南通港口綜合績(jī)效的評(píng)價(jià)及提升策略

李上康

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226010)

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南通港口綜合績(jī)效的評(píng)價(jià)及提升策略

李上康

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226010)

文章在梳理港口綜合績(jī)效內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)港口綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以南通港為例進(jìn)行分析，驗(yàn)證了該指標(biāo)體系的可行性，通過(guò)港口吞吐量經(jīng)濟(jì)生成率的標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行波動(dòng)性分析，對(duì)南通港的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行了深化研究，指出南通港口綜合績(jī)效的問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的策略。

南通港；綜合績(jī)效；DEA方法；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、港口績(jī)效的內(nèi)涵

港口績(jī)效包括港口效率與港口效益，其中，前者可反映港口資源配置的有效與否，是其投入產(chǎn)出能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平的總體反映，后者是指港口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易的溢出效應(yīng)[1]。港口績(jī)效的已有研究大多局限于港口自身運(yùn)營(yíng)效率與效益評(píng)價(jià)，而對(duì)于港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易等方面的輻射帶動(dòng)效應(yīng)鮮有提及[2-4]；張小蒂等人基于港口功能演進(jìn)提出了從港口內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率、港口與港口之間的聯(lián)網(wǎng)效率、港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射效率等3個(gè)層次體現(xiàn)港口效率的全貌[5]，并采用DEA(Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)方法模型進(jìn)行實(shí)證研究。因?yàn)楦劭谕ㄟ^(guò)船舶服務(wù)、貨物集散、航線網(wǎng)絡(luò)、集疏運(yùn)系統(tǒng)聯(lián)接將其物流、信息、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)等功能層層擴(kuò)散至港口所在城市與腹地區(qū)域，所以，港口綜合績(jī)效包括港口對(duì)自身資源利用效率、港口對(duì)水運(yùn)系統(tǒng)輻射效率、港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易溢出效應(yīng)3個(gè)層次。

在借鑒張小蒂等[5]人關(guān)于港口效率內(nèi)涵分析的基礎(chǔ)上，本文設(shè)計(jì)了3個(gè)層次密切關(guān)聯(lián)的港口綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并以南通港為例進(jìn)行實(shí)證分析，驗(yàn)證了該指標(biāo)體系的有效性，并通過(guò)港口吞吐量經(jīng)濟(jì)生成率及其標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行波動(dòng)性分析，深化研究港口與腹地的互動(dòng)關(guān)系，有一定的創(chuàng)新性。

二、南通港口綜合績(jī)效的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1.港口績(jī)效(Ⅰ)：港口對(duì)自身資源的利用效率。包括每百米泊位通過(guò)能力、每百米泊位貨物吞吐量、港口適應(yīng)度等指標(biāo)。其中，每百米泊位通過(guò)能力涉及港口的地理位置、水工建筑、設(shè)計(jì)代表船型、水深、貨種等因素；每百米泊位貨物吞吐量集中體現(xiàn)了港口對(duì)各種資源的組織、協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)、應(yīng)變等綜合能力；港口適應(yīng)度又稱泊位飽和度，能體現(xiàn)港口繁忙程度、港口與腹地的互動(dòng)關(guān)系、港口的經(jīng)營(yíng)管理水平。可見(jiàn)，這些指標(biāo)能綜合反映港口對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、泊位通過(guò)能力的利用程度以及港口的運(yùn)營(yíng)效率，能較為全面反映港口利用自身資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)部績(jī)效的程度，屬于港口功能“點(diǎn)-線-面”擴(kuò)展的基本“點(diǎn)”指標(biāo)層。

