事項，難以進(jìn)行正確的評估。

2.3 缺乏復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人才

目前我國一專多能的復(fù)合型人才少之又少，大部分的審計人員基本上都屬于單一型的，審計人員的知識結(jié)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)水平不佳、經(jīng)驗不夠豐富。隨著審計地位的提高，由于復(fù)合型審計人員的力量缺乏，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的拓展方面帶來了困難。

2.4 審計整改落實力度不夠

新官不理舊賬 屢查屢犯 屢改屢犯的情況還比較普遍，審計查出問題越多，處罰力度越大，則審計整改的難度就越高，部分被審計單位受主觀和客觀等多種因素的影響，不能及時甚至無法進(jìn)行整改落實。

3 新常態(tài)下做好國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的對策

3.1 出臺領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接辦法

領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接是破解審計人員少任務(wù)重矛盾的重要措施 通過離任交接，對編制人員少 資金量小 沒有下屬單位以及任職時間較短的領(lǐng)導(dǎo)干部，以離任交接代替離任審計 建議由審計機(jī)關(guān)制定 領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接表，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位 共同研究實施過程中的細(xì)節(jié)性問題，制定出臺更具操作性的交接辦法。

3.2 探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部年度報告制度

領(lǐng)導(dǎo)干部年度報告制度是離任交接制度的有益補(bǔ)充，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋的重要一環(huán) 建議探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度報告辦法，要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象填報履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度報告表，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

3.3 提高審計人員的素質(zhì)

通過鼓勵審計人員自學(xué)成才或是建立一套切實可行的培訓(xùn)制度，有計劃、有重點地采取多種方法對審計人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，鼓勵審計人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，引進(jìn)其他專業(yè)方面的人才使其和審計知識相融合，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，拓展審計隊伍的知識構(gòu)成，使之更好地適應(yīng)審計發(fā)展的需要。

3.4 強(qiáng)化結(jié)果運用

一是進(jìn)一步完善成員單位之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立健全情況通報 聯(lián)合會商 結(jié)果運用 情況反饋等工作機(jī)制，形成工作合力 二是積極推動健全審計結(jié)果運用機(jī)制，把審計結(jié)果與政府績效評估 干部選拔任用 預(yù)防懲治腐敗結(jié)合起來，提升審計結(jié)果運用水平，提高監(jiān)督效果，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實效性和權(quán)威性。

4 新常態(tài)下對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展方向

在新常態(tài)下，我國對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方向應(yīng)該轉(zhuǎn)向以審計財務(wù)為主，同時要轉(zhuǎn)向?qū)徹攧?wù)與審機(jī)制、審內(nèi)控、審風(fēng)向并重。要客觀、全面的去評價領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的貢獻(xiàn)、問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時審計方向也要以常規(guī)審計為主，同時也要兼顧政策審計和民生審計。國家新頒布實施的依法行政、改進(jìn)作風(fēng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保、提高民生等系列政策、措施構(gòu)成新常態(tài)一個重要特征。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就要審計領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹、執(zhí)行體現(xiàn)“新常態(tài)”的系列政策方針的能力、水平和成效。著力檢查各項政策措施的執(zhí)行情況，尤其是國家方針政策在基層的貫徹落實情況。注重揭露和反映在貫徹各項決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等行為，糾正有令不行、有禁不止的問題，評價領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)政策、措施目標(biāo)的效果，政策實施過程中解決問題的能力及其努力程度。

5 總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人員在經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越重。而我國也經(jīng)常出現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人私挪資金、財務(wù)報表作假、貪污受賄等情形的出現(xiàn)。所以對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計顯得越發(fā)的重要。通過對我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計可以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人的行文，有利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及資源的合理配置。

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[2] 修俊勇.國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015,23:246.

[3] 李丹丹.論新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的定位及方向[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2016,04:75-76.

[4] 王宇捷.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究[J].河北金融,2012,06:47-48+58.

劉家貝(1993.06-)，女，漢族，四川樂山人，在讀碩士研究生，研究方向：財務(wù)會計。

F239.45

A

1672-5832(2016)09-0149-01