新時(shí)期黨校工作的三大原則

張紅鋒

新時(shí)期黨校工作的三大原則

張紅鋒

黨校姓黨、黨委辦校和從嚴(yán)治校是黨校工作的三項(xiàng)基本原則。黨校姓黨是黨校工作的根本原則，為黨校事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；黨委辦校是黨校工作的責(zé)任機(jī)制，為黨校事業(yè)發(fā)展提供支持；從嚴(yán)治校是黨校工作的辦學(xué)理念，為黨校事業(yè)發(fā)展指明方向。黨校姓黨、黨委辦校和從嚴(yán)治校高度統(tǒng)一，成為新時(shí)期黨校事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。

黨校工作；黨校姓黨；黨委辦校；從嚴(yán)治校

2015年12月11日至12日，全國黨校工作會(huì)議在北京召開，中央政治局常委會(huì)全體成員出席，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了中央對黨校事業(yè)的高度重視。全國黨校工作會(huì)議的召開為新形勢下培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢邁出了關(guān)鍵一步，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求。這次全國黨校工作會(huì)議突出了新時(shí)期黨校工作的三大原則：黨校姓黨、黨委辦校和從嚴(yán)治校，分別解決了“屬于誰”“誰來做”和“如何做”的問題，揭開了黨校事業(yè)發(fā)展的新篇章。

一、黨校姓黨

黨校姓黨是黨校工作的根本原則，高度概括了黨校的性質(zhì)，也在法理上明確了黨?！皩儆谡l”的問題，是黨校事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。沒有黨校姓黨這個(gè)工作原則，黨校事業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去正確的政治方向。新時(shí)期堅(jiān)持黨校姓黨的根本工作原則主要體現(xiàn)在指導(dǎo)思想、基本職能和主業(yè)主課三個(gè)方面。

（一）樹立黨校工作為黨的事業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。黨校姓黨的工作原則有深刻的內(nèi)涵，既體現(xiàn)出黨校的根本屬性，也決定了黨校必須樹立為黨的事業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是在思想上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。”［1］習(xí)近平總書記的這段講話把黨校工作和黨的事業(yè)緊密結(jié)合在一起，是黨校工作為黨的事業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想的集中體現(xiàn)。黨校是新時(shí)期貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想的重要載體，黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨的事業(yè)中發(fā)揮著無可替代的作用。只有樹立黨校工作為黨的事業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，才能保證黨校工作不會(huì)偏離正確的政治路線。

（二）發(fā)揮黨校“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢”的基本職能。黨校姓黨的根本原則決定了黨校的基本職能要為黨的事業(yè)服務(wù)。2014年3月份，中央黨校常務(wù)副校長何毅亭首次把黨校工作概括為“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢”四個(gè)方面，突出了黨校為黨的事業(yè)服務(wù)的基本職能。2015年12月份，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨校是教育培訓(xùn)干部的地方，黨校工作的重心必須是抓好黨的理論教育和黨性教育，黨校要成為黨和國家的重要智庫”［2］，習(xí)近平總書記的論述也突顯了黨校的基本職能，體現(xiàn)出黨校姓黨工作原則的基本要求。具體來看，在新時(shí)期堅(jiān)持黨校姓黨的根本工作原則，充分發(fā)揮黨?；韭毮埽枰龊盟膫€(gè)方面的工作。