2.港口績(jī)效(Ⅱ)：港口對(duì)水運(yùn)系統(tǒng)的輻射效率。港口作為水陸聯(lián)接的界面，必須通過(guò)集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)揮轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐功能，其效率的發(fā)揮直接影響著其他運(yùn)輸方式的效率進(jìn)而影響整個(gè)腹地的效率與效益。在各種集疏運(yùn)方式中，港航是一體化的，港口是水運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，港口的營(yíng)運(yùn)效率直接影響到水路運(yùn)輸?shù)男Ч?，也間接地影響著水路運(yùn)輸?shù)馁Y源配置能力與效率。因此，港口績(jī)效(Ⅱ)包括水運(yùn)資源配置效率、航道暢通率、單位船舶凈載重噸等指標(biāo)，它們能反映港口功能擴(kuò)展的中間層，是“點(diǎn)”與“面”之間的橋梁與紐帶。

3.港口績(jī)效(Ⅲ)：港口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易的服務(wù)、吸引、促進(jìn)及溢出效應(yīng)。主要指標(biāo)包括：港口集裝箱吞吐量占比、港口吞吐量的經(jīng)濟(jì)生成率，其中集裝箱相關(guān)指標(biāo)能較好反映經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市活力。港口對(duì)陸向腹地的溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，對(duì)海向腹地的溢出效應(yīng)則主要體現(xiàn)為對(duì)國(guó)際貿(mào)易的服務(wù)效應(yīng)。

上述3個(gè)層次從內(nèi)部績(jī)效與外部績(jī)效兩個(gè)方面，遵循“點(diǎn)-線-面”的作用路徑拓展，構(gòu)成了港口綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中任何一個(gè)層次的不足都會(huì)阻礙港口系統(tǒng)綜合績(jī)效的提升?；谏鲜龇治?，本著系統(tǒng)性、客觀性、科學(xué)性、層次性、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、可操作性等原則設(shè)計(jì)了南通港口綜合績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

(二)評(píng)價(jià)的實(shí)證分析

1.港口績(jī)效(Ⅰ)的實(shí)證分析

2013年，港口通過(guò)能力利用率即碼頭泊位總適應(yīng)度153.80%、集裝箱泊位適應(yīng)度139.67%分別位居江蘇省第3位、第5位，若單純從港口泊位與設(shè)施利用效率的角度來(lái)看，南通港處于較高水平；在此情況下，南通港每百米泊位貨物吞吐量?jī)H略高于運(yùn)河港徐州，僅達(dá)到蘇州港的70.56%，而百米泊位通過(guò)能力24.97萬(wàn)噸與宿遷相當(dāng)，位居江蘇省倒數(shù)第3位(見(jiàn)表2)。可見(jiàn)，南通港碼頭泊位的設(shè)計(jì)吞吐能力不足，中小型泊位居多且靠泊的船型偏小。

2.港口績(jī)效(Ⅱ)的實(shí)證分析

(1)水運(yùn)資源配置效率DEA評(píng)價(jià)模型構(gòu)建。

表1 南通港口綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

表2 2013年江蘇省各城市港口綜合績(jī)效部分指標(biāo)

(注：資料來(lái)源于2014年江蘇交通年鑒)

DEA方法適用于客觀衡量具有多個(gè)輸入輸出變量的決策單元(Decision Making Units, DMU)相對(duì)效率，其基本模型C2R模型可用于評(píng)價(jià)決策單元的綜合效率與規(guī)模收益[6]；C2R模型線性規(guī)劃如式(1)所示。

(1)

(2)水運(yùn)資源配置效率DEA評(píng)價(jià)的實(shí)證研究。對(duì)表3數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系分析表明，各輸入變量間、輸出變量間均不存在高度相關(guān)關(guān)系，而輸入變量與輸出變量間存在相關(guān)關(guān)系，同時(shí)，DMU數(shù)大于變量數(shù)的2倍，故可進(jìn)行DEA評(píng)價(jià)。將表3數(shù)據(jù)帶入式(1)、式(2)，并采用LINGO軟件求解，計(jì)算結(jié)果如表4所示。

