快速城鎮(zhèn)化背景下村級財(cái)務(wù)管理問題研究

韓曉群

摘 要：村級財(cái)務(wù)管理工作開展成效的好壞，將會對農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。財(cái)務(wù)管理工作必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢，服務(wù)于農(nóng)村的各項(xiàng)工作。總結(jié)了村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題，在分析財(cái)務(wù)管理重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村的情況和工作經(jīng)驗(yàn)，論述了提升村級財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的方法。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設(shè);會計(jì)委托

文章編號：1004-7026（2019）16-0155-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F302.6;F299.21 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?城鎮(zhèn)化背景下村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 ?現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度不完善，落實(shí)不到位

各鎮(zhèn)都出臺了《加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的辦法》，制定了相應(yīng)的管理制度。但仍有村干部錯誤地認(rèn)為強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理是一種束縛，認(rèn)為其程序太復(fù)雜，嚴(yán)把報(bào)賬關(guān)會耽誤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收沒有顯著成效。

疏于管理甚至逃避管理，導(dǎo)致各項(xiàng)制度落實(shí)不到位，出現(xiàn)坐收坐支、集體資金體外循環(huán)、長期不報(bào)賬等現(xiàn)象，阻礙了村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，村級財(cái)務(wù)工作也面臨新形勢和新挑戰(zhàn)。而現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度沒有及時(shí)更新與完善，逐漸與財(cái)務(wù)管理工作的要求脫節(jié)[1]。

1.2 ?農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊

城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展對村級財(cái)務(wù)管理工作提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但是，在具體開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，由于基層農(nóng)村的財(cái)會人員數(shù)量少、學(xué)歷水平不高、年齡偏大，不能很好地滿足新時(shí)代村級財(cái)務(wù)管理工作的開展要求。許多農(nóng)村的財(cái)會工作只有1人負(fù)責(zé)，并且年齡較大，沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)。另外，由于農(nóng)村地區(qū)受辦公條件和薪資待遇等因素的限制，一些年輕的高學(xué)歷會計(jì)人才不愿意到農(nóng)村任職，財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。

1.3 ?現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化發(fā)展給農(nóng)村帶來的影響是多方面的，既帶來了發(fā)展機(jī)遇，也造成了一系列的挑戰(zhàn)。其中農(nóng)村財(cái)務(wù)力量薄弱，財(cái)務(wù)管理模式和理念不能與時(shí)俱進(jìn)，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下制約農(nóng)村財(cái)務(wù)工作正常開展的重要因素。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)督弱化也是現(xiàn)階段十分嚴(yán)重的問題。雖然農(nóng)村成立了村民監(jiān)督委員會，但村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作存在形式化問題[2]。

2 ?快速城鎮(zhèn)化背景下加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的必要性

2.1 ?有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定

做好村級財(cái)務(wù)管理工作有利于在保證村集體財(cái)產(chǎn)完整性和安全性的前提下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。在新農(nóng)村建設(shè)中，各項(xiàng)工作開展都需要物質(zhì)保障和資金支持，但是農(nóng)村可支配的集體資產(chǎn)有限。通過開展財(cái)務(wù)管理工作，可以實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，從而確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利開展。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)透明，為村民提供監(jiān)督渠道，也有利于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定[3]。

2.2 ?有利于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

近年來，部分農(nóng)村的財(cái)會人員利用監(jiān)督工作的漏洞以權(quán)謀私，挪用村集體財(cái)產(chǎn)。為了加強(qiáng)對基層干部和工作隊(duì)伍的管理，必須要將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的號召落實(shí)下去，強(qiáng)化村財(cái)會人員的思想覺悟和政治素養(yǎng)，推動財(cái)務(wù)管理工作順利開展。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，一方面要從工作人員的業(yè)務(wù)技能出發(fā)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育，提高村級財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量;另一方面要重視財(cái)會人員責(zé)任意識和思想素質(zhì)的培訓(xùn)，做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化。

3 ?快速城鎮(zhèn)化背景下加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策

3.1 ?完善管理機(jī)制，規(guī)范村級財(cái)務(wù)運(yùn)行

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方法也必須進(jìn)行改變。只有順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的潮流，才能抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，找到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出路。針對現(xiàn)階段部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善的問題，應(yīng)制定更加完善的財(cái)務(wù)管理方案并盡快落實(shí)下去。另外，還要體現(xiàn)出制度的專業(yè)性，例如制定針對會計(jì)檔案的《會計(jì)檔案管理制度》和針對財(cái)務(wù)公開的《農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度》等制度。

3.2 ?加強(qiáng)收款收據(jù)管理，保證村財(cái)務(wù)公開透明

嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度，收據(jù)要按照申領(lǐng)、繳舊領(lǐng)新、登記和核銷的流程處理，嚴(yán)格控制收據(jù)領(lǐng)用數(shù)量。收入必須及時(shí)繳存入賬，不能出現(xiàn)賬外賬。村級財(cái)務(wù)是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，村級財(cái)務(wù)公開和透明是化解干群矛盾的重要手段。在財(cái)務(wù)公開中，應(yīng)采取會議、廣播、公示欄等方式，公布村級財(cái)務(wù)收支情況，做到詳細(xì)、完整、真實(shí)。同時(shí)，對于群眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)妥善處理。

3.3 ?重視基層財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的高質(zhì)量、高效率開展，離不開一支綜合素質(zhì)出眾、創(chuàng)新創(chuàng)造能力強(qiáng)的財(cái)會隊(duì)伍。加強(qiáng)村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。首先，重視高素質(zhì)人才的引進(jìn)。安排各工作區(qū)的青年會計(jì)人才進(jìn)入基層，推動轄區(qū)內(nèi)各村財(cái)務(wù)管理工作的開展。做好新老銜接工作，在村會計(jì)的指導(dǎo)下，盡快掌握各村財(cái)務(wù)情況，推動村級財(cái)務(wù)管理工作有序開展。其次，改善村級財(cái)務(wù)工作條件。提高財(cái)務(wù)管理的信息化程度，為村級財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的開展提供支持。再次，做好基層財(cái)會人員培養(yǎng)工作，增強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.4 ?創(chuàng)新村級財(cái)務(wù)管理模式，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對村級財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了多方面的影響，各村財(cái)會人員應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理工作模式轉(zhuǎn)型。結(jié)合本村具體情況，探索適合的財(cái)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，常見的村級財(cái)務(wù)管理模式主要有會計(jì)委派、會計(jì)委托和會計(jì)代理等。每一種模式的適用情況、運(yùn)作模式都有差異，這就需要村委衡量利弊后科學(xué)選擇。財(cái)務(wù)管理工作不是一成不變的，需要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷調(diào)整和完善，才能發(fā)揮村級財(cái)務(wù)管理的真正價(jià)值。

4 ?結(jié)束語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是村級事務(wù)管理的核心，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。近年來，漢中市對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題十分重視。對于一些地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)村，村級財(cái)務(wù)管理既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。重視基層財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，保證財(cái)務(wù)公開透明，支持農(nóng)村財(cái)務(wù)工作開展，有利于發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的物質(zhì)保障和動力支持作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁春福.基于城鎮(zhèn)化背景的農(nóng)村基層組織權(quán)力監(jiān)督的思考[C]//中共沈陽市委員會、沈陽市人民政府、中國汽車工程學(xué)會.第十一屆沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會暨中國汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與合作論壇論文集（經(jīng)濟(jì)管理分冊）.沈陽：沈陽市科學(xué)技術(shù)協(xié)會，2014：3.

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