首先，黨校要成為干部培訓(xùn)的主渠道。黨校的首要職能是干部培訓(xùn)，這是黨校工作的核心?，F(xiàn)在有些高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等也受委托培訓(xùn)干部，但主渠道只能是黨校，因?yàn)辄h校姓黨決定了黨校是黨的學(xué)校，對于干部而言，到黨校接受教育培訓(xùn)是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，還意味著干部是在接受黨的教育。因此，除了一些知識(shí)、技能和興趣類的培訓(xùn)可以到其他機(jī)構(gòu)以外，黨員干部應(yīng)該到黨校接受教育培訓(xùn)。其次，黨校要成為黨性鍛煉的大熔爐。黨校姓黨的原則要求黨校服務(wù)于黨的建設(shè)，成為黨性鍛煉的熔爐。進(jìn)行黨性鍛煉必須引領(lǐng)黨員干部的思想，發(fā)揮黨校思想引領(lǐng)的基本職能。黨校要成為黨性鍛煉熔爐，必須讓黨員干部的思想和黨的要求統(tǒng)一起來，這樣才能提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。第三，黨校要成為理論建設(shè)的主陣地。重視理論建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨校是黨的理論研究機(jī)構(gòu)，在理論建設(shè)方面責(zé)無旁貸。我們黨是馬克思主義的政黨，以馬克思主義理論為指導(dǎo)是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，理論建設(shè)搞不好黨就會(huì)失去先進(jìn)性。堅(jiān)持黨校姓黨的根本工作原則，要求黨校成為黨的理論建設(shè)的主陣地。第四，黨校要成為黨和政府的思想庫。黨校姓黨的根本原則要求黨校為各級(jí)黨委和政府的決策服務(wù)，成為黨和國家的智庫。2008年9月頒布的《黨校工作條例》中，首次提出“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用?！?015年12月19日《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下黨校工作的意見》提出：“建立和完善符合黨校智庫運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，加強(qiáng)智庫成果在決策中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！保?］新時(shí)期，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)：“黨校要成為黨和國家的重要智庫。”［4］可以說，黨校作為黨和政府的智庫越來越受到重視，這一基本職能也越來越明確。

（三）堅(jiān)持以黨的理論教育和黨性教育為黨校的主業(yè)主課。堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，必須堅(jiān)持把黨的理論教育和黨性教育作為黨校的主業(yè)主課，不允許出現(xiàn)喧賓奪主的情況。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，自成立的那一天就把馬克思主義寫在自己旗幟上，信仰馬克思主義也是中國共產(chǎn)黨黨性的體現(xiàn)。廣大黨員干部學(xué)習(xí)并掌握馬克思主義，提升自身黨性修養(yǎng)，是中國共產(chǎn)黨黨性的要求，也是作為一名共產(chǎn)黨員的基本要求。黨校和其他教育培訓(xùn)單位最根本的區(qū)別就在于它是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義的陣地，是黨性鍛煉的熔爐。從黨校的性質(zhì)和地位上來講，在業(yè)務(wù)上偏離了黨的理論教育和黨性教育就是偏離了主業(yè)，會(huì)導(dǎo)致“荒了自己的地，耕了別人的田?！秉h校喪失了主業(yè)主課甚至?xí)ゴ嬖诘膬r(jià)值，因此，黨校不能像其他教育培訓(xùn)單位一樣把知識(shí)、興趣和技能等作為主業(yè)主課。新時(shí)期，中央明確要求黨的理論教育和黨性教育“在中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%?！保?］而現(xiàn)實(shí)中，還存在一些黨員干部不重視黨的理論學(xué)習(xí)、不重視提高黨性修養(yǎng)的現(xiàn)象，黨校在這兩類課程安排上也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、黨委辦校

黨委辦校是黨校工作的責(zé)任機(jī)制，是辦好黨校的必要條件和關(guān)鍵之處，解決了辦黨?！罢l來做”的問題。在新時(shí)期貫徹落實(shí)黨委辦校的工作原則，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨委負(fù)責(zé)。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)是黨委辦校工作原則的具體體現(xiàn)，新時(shí)期中央明確提出：“各級(jí)黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作?！保?］具體來看，黨委領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是直接過問黨校工作。中央明確提出：“各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問黨校工作，每年至少一次到黨校調(diào)研指導(dǎo)或與學(xué)員座談?！保?］如果在工作上不管不問，實(shí)際上就是放棄領(lǐng)導(dǎo)。所以，直接過問黨校工作是實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的一種方式，也是貫徹落實(shí)黨委辦校原則的最充分體現(xiàn)。二是選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。毛澤東曾經(jīng)把何謂領(lǐng)導(dǎo)概括為兩個(gè)方面，一是出主意，二是用人?？梢姡萌耸且环N重要的領(lǐng)導(dǎo)方式，黨委領(lǐng)導(dǎo)也體現(xiàn)在選人用人上。習(xí)近平指出：“要選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，把優(yōu)秀干部選配充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子中來。各級(jí)組織部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作?！保?］黨校的很多工作具體而復(fù)雜，不可能全部都由黨委直接過問，因此選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，就成為實(shí)現(xiàn)黨委對黨校工作領(lǐng)導(dǎo)的最重要方式。

