關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的群眾路線的幾點(diǎn)思考

◇ 文/ 王詠梅

近年來，隨著中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議等重大會(huì)議的召開，以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布實(shí)施，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢作用，呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈的蓬勃態(tài)勢。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的特殊群眾工作, 在協(xié)調(diào)關(guān)系、密切黨同黨外人士的聯(lián)系方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，這就需要統(tǒng)戰(zhàn)工作者在工作中樹立群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線。習(xí)近平總書記說：“實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量”。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是凝聚人心、匯聚力量的最好方式。因此，在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門肩負(fù)的責(zé)任和使命更加重大，應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的特殊群眾工作，必須堅(jiān)持黨的群眾路線

之所以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的特殊群眾工作，是因?yàn)樗屈h加強(qiáng)同各方面聯(lián)系、反映社情民意的重要途徑，與黨的群眾工作聯(lián)系密切。統(tǒng)戰(zhàn)工作與群眾路線是執(zhí)政黨的生命線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾工作的共性在于，兩者的核心都是做人的工作，都是把以人為本當(dāng)作價(jià)值理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持黨的群眾路線，是由其特殊性所決定的。

1.堅(jiān)持黨的群眾路線，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的歷史必然。從黨的二大提出建立廣泛的民主聯(lián)合戰(zhàn)線的主張，到抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，黨中央為鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、爭取抗戰(zhàn)力量作出《關(guān)于深入群眾工作的決定》，再到革命勝利后建立具有愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民民主專政國家政權(quán)，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展變化的每一個(gè)歷史階段，都貫穿著堅(jiān)持走群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。正如鄧小平同志所說：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”。 歷史與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線只有堅(jiān)持群眾路線，才能在黨的革命和建設(shè)事業(yè)中很好地發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

2.堅(jiān)持黨的群眾路線，是時(shí)代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的責(zé)任和使命。近年來，黨在執(zhí)政過程中更加重視和關(guān)注民生問題，以全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。作為黨的重要職能之一，統(tǒng)一戰(zhàn)線只有堅(jiān)持黨的群眾路線，著眼于大多數(shù)，關(guān)心群眾的切身利益和愿望，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)凝心聚力，實(shí)現(xiàn)各階層、各方面的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)黨的十八大所提出的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，就要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，依靠、團(tuán)結(jié)和組織廣大人民群眾，投身到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中去，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，努力為黨的事業(yè)發(fā)展?fàn)幍脙?yōu)勢、贏得民心。

3.堅(jiān)持黨的群眾路線，是統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職能的需要。必須堅(jiān)持黨的群眾路線，統(tǒng)戰(zhàn)部門才能夠履行好“了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事”的基本職能。深入群眾，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，才能掌握第一手資料，聽到原汁原味的群眾意見建議，更好地察民情、解民意；走群眾路線，經(jīng)常深入實(shí)際，才能更好地掌握政策，做到既講原則守紀(jì)律，又講藝術(shù)有人情；了解群眾需求，才能把工作做細(xì)做實(shí)，真正協(xié)調(diào)好各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各界人士的關(guān)系，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；深入了解，做好調(diào)查摸底，是安排人事的關(guān)鍵所在。當(dāng)然，隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)部門的基本職能內(nèi)涵加深、內(nèi)容更加豐富，但是，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終是搞好調(diào)查研究、履行好自身職能的最佳渠道。

4.堅(jiān)持黨的群眾路線，是由統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的特殊性所決定。統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是做人的思想工作，點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重，必須樹立牢固的群眾觀點(diǎn)，帶著對群眾的深厚感情，才能更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，汲取群眾智慧，凝聚發(fā)展力量。周恩來同志曾經(jīng)指出：“要使全黨同志了解、團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)非黨群眾同我們黨一起前進(jìn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)”。 統(tǒng)戰(zhàn)工作是做團(tuán)結(jié)人的工作，政治性強(qiáng)、人情味濃、藝術(shù)性高，必須放下架子、俯下身子，平等交往、坦誠相待，絕不能以領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)政黨黨員身份自居，更不能運(yùn)用行政命令式的方法來做統(tǒng)戰(zhàn)工作，而應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線，對黨外人士以誠換誠、以心換心，在充分尊重的前提下求同存異、和而不同。

5.堅(jiān)持黨的群眾路線，是由統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍的廣泛性所決定。隨著社會(huì)分工細(xì)化、階層分化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍也發(fā)生了明顯變化。革命戰(zhàn)爭年代和解放初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做有一定影響和代表性的上層人士的工作，進(jìn)入新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部格局發(fā)生變化，“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”及時(shí)被納入其中，目前，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象已經(jīng)涵蓋15個(gè)方面的成員，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍日益擴(kuò)展，從上層延伸到了基層。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線這種空前的廣泛性和顯著的社會(huì)性，實(shí)際上就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的群眾性，也可以說，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就在不斷堅(jiān)持走群眾路線。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作貫徹群眾路線，要找準(zhǔn)和解決突出問題

