西北地區(qū)老齡化問題與城市老年人群體育健身服務(wù)體系建設(shè)的研究?

宋金莊（中國戲曲學(xué)院基礎(chǔ)部體育教研室， 北京 100073）

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西北地區(qū)老齡化問題與城市老年人群體育健身服務(wù)體系建設(shè)的研究?

宋金莊
（中國戲曲學(xué)院基礎(chǔ)部體育教研室， 北京 100073）

摘要：為充分認(rèn)識(shí)老年人群體育健身服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)價(jià)值，重視解決老年人群體育健身服務(wù)發(fā)展中存在的各種問題，積極營造老年人群體育健身的社會(huì)大環(huán)境，多種渠道爭取資金投入，提高老年人群體育健身的組織化程度，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)老年人群的科學(xué)健身活動(dòng)，促進(jìn)老年人群體育健身的社區(qū)服務(wù)化，采用文獻(xiàn)資料法，對(duì)我國人口老齡化現(xiàn)狀與存在的問題及西北地區(qū)城市人口老齡化面臨的形勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)對(duì)策略分析。結(jié)論：在不同區(qū)域、不同環(huán)境為老年人群提供設(shè)備齊全的健身場(chǎng)所和科學(xué)的健身指導(dǎo)意見，滿足老年群體的體育健身需求，使老年人健康素質(zhì)得到全面提高，享受到老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依的國家宏觀戰(zhàn)略， 從而形成比較完整的西北地區(qū)老年體育健身服務(wù)和保障體系。

關(guān)鍵詞：西北地區(qū)；老齡化；體育健身；服務(wù)體系；建設(shè)研究

1　我國人口老齡化現(xiàn)狀與存在的問題

2014年7月7日國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示：2013年，全國 60歲及以上人口達(dá)到 20243萬人，占總?cè)丝诘?4.90%；65歲及以上人口達(dá)到13161萬人，占總?cè)丝诘?.70%［1］。當(dāng)一個(gè)國家總?cè)丝?%或更多的人達(dá)到65歲以上時(shí)，這個(gè)國家就被列入老齡化國家。自1999年上海市率先進(jìn)入老齡化社會(huì)，2009年是我國進(jìn)入人口老齡化10周年，在人口老齡化10年間，老齡人口以每年311萬的速度增長，我國人口老齡化經(jīng)過10年的發(fā)展，開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，老齡人口將由每年增長300萬而達(dá)到每年增長800萬，到2020年將達(dá)到2.48億［2］。因此，解決老齡化社會(huì)帶來的老年人群問題是迫在眉睫的大事。老齡化社會(huì)是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)狀況良好、國民長壽的一種體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)健康老齡化，就離不開老年人群的體育健身服務(wù)體系建設(shè)。在人口老齡化已無法回避的情況下，積極推動(dòng)我國服務(wù)老年人群的第三產(chǎn)業(yè)，即社會(huì)生活保障服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，體育健身服務(wù)等，從而解決老齡化帶來的各種社會(huì)問題。

2　西北地區(qū)人口老齡化存在的問題

2005年我國人均GDP剛剛超過1000美元，預(yù)計(jì)到2020年老年人口比例超過10%時(shí)，人均GDP也僅為3000美元［3］。而西北地區(qū)在 2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入老齡社會(huì)的省份有陜西，65歲以上人口占8.53%，甘肅65歲以上人口占8.23%［4］。新疆65歲以上人口占5.09%；青海65歲以上人口占6.30%；寧夏65歲以上人口占6.41%，還都沒有達(dá)到老年社會(huì)比值［5］。

2.1西北地區(qū)人口老齡化問題的特征

在西北五省區(qū)，除了陜西省屬關(guān)內(nèi)地區(qū)，人口老齡化問題與其它內(nèi)地省份相似，甘肅、寧夏、青海、新疆人口老齡化問題很具特色，2010年甘肅省65歲以上人口達(dá)2105787人，占總?cè)丝诘?8.23%，（國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)）其新疆、寧夏、青海3省都沒有達(dá)到老齡化社會(huì)的比值界線。這種假象是由于該三省的離退休人員及老年人口部分東移發(fā)達(dá)地區(qū)造成的。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后，自然環(huán)境條件差，氣候、生活開支、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、體育健身服務(wù)、健身場(chǎng)地設(shè)施，人文環(huán)境等都與東南沿海地區(qū)有很大的差距?，F(xiàn)在的老年人群很多人是建國初期支援大西北、開發(fā)大西北過來的，離退休后都想落葉歸根，回到故土頤養(yǎng)天年，這就出現(xiàn)了西北地區(qū)老年人群“東遷”成為離退休后老人的首選內(nèi)容。