(3)南通港口績(jī)效(Ⅲ)綜合分析2013年，相對(duì)于江蘇省其他城市，南通市與南京、無(wú)錫、蘇州、連云港、鎮(zhèn)江、泰州等6城市水運(yùn)資源配置同時(shí)達(dá)到了完全技術(shù)效率、完全規(guī)模效率與完全規(guī)模收益狀態(tài)(見(jiàn)表4)。與此同時(shí)，南通市的單位船舶凈載重噸遠(yuǎn)小于南京，也不及揚(yáng)州，甚至全市沒(méi)有遠(yuǎn)洋船舶，且每萬(wàn)人船舶擁有量?jī)H居全省第6位(見(jiàn)表2)，這與其GDP、等級(jí)航道里程全省第4、第3的地位不相稱，也不利于提高船舶運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；航道暢通率32.90%比排名第7的揚(yáng)州尚低3.05%(見(jiàn)表3)?？梢?jiàn)，南通港雖已相對(duì)充分利用了現(xiàn)有的水路運(yùn)輸資源，但港航協(xié)調(diào)一體化發(fā)展還面臨著船舶、航道等方面配套不完善和人均資源量不足等障礙。

表3 2013年江蘇省各城市水運(yùn)資源配置DEA評(píng)價(jià)變量原始數(shù)據(jù)

(注：資料來(lái)源于2014年江蘇交通年鑒)

表4 2013年江蘇省各城市水運(yùn)資源配置DEA評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果

3.港口績(jī)效(Ⅲ)的實(shí)證分析

2007-2013年，江蘇省沿江港口貨物生成率中，南通港的均值高于南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州，表明南通市單位GDP生成的港口貨物吞吐量高于上述城市，換言之，南通港口吞吐的貨物價(jià)值不高，它們對(duì)運(yùn)費(fèi)和裝卸服務(wù)費(fèi)的承受能力相對(duì)較弱；同期，港口貨物生成率的標(biāo)準(zhǔn)差顯示的波動(dòng)性方面，南通港的波動(dòng)性大于南京、蘇州、無(wú)錫，甚至還遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)體量?jī)H及南通市64.47%的揚(yáng)州市(見(jiàn)表5)，表明南通港對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用波動(dòng)性較大，南通港與腹地經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系易受影響，脆弱性較大。

表5 2007-2013年江蘇省沿江港口貨物生成率一覽表 (單位：萬(wàn)噸/億元)

(注：資料來(lái)源于歷年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒和各城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；下同)

2007-2013年，江蘇省沿江港口外貿(mào)貨物生成率中，南通港的均值僅次于鎮(zhèn)江港居江蘇沿江港口第2位，遠(yuǎn)高于南京、蘇州、無(wú)錫，比這些港口城市大10萬(wàn)噸/億美元以上，但主要原因是這些城市的外貿(mào)額比南通大得多(如蘇州市的外貿(mào)額比南通市大將近10倍)，這與南通市建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心城市、門(mén)戶城市對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平提升的需求相距甚遠(yuǎn)；同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示南通市單位外貿(mào)額生成的港口吞吐量較大，表明南通港吞吐外貿(mào)貨物的平均貨值不高，這些貨類對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)波動(dòng)較為敏感——這也可以從港口外貿(mào)貨物生成率的標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)據(jù)中得到印證，南通港口外貿(mào)貨物生成率的標(biāo)準(zhǔn)差1.63顯示的波動(dòng)性遠(yuǎn)大于南京、蘇州、無(wú)錫和常州，甚至也比揚(yáng)州高出42%(見(jiàn)表6)，不利于南通港的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

表6 2007-2013年江蘇省沿江港口外貿(mào)貨物生成率一覽表 (單位：萬(wàn)噸/億美元)

2007-2013年，江蘇省沿江港口集裝箱生成率中，南通港的均值居江蘇沿江八港的倒數(shù)第3位，也低于經(jīng)濟(jì)體量相差顯著的揚(yáng)州，其主要原因在于上海港甚至蘇州港對(duì)南通港集裝箱貨源的吸引分流、南通港腹地的制成品工業(yè)不夠發(fā)達(dá)引致集裝箱化率還不夠高。不過(guò)，令人欣慰的是，港口集裝箱生成率的標(biāo)準(zhǔn)差所顯示的波動(dòng)性方面，南通港的波動(dòng)性小于蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江等港口(見(jiàn)表7)，這主要得益于南通港口集裝箱運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定表現(xiàn)。