1.把握契機(jī)、持之以恒，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。隨著2013年、2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全黨開展，各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，高度重視、踴躍參與，敢于揭短亮丑，勇于開展批評與自我批評，認(rèn)真找準(zhǔn)問題，下大力氣解決實(shí)際問題，活動(dòng)進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。 近期，中央部署的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，就是在全黨范圍深入踐行“群眾路線”，統(tǒng)戰(zhàn)部門要繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)的硬仗，把改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，以實(shí)際成效帶動(dòng)自身建設(shè)的全面發(fā)展。

2.找準(zhǔn)問題、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。對于統(tǒng)戰(zhàn)部門來說，開展黨的各項(xiàng)教育活動(dòng)要上下聯(lián)動(dòng)，但不要上下一般粗，要形成全局一盤棋，但不要搞一鍋煮。在查找和解決存在的突出問題上，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別、有所側(cè)重。領(lǐng)導(dǎo)干部重在克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，多說“土話”，少打“官腔”，認(rèn)真聽取意見，真正為群眾辦好事辦實(shí)事?；鶎狱h員干部重在杜絕享樂主義和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真端正工作態(tài)度，振奮精神，奮發(fā)向上。通過突出問題導(dǎo)向，確保改進(jìn)工作作風(fēng)取得實(shí)際成效，最大限度地將統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢共同奮斗。

3.抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根基，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，更好地服務(wù)群眾、凝聚人心。就實(shí)際情況而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一定的“上熱中溫下涼”現(xiàn)象，個(gè)別基層單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展得還不夠得力。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)間長、見效慢，一些地方對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏積極性，不想管、不愿管，另一方面，基層單位普遍缺乏管好的經(jīng)驗(yàn)、方法，管不了、不會(huì)管，存在“無過便是功”、“多一事不如少一事”的心態(tài)。這些問題，需要在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，積極探索聯(lián)系群眾的新方法、好方法，結(jié)合新形勢新任務(wù)，不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度和深度，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化，為協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)和諧貢獻(xiàn)力量。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作者貫徹群眾路線，要結(jié)合實(shí)際切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是群眾路線在黨內(nèi)的升華。 統(tǒng)戰(zhàn)工作者要以學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)深入貫徹群眾路線，切實(shí)推動(dòng)工作作風(fēng)嚴(yán)起來、實(shí)起來。

1.強(qiáng)化宗旨意識(shí)。在工作中牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)戰(zhàn)工作者踐行群眾路線的政治責(zé)任。一是增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和使命感，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過真心交心和換位思考，爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的理解支持。二是正確處理好集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，始終把為人民服務(wù)當(dāng)作共產(chǎn)黨人的天職，用心用智交友，服務(wù)好統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，推動(dòng)人心凝聚、力量匯聚。三是牢固樹立人人都是聯(lián)系者、人人都是責(zé)任人的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

2.密切聯(lián)系群眾。統(tǒng)戰(zhàn)工作者做的是交朋友、做思想教育的工作，官僚主義盛行，就會(huì)遠(yuǎn)離群眾，甚至脫離群眾，形式主義盛行，就會(huì)作風(fēng)不踏實(shí)、方法不務(wù)實(shí)，容易重形式不重內(nèi)容，直接影響工作效果。一是要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真心實(shí)意地服務(wù)人民、服務(wù)群眾。二是要真心與黨外人士交友，要結(jié)之以情，交之以心，切忌感情不遠(yuǎn)不近、不疏不親，朋友交得不淺不深、不假不真，只有熱情，沒有感情。三要幫助解決實(shí)際問題，自覺站在群眾的立場上謀劃工作，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

3.爭做合格黨員。統(tǒng)戰(zhàn)工作者的一言一行，都代表著統(tǒng)戰(zhàn)部門的形象，要認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，才能在工作中有底氣、有自信，更好地團(tuán)結(jié)凝聚黨外人士，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)和偉大的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要認(rèn)真把握合格的標(biāo)尺和做人做事的底線，加強(qiáng)自我約束，自覺發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，保持高尚的道德情操，從小事、實(shí)事做起，著力解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把黨員的先鋒形象樹起來，用做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和號(hào)召力。

①暢錦屏.統(tǒng)戰(zhàn)工作與群眾路線[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線.1997年04期

②論群眾路線---重要論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,黨建讀物出版社.2013.

③http://www.rootinhenan.com/rootinhenan/html/2015/9/261802.htm。

④http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。

⑤http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。

⑥http://www.qstheory.cn/laigao/2016-04/08/c_1118565422.htm