我國城市交通發(fā)展的基本思路

◎　仇保興

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我國城市交通發(fā)展的基本思路

◎仇保興

摘要：我國城市交通的發(fā)展應(yīng)該遵循緊湊、多樣、低排和舒適的基本思路。緊湊就是交通工具的小型化、便捷化和空間資源分配的合理化；多樣就是要運(yùn)用豐富多樣的交通載體來實(shí)現(xiàn)人們的實(shí)際需求；低排就是通過無污染、低排放的交通工具來形成良性循環(huán)的綠色交通；舒適就是要求交通工具的發(fā)展要以人為本。

關(guān)鍵詞：緊湊；多樣；低排；舒適

城市內(nèi)交通和城市外交通發(fā)展遵循完全不同的規(guī)律，但國內(nèi)很多地方，城市內(nèi)交通和城市外交通是同一個(gè)部門負(fù)責(zé)的，并且按照相同思路建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致我國很多城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還處于中期，交通擁堵已經(jīng)到了晚期。

在很長一段時(shí)間里，我國城市交通發(fā)展的思路是被誤解的，即將高速公路的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械慕煌òl(fā)展模式，這是非常危險(xiǎn)的。我國城市交通的發(fā)展應(yīng)該遵循緊湊、多樣、低排和舒適的基本思路。

總的來講，緊湊就是交通工具的小型化、便捷化和空間資源分配的合理化；多樣就是要運(yùn)用豐富多樣的交通載體來實(shí)現(xiàn)人們的實(shí)際需求；低排就是通過無污染、低排放的交通工具來形成良性循環(huán)的綠色交通；舒適就是要求交通工具的發(fā)展要以人為本。第一緊湊，第二多樣，第三低排，第四舒適，之所以要這樣排序也是出于我國的實(shí)際。如果一味學(xué)習(xí)美國將舒適放在交通的第一位，最終可能帶來很多問題。我國要建設(shè)緊湊型城市，必須要實(shí)現(xiàn)這四個(gè)要素以合理程序來組建，然后通過城市規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，唯有這些都努力地去做好，我們的城市交通才能真正暢通起來，城市價(jià)值也由此得到提升。

緊湊

首先，為何要講緊湊呢？因?yàn)榻煌ㄐ枰紦?jù)空間，而城市內(nèi)的交通資源是非常稀缺的。因此，城市內(nèi)的交通資源需要合理的分配，不能套用城市外的交通模式。應(yīng)該認(rèn)識到，高速公路、高鐵解決不了城市交通問題。城市交通的發(fā)展還是要回歸需求，通過減少內(nèi)城停車位、提高停車費(fèi)、增加公交專用道等方式來解決。

城市的空間用我國傳統(tǒng)文化來講是陰陽而行。如果將建筑看做陽的話，那么交通空間、綠色空間就是陰，陰陽要互補(bǔ)。這種陰陽關(guān)系實(shí)際上是一個(gè)城市交通的命脈，這個(gè)命脈掌握不好而去談交通就容易出問題。與城市內(nèi)的交通環(huán)境不同，城市外的交通沒有陰陽的關(guān)系，在這一點(diǎn)上許多人犯過錯(cuò)誤。

有限的交通空間要滿足最大化的交通疏解，而不同的交通工具占用的空間又是不一樣的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，靜止?fàn)顟B(tài)下私家車占用的面積是10平方米，自行車1.4平方米，行人只有0.3平方米。當(dāng)速度提高之后，私家車占有的面積會比自行車多出20倍，這就是為什么在北京十個(gè)車道的大馬路，每小時(shí)通過的人還不如兩邊三公尺寬的自行車道通過的多，原因就在于交通工具占用的空間太大了。

我們發(fā)現(xiàn)美國在城鎮(zhèn)化過程中，其城市密度急劇下降達(dá)3倍之多，使得城市空間被大大浪費(fèi)。此外，美國人均汽油消耗量是歐盟的五倍，這是因?yàn)闅W盟的城市比較緊湊，而美國的則比較粗放，一旦鑄成這個(gè)錯(cuò)誤就難以糾正。洛杉磯就是一個(gè)非常明顯的例子。洛杉磯是人類歷史上第一個(gè)把交通資源更多分配給汽車的城市。洛杉磯將1/3的城市空間用于交通，但仍然是交通擁堵最嚴(yán)重的城市之一，而且城市中臭氧的濃度也很高。早在20世紀(jì)70年代英國人就發(fā)現(xiàn)了這一問題，并凍結(jié)了這一矛盾。

多樣

近代以來，人類對交通的認(rèn)識處在變化之中。工業(yè)文明剛剛起步時(shí)，人們認(rèn)為交通是單一的，但后來發(fā)現(xiàn)應(yīng)該是多種多樣的。舉例來說，我們?nèi)ケ本┠险?，可以坐地鐵、汽車、公交，也可以騎自行車。如此多樣性的交通才是每個(gè)城市所需要的，即使一種交通方式發(fā)生癱瘓，也可通過其他來彌補(bǔ)，這樣城市的交通就具有了彈性。喜歡多樣是人的天性。如果交通工具單一，現(xiàn)代體制就無法滿足人們多樣性的需求。

我們一輛電動汽車最高補(bǔ)貼大約12萬元人民幣，世界最高，但依然發(fā)展緩慢。而老百姓實(shí)際需要，卻因巨大的安全隱患遭到相關(guān)部門抑制的電動自行車保持了每年35%的增長。顯然，我們的政策思路應(yīng)該反思。

低排

城市的污染源有很多，交通污染就是其中之一。從能耗的角度來講，自行車為零，電動自行車大約是摩托車的1/8。顯然，我們應(yīng)該打壓的是摩托車，而不是電動自行車。我們在電動汽車的發(fā)展上其實(shí)走了彎路，我們應(yīng)該從小到大。從對空氣質(zhì)量影響的角度來講，空氣動力汽車最好，其次是電動汽車，再次是混合動力汽車以及燃?xì)馄?。顯然，不同的交通工具對能源的消耗以及環(huán)境的影響是有很大差距的?？茖W(xué)地講，我們應(yīng)該提倡步行、自行車、電動自行車乃至汽車等，由小到大。

舒適

追求舒適是人的本性。以波哥大為例，其采用快速公交系統(tǒng)（Bus Rapid Transit，簡稱BRT），達(dá)到雙零換乘，即市民乘坐公共交通換乘實(shí)現(xiàn)了零空間、零代價(jià)。雙零換乘意味著對人的尊重，大大提高了舒適性。而我們目前的交通工具的設(shè)計(jì)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。如從北京西直門的一條地鐵換至另一條地鐵，或者從地鐵換至公交，都有很長的距離。

我國的城市交通建設(shè)應(yīng)該推行TOD（Transitoriented Development）模式