表7 2007-2013年江蘇省沿江港口集裝箱生成率一覽表 (單位：TEU/億元)

此外，南通港口集裝箱吞吐量占比、港口集裝箱生成率均排在江蘇省第7位(見(jiàn)表2)，表明南通港口集裝箱貨物占比不高，大量集裝箱貨源外流，不適應(yīng)工業(yè)化后期階段經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高加工度化帶來(lái)適箱貨物增多集裝箱化率提高的趨勢(shì)。

綜上，南通港口綜合績(jī)效(Ⅲ)的指標(biāo)值相對(duì)較低。

三、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

總體上，南通港口綜合績(jī)效體系中的港口績(jī)效(Ⅰ)與港口績(jī)效(Ⅱ)的表現(xiàn)好于港口績(jī)效(Ⅲ)，南通港的綜合績(jī)效還有較大的提升空間。

1.港口績(jī)效(Ⅰ)分析表明，南通港充分利用了已有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、設(shè)施設(shè)備、人員配備等資源投入實(shí)現(xiàn)了較高的產(chǎn)出，特別是去年以來(lái)南通港還充分利用12.5米深水航道率先通達(dá)的有利條件努力打造“大船品牌”，實(shí)現(xiàn)了吞吐量的較快增長(zhǎng)，在2013年港口吞吐量突破2億噸的基礎(chǔ)上，用了2年時(shí)間凈增了1586.80萬(wàn)噸的吞吐量，超越了南京港、連云港港與無(wú)錫港，居江蘇省第2名，僅次于蘇州港，成功“逆襲”；集裝箱吞吐量也逆勢(shì)增長(zhǎng)，近3年年均增速12.38%，是南京港的2.59倍，而同期蘇州、連云港、無(wú)錫等港口集裝箱吞吐量均負(fù)增長(zhǎng)，南通港集裝箱泊位適應(yīng)度也已由原來(lái)的139.77%升至2015年的176.51%。

2.通過(guò)涵蓋航道資源、船舶運(yùn)力、碼頭能力等有效投入和水路貨物周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量等有效產(chǎn)出的水運(yùn)資源配置DEA分析，再加上航道與船舶資源配置情況綜合分析可有效評(píng)價(jià)南通港口績(jī)效(Ⅱ)。水運(yùn)資源配置DEA分析表明南通市已經(jīng)充分利用了現(xiàn)有的技術(shù)達(dá)到了最佳的投入產(chǎn)出規(guī)模和收益，以南通港為節(jié)點(diǎn)對(duì)通航資源與港口要素的利用在2013年就已經(jīng)達(dá)到了相對(duì)充分水平，南通港對(duì)水運(yùn)系統(tǒng)的輻射效率較高，這一分析與港口績(jī)效I的分析相互印證。

3.港口吞吐量的結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效應(yīng)分析有效評(píng)判了港口對(duì)其所服務(wù)區(qū)域的帶動(dòng)效應(yīng)，結(jié)果印證了文獻(xiàn)[7]的結(jié)論“港口物流拉動(dòng)了南通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，而且，港口績(jī)效(Ⅲ)的波動(dòng)性分析深化了港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)研究。在港口自身資源利用效率和港口對(duì)水運(yùn)系統(tǒng)輻射效率相對(duì)較高的情況下，進(jìn)一步的港口績(jī)效分析發(fā)現(xiàn)南通港亟需補(bǔ)齊的短板和發(fā)展方向，即港城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定與集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。

4.以南通港為例進(jìn)行的實(shí)證分析表明，港口績(jī)效(Ⅰ)、(Ⅱ)、(Ⅲ)構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完善而可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。港口績(jī)效(Ⅰ)與港口績(jī)效(Ⅱ)側(cè)重于港口效率分析，而港口績(jī)效(Ⅲ)側(cè)重于港口效益分析。例如，雖然港口績(jī)效(Ⅱ)水運(yùn)資源配置DEA模型分析表明南通水運(yùn)資源達(dá)到了完全配置效率，但港口績(jī)效(Ⅲ)的波動(dòng)性分析揭示了港口對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯不足。