2.2西北地區(qū)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

西北地區(qū)老齡化人口東遷問題還與西北地區(qū)到內(nèi)地上大學(xué)的學(xué)生大多數(shù)不愿返回西北地區(qū)，在東南沿海地區(qū)尋找個(gè)人發(fā)展的空間，子女落戶于東南沿海地區(qū)，也是老人們選擇東移的原因之一。西北地區(qū)老年人群在逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的聯(lián)系。至于西北地區(qū)人口基數(shù)比值近十年來增長很大，如新疆自治區(qū)2000年常住人口1925萬，2010年常住人口2181.4萬，十年增335.4萬人（數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計(jì)局）。這是由于東部地區(qū)大量人士來西部尋找發(fā)展商機(jī)所致。

3　我國西北地區(qū)城市人口老齡化面臨的形勢(shì)

黨的十八大召開以后，我國把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而我國的城鎮(zhèn)人口老齡化問題十分突出，在城市老齡人口中高齡化趨勢(shì)將更為嚴(yán)重。城鎮(zhèn)老年人群高齡化現(xiàn)象，也促使我國實(shí)施健康老齡化社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略已刻不容緩。西北地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展較東部沿海地區(qū)落后，經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境條件、服務(wù)設(shè)施落后30-50年。經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、體育健身服務(wù)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是體育健身、休閑生活、養(yǎng)生思想觀念的落后，普遍存在著退休后吃喝等死的自卑心理。高齡老年人群的社會(huì)生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和體育健身服務(wù)保障，是穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，提升高齡老年人群服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，是現(xiàn)階段國家的緊迫發(fā)展戰(zhàn)略。

4　應(yīng)對(duì)西北地區(qū)城市人口老齡化的策略

抓住新一輪改革的機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社會(huì)生活保障的承受能力。在未來的30年，我國少兒人口的比重很低，老年人口的比重也不算太高，總負(fù)擔(dān)系數(shù)較低，但勞動(dòng)力資源空前充足［6］。如果我國的經(jīng)濟(jì)得不到較快的發(fā)展，社會(huì)將不堪重負(fù)。

4.1健全城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制還不夠完善，不能涉及全民，在人口老齡化最嚴(yán)峻時(shí)期到來之前，解決好老齡化問題，要逐漸形成養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等一系列體系［7］。

4.2完善城市老年人群的醫(yī)療保障服務(wù)體系

高齡化帶來的醫(yī)療保障問題非常嚴(yán)峻，要加快醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的步伐，還要充分發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，對(duì)老年人醫(yī)療保障做好補(bǔ)充準(zhǔn)備。建立醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)、社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的覆蓋全民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需求。同時(shí)加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的改革力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的保障水平，遏制醫(yī)療費(fèi)用天價(jià)上漲的趨勢(shì)。

4.3構(gòu)建多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系

我國是以家庭養(yǎng)老為傳統(tǒng)的國家，加之我國全方位的社會(huì)養(yǎng)老體系還沒有健全，使得絕大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老。但是我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能在逐步弱化，家庭單元的小型化，空巢老人人數(shù)倍增。這就需要大力發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，建立不同檔次、不同時(shí)間段的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

4.4高齡老年人群的社會(huì)生活、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障

在我國長期照顧老人的社會(huì)服務(wù)體系不健全。老年人有很大常見的疾病需要長期醫(yī)療護(hù)理［8］。目前，我國與發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老水平相比相差甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的 3～5倍［9］。我國人口老齡化程度最重的上海市，老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出已經(jīng)占到了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出的2/3［10］。

5　西北地區(qū)老年人群體育健身服務(wù)體系的建設(shè)

5.1政府必須提供對(duì)老年人群的體育健身服務(wù)

在人口老齡化背景下，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧社會(huì)的構(gòu)建， 建立在廣大老年人群對(duì)健康的需求和對(duì)體育健身的追求基礎(chǔ)上， 以政府部門、體育部門和社會(huì)團(tuán)體為主體共同建立為城鄉(xiāng)不同區(qū)域、不同環(huán)境、不同年齡段的老年人群提供健身場(chǎng)所、健身指導(dǎo)、體育保健、體育康復(fù)等多種體育環(huán)境和條件， 以滿足老年群體的體育健身需求， 使全體老年人健康素質(zhì)得到全面提高， 享受到老有所養(yǎng)、老有所依的社會(huì)保障，從而形成比較完整的老年體育健身服務(wù)和保障體系。建議國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)與國家老齡委合并成立《國家人口委員會(huì)》，利用計(jì)生委的直屬體系，提供對(duì)老年人群的公益性服務(wù)體系，迅速建立我國的人口精細(xì)化管理模式。

5.2老年人群體育健身服務(wù)體系的建設(shè)