（二）黨委負(fù)責(zé)。黨校是黨委的重要部門，也決定了黨委是辦黨校的責(zé)任主體。辦學(xué)校是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，辦黨校更是如此，沒有黨委的支持，黨校不可能辦好。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人?！薄耙獔?jiān)持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，把黨校工作納入黨的建設(shè)總體安排，幫助黨校解決實(shí)際困難?！保?］黨委負(fù)責(zé)是黨委辦校工作原則的體現(xiàn)，必須做好兩個(gè)方面的工作。一是在思想上高度重視黨校工作。黨校辦的好不好，與黨委重視不重視密切相關(guān)。如果黨校工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，就是沒有真正重視黨校工作，黨校就不可能辦好。二是幫助黨校解決實(shí)際困難。幫助黨校解決實(shí)際困難是黨委負(fù)責(zé)的關(guān)鍵，黨委要在人力、物力和財(cái)力上給予黨校足夠的支持，要“重視地方黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障。”［10］如果不幫助黨校解決實(shí)際困難，黨校的困難和問題會(huì)越積越多，黨校也不可能辦好。可以說，黨校能不能辦好，和黨委的重視程度有很大的關(guān)系，而黨委是否重視黨校工作，又和其是否承擔(dān)責(zé)任有關(guān)。所以，只有明確黨委辦校的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨委辦校的工作原則，實(shí)行黨委負(fù)責(zé)制，才能夠推進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展。

三、從嚴(yán)治校

從嚴(yán)治校是黨校工作的辦學(xué)理念，也是我們黨辦黨校的優(yōu)良傳統(tǒng)，解決了黨校工作“如何做”的問題。由于黨在歷史上一貫堅(jiān)持從嚴(yán)治校的辦學(xué)理念，才有了新時(shí)期黨校事業(yè)的健康發(fā)展。習(xí)近平指出：“各級(jí)黨校要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)”［11］。概括來講，從嚴(yán)治校的辦學(xué)理念集中表現(xiàn)為嚴(yán)以治教和嚴(yán)以治學(xué)。具體來看，一是要加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)，二是要樹立優(yōu)良的黨校校風(fēng)。

（一）加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)?！按蜩F還要自身硬”，培養(yǎng)造就一支高水平的黨校教師隊(duì)伍是從嚴(yán)治教的目標(biāo)，也是黨校事業(yè)發(fā)展的需要。對于黨校教師，習(xí)近平要求“首先要做到自覺堅(jiān)持黨校姓黨、黨校教師姓黨，時(shí)刻牢記自己黨校教師的身份，熱愛黨校，珍惜榮譽(yù)，在自身黨性鍛煉上更要嚴(yán)格，用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)學(xué)員。”“要實(shí)施黨校系統(tǒng)‘名師工程’，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論大家，一批忠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名專家?！保?2］習(xí)近平總書記的要求為如何加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一方面，黨校教師必須有堅(jiān)強(qiáng)的政治素養(yǎng)。黨校教師和其他教育培訓(xùn)單位的教師不同，既代表著黨校的形象，也是黨的形象的體現(xiàn)，因此，黨校教師必須更講政治、更講紀(jì)律，必須有更強(qiáng)的黨性修養(yǎng)，必須更加嚴(yán)格要求自己，做到在思想上、言論上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。另一方面，黨校教師要有較高的業(yè)務(wù)水平。眾所周知，到黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員大都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或者業(yè)務(wù)骨干等，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很好的理論水平，這對黨校教師的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。黨校教師如果沒有更高的水準(zhǔn)就難以能滿足學(xué)員的需求，難以適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作的需要，難以滿足新時(shí)期黨校事業(yè)發(fā)展的要求。這使得黨校教師既要提高業(yè)務(wù)理論水平，又要在實(shí)際工作中豐富自身閱歷，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）樹立優(yōu)良的黨校校風(fēng)。優(yōu)良的黨校校風(fēng)是從嚴(yán)治學(xué)的集中體現(xiàn)，也是黨的優(yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)?！保?3］在黨校事業(yè)發(fā)展的歷史上，我們黨一貫重視發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的黨校校風(fēng)，要求不管什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，到了黨校就是學(xué)員，必須嚴(yán)格要求自己。黨校學(xué)員大都擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的甚至位高權(quán)重，如果不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變角色定位，把自己當(dāng)作普通學(xué)員，不可避免會(huì)滋生傲慢心理，這對提高自身理論水平、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力是不利的。事實(shí)上，學(xué)員到黨校是為了接受黨的教育，是為了鍛煉黨性，也是為了提高自身能力水平，決不像社會(huì)上所說的“上上門，認(rèn)認(rèn)人，吃吃飯，養(yǎng)養(yǎng)神”，所以發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的黨校校風(fēng)必須“嚴(yán)肅查處自由散漫、請客送禮、經(jīng)營人脈等不正之風(fēng)”［13］。黨校學(xué)員的學(xué)習(xí)生活必須充實(shí)而緊張，到黨校學(xué)習(xí)諸如論文、調(diào)研報(bào)告的撰寫等不允許由秘書代勞。黨校學(xué)員必須遵守校規(guī)、校紀(jì)，對于違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)員，要給予相應(yīng)的處分，這是樹立優(yōu)良黨校校風(fēng)的保障。沒有優(yōu)良的黨校校風(fēng)，不可能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)以治學(xué)的目標(biāo)，也不可能貫徹落實(shí)從嚴(yán)治校的辦學(xué)理念。