(二)提升南通港口綜合績(jī)效的建議

南通港口綜合績(jī)效的提升應(yīng)當(dāng)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)并加強(qiáng)策略調(diào)整，即在明晰港口戰(zhàn)略定位與發(fā)展方向的基礎(chǔ)上調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，在持續(xù)穩(wěn)定提升港口效率的同時(shí)重點(diǎn)提高港口效益。

1.在戰(zhàn)略定位上，南通應(yīng)當(dāng)定位為聯(lián)運(yùn)樞紐港；在功能定位上，南通應(yīng)當(dāng)定位為通用港口；在發(fā)展方向上，南通應(yīng)當(dāng)定位為生態(tài)港口。首先，南通港扼長(zhǎng)江口之要沖，控黃海東海之交匯，運(yùn)河水網(wǎng)密布，三面臨水的半島地形為江河海陸聯(lián)運(yùn)提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)；南通港對(duì)水運(yùn)系統(tǒng)的輻射效率較高，反映其對(duì)港航資源的利用能力較強(qiáng)；GDP與外貿(mào)額多年位居江蘇第4、江北第1使南通具備改善港城關(guān)系的經(jīng)濟(jì)底氣；呂四港10萬(wàn)噸級(jí)航道通航、洋口港LNG碼頭竣工投產(chǎn)與海洋鐵路營(yíng)運(yùn)為聯(lián)運(yùn)樞紐港目標(biāo)的確立奠定了良好基礎(chǔ)，而通海港區(qū)一期工程順利施工拉開(kāi)了南通港口布局規(guī)劃調(diào)整序幕，通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)則實(shí)質(zhì)推進(jìn)了江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

其次，通用港口的功能定位是南通打造世界強(qiáng)港的不二選擇，必須“咬定青山不放松”。因?yàn)椋阂环矫?，南通地處蘇中，是蘇南蘇北的銜接紐帶，南北共建與蘇北開(kāi)發(fā)雖然都已取得了顯著成效但仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?，重化工業(yè)的進(jìn)程不可能一蹴而就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也在有序推進(jìn)，這既提供了大量的機(jī)械設(shè)備貨物又能擴(kuò)大適箱貨源；另一方面，南通港地處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯之處，所面向的區(qū)域供應(yīng)鏈主要為廣袤的亞太地區(qū)、地中海沿岸，這些區(qū)域的工農(nóng)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為南通港的合作發(fā)展提供了種類繁多的件雜貨與集裝箱貨。同時(shí)，通用港口的發(fā)展方向還有利于南通港實(shí)現(xiàn)與周邊港口的差異化競(jìng)爭(zhēng)從而致力于改善服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升綜合績(jī)效，輻射提升城市生產(chǎn)力。因此，南通港可以借鑒漢堡港經(jīng)驗(yàn)并融入南通特色進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，在穩(wěn)定散貨業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上既加快發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)也高效深耕件雜貨業(yè)務(wù)，始終堅(jiān)持通用港口的發(fā)展方向毫不動(dòng)搖。

再次，生態(tài)港口是南通港永續(xù)發(fā)展的優(yōu)先方向和命脈所系。南通港口泊位適應(yīng)度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)100%-120%的合理區(qū)間，表明港口處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，給碼頭堆場(chǎng)和集疏運(yùn)系統(tǒng)帶來(lái)巨大壓力，特別是高峰時(shí)段集疏運(yùn)車(chē)船待時(shí)增加，既增加了用戶的時(shí)間成本與資金積壓也不利于節(jié)能減排和低碳營(yíng)運(yùn)，引致巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利損失，嚴(yán)重背離了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念要求，長(zhǎng)此以往也將導(dǎo)致船舶運(yùn)輸與碼頭營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益下滑，動(dòng)搖港口發(fā)展的根基。因此，南通港必須走綠色生態(tài)發(fā)展之路。