5.2.1老年體育場(chǎng)地設(shè)施體系

體育場(chǎng)地是老年人健身活動(dòng)的必要條件，直接影響老年人體育健身的發(fā)展。體育場(chǎng)地設(shè)施體系是非營利性公共體育場(chǎng)館，從而對(duì)老年人健身創(chuàng)造了優(yōu)異的條件。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，與東南沿海地區(qū)相比差距巨大，公益事業(yè)的投資建設(shè)，還急需國家的統(tǒng)籌和支持。

5.2.2老年體育健身活動(dòng)指導(dǎo)體系

老年體育健身活動(dòng)指導(dǎo)是非常重要的，指導(dǎo)員的體育健身知識(shí)不足和健身方法不當(dāng)會(huì)直接影響到健身興趣， 甚至?xí)?duì)體育健身活動(dòng)出現(xiàn)懼怕現(xiàn)象。當(dāng)代老年人群大多出生在建國前后，他們經(jīng)歷了社會(huì)動(dòng)蕩和變革，所受教育水平低，不能很好的融入快速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)，在對(duì)現(xiàn)代體育的了解和認(rèn)識(shí)上，都有很大的誤區(qū)。因此， 要積極構(gòu)建老年人群的社會(huì)體育指導(dǎo)員和健身俱樂部的教練員隊(duì)伍，讓更多的老年人享受到科學(xué)健身的價(jià)值。

5.2.3老年體育健身資金保障體系

老年體育健身服務(wù)資金是由政府專項(xiàng)撥款、彩票公益金及社會(huì)和個(gè)人的融資、捐助、贊助以及基金會(huì)投入。資金投入的數(shù)額決定老年體育健身的命脈。要積極動(dòng)員大型企事業(yè)單位對(duì)老年人群體育健身資金的贊助和支持，體現(xiàn)社會(huì)公德，完善社會(huì)責(zé)任。

5.2.4老年體育健身教育培訓(xùn)體系

體育健身教育培訓(xùn)是為了加強(qiáng)社會(huì)各階層體育工作者和社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)水平，培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)技能、科學(xué)健身指導(dǎo)、組織管理能力。體育健康教育培訓(xùn)要以社會(huì)基層人員、社會(huì)指導(dǎo)員和其它體育工作者等構(gòu)建起專業(yè)素質(zhì)較高的保障體系。

綜上所述，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、地理、氣候條件與東南沿海地區(qū)有較大的差距，在我國人口老齡化背景下，老年體育健身服務(wù)體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)構(gòu)建的保障。它是建立在老年人群對(duì)健康的需求和對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展適應(yīng)的基礎(chǔ)上，以政府部門、產(chǎn)業(yè)部門和社會(huì)公益性部門為主體共同建立不同區(qū)域、不同環(huán)境為老年人群提供的健身場(chǎng)所、健身指導(dǎo)、健身消費(fèi)等多種體育環(huán)境和條件，以滿足老年群體的體育健身需求。使老年人健康素質(zhì)得到全面提高，享受到老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依的國家宏觀戰(zhàn)略，從而形成比較完整的西北地區(qū)老年體育健身服務(wù)和保障體系。

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作者簡介：宋金莊（1980-），河北定州人，碩士，講師，研究方向：人口與健康。

On Ageing Problems of the Northwest Area and the Construction of Sports Fitness Service System for the Urban Elderly

（The National Academy of Chinese Theatre Arts， Beijing 100073 China）
SONG Jin-zhuang

Abstract：［Objective］： the departments of the government and society must fully understand the elderly sports fitness service system of the construction of the social value， attach importance to solve the elderly service all sorts of problems existing in the development of sports construction， actively build elderly fitness social environment， a variety of channels to get money， older population increase physical fitness level of the organization， strengthen the professional guidance， to promote science fitness activities in the elderly， the elderly who pro mote fi tness community s ervice.［Methods］：By th e methods o f liter ature mate rial， on the current situation and existing problems of an ag eing population， the situation facing the aging of urban population in northwest China， to the northwest city of the aging of the popul ation policy is analyzed. ［Conclusions］：Older population of different regions， different environments guidance of fitness， fitness， body-building consumption and so on many kinds of physical environment and conditions， in order to meet the fitn ess ne eds of the elderly. To full y improve th e elderly health qua lity， enjo y the te aching t ime， an d the o ld are in accordance with the national macro strategy， forming a relatively complete northwest old age sports fitness service and security system.

Keywords：the northwest region； ageing； sports fitness； service system； the construction research

*十二五科技支撐計(jì)劃課題：體育鍛煉促進(jìn)體質(zhì)健康機(jī)理的研究（課題編號(hào)：2012BAK21B03）。