四、三大原則統(tǒng)一于黨校事業(yè)

黨校姓黨、黨委辦校和從嚴(yán)治校是高度統(tǒng)一的。黨校姓黨的根本原則要求黨委辦校和從嚴(yán)治校，黨委辦校的責(zé)任機(jī)制是黨校姓黨和從嚴(yán)治校的根本保證，從嚴(yán)治校的辦學(xué)理念是黨校姓黨和黨委辦校的根本體現(xiàn)。

黨校姓黨、黨委辦校和從嚴(yán)治校三者中任何一個(gè)原則受到忽視，黨校工作就做不好，就會(huì)給黨校事業(yè)和黨的事業(yè)帶來危害。如果不堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，黨校的教學(xué)、科研和咨政等工作就會(huì)偏離為黨的事業(yè)服務(wù)的基本要求，黨校有可能會(huì)荒廢主業(yè)，出現(xiàn)高?；W(xué)院化的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨校人員在思想、言論和行動(dòng)上與黨中央要求不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)離德離心的現(xiàn)象，會(huì)危害黨的事業(yè)發(fā)展。如果不堅(jiān)持黨委辦校的責(zé)任機(jī)制，黨校工作就不會(huì)受到重視，在人力、物力和財(cái)力上就得不到足夠的支持，黨校各個(gè)方面的建設(shè)就沒有保障，甚至還有可能會(huì)被一些利益集團(tuán)左右，危害黨校事業(yè)發(fā)展。如果不堅(jiān)持從嚴(yán)治校的辦學(xué)理念，黨校的學(xué)風(fēng)就會(huì)失之于寬，失之于軟，黨校則不可避免會(huì)受到人們的輕視，黨校教師也得不到應(yīng)有的尊重，發(fā)揮不了黨校為廣大黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨、立根固本”的重要作用，對黨的思想建設(shè)極為不利。所以，黨校姓黨、黨委辦校和從嚴(yán)治校猶如鼎之三足，缺一不可，三者統(tǒng)一于黨校事業(yè)，是黨校事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。

在新的歷史時(shí)期，只有把黨校姓黨、黨委辦校和從嚴(yán)治校三項(xiàng)基本原則統(tǒng)一于黨校事業(yè)，在黨校工作中堅(jiān)定地貫徹下去，才能夠推進(jìn)黨校事業(yè)的健康發(fā)展，才能夠培育造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供源源不斷的動(dòng)力。

［1］［2］［4］［8］［9］［11］［12］［13］習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上的重要講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2015-12-12.

［3］［5］［6］［7］［10］［14］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見 ［N］.人民日報(bào)，2015-12-14.

（作者單位：中共海南省委黨校）

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