2.以“智慧港口”為目標(biāo)，以綜合績(jī)效為導(dǎo)向進(jìn)行南通港口運(yùn)營(yíng)策略調(diào)整。(1)增強(qiáng)投入與產(chǎn)出的有效性，優(yōu)化港航資源配置，持續(xù)穩(wěn)定提高南通港口效率。一方面，以集約化經(jīng)營(yíng)與大型泊位適度建設(shè)來(lái)提高港口泊位通過(guò)能力。為此，需要合理配置港口岸線，做到“深水深用、淺水淺用”；以綠色標(biāo)準(zhǔn)整合碼頭資源、優(yōu)化碼頭功能布局，提高碼頭集約化經(jīng)營(yíng)水平以增強(qiáng)百米岸線通過(guò)能力。另一方面，改造礙航閘壩、優(yōu)化船閘調(diào)度方式以提升航道暢通率，浚深航道以提高等級(jí)航道里程占比，鼓勵(lì)船舶大型化與船隊(duì)規(guī)模化發(fā)展，以此加大有效投入，相應(yīng)增加水路運(yùn)輸資源配置產(chǎn)出的有效性與綠色化，即在提高港口對(duì)水運(yùn)系統(tǒng)輻射效率的同時(shí)適度降低泊位飽和度，建設(shè)高效生態(tài)港口。

(2)雙向出擊，以拓展港口效益為抓手著力提升南通港口綜合績(jī)效。海向腹地方面，在“一帶一路”背景下，南通港口企業(yè)、行業(yè)企業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)成港產(chǎn)城同盟，一起走出去，與“一帶一路”區(qū)域進(jìn)行交通、港口、產(chǎn)能、城市等聯(lián)盟式合作發(fā)展，聚沙成塔，百川歸海，以高度自信和多樣形式大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互動(dòng)、人文藝術(shù)交流、友好城市結(jié)對(duì)，逐步形成與海向腹地的穩(wěn)定合作發(fā)展機(jī)制，從而提高外貿(mào)運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性并改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，降低港口外貿(mào)運(yùn)輸?shù)牟▌?dòng)性。

陸向腹地方面，緊抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)實(shí)施港產(chǎn)城融合互動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等運(yùn)營(yíng)策略優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)港城經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，增加港口效益進(jìn)而提升港口綜合績(jī)效。以“智慧城市”為核心，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以港口為紐帶，以項(xiàng)目為引領(lǐng)，以交通為依托，構(gòu)建港產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與客戶共建“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)港腹聯(lián)動(dòng)發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)后工業(yè)化階段高加工度化的特征要求，同時(shí)提高集裝箱化率和港口集裝箱生成率，進(jìn)而增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)活力與城市美譽(yù)度。

[1]龐瑞芝.我國(guó)主要沿海港口的動(dòng)態(tài)效率評(píng)價(jià)[J]. 經(jīng)濟(jì)研究,2006(6):92-100.

[2]陳姿穎.BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在港口績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[D].北京：北京交通大學(xué),2015.

[3]龐瑞芝，李占平.港口績(jī)效評(píng)價(jià)與分析探討[J].港口經(jīng)濟(jì)，2005(5):43-44.

[4]趙夏怡.基于二階段DEA的港口績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].大連：大連海事大學(xué),2014.

[5]張小蒂，鄧娟.中國(guó)港口效率測(cè)度及提升研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2013,43(4):43-51.

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2016-08-20

江蘇省南通市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)軟科學(xué)研究項(xiàng)目“南通港口綜合績(jī)效提升研究”(編號(hào)：2015N005)；江蘇省航海學(xué)會(huì)項(xiàng)目“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系下江蘇港口物流溢出效應(yīng)研究”(編號(hào)：2015B07)；江蘇省航海學(xué)會(huì)項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下江蘇港口運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略優(yōu)化研究”(編號(hào)：2015A03)。

李上康(1981-)，男，廣東湛江人,南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理、港航物流管理研究。

10.3969/j.issn.1672-9846.2016.03.004

F552.7

A

1672-9846(2016)03-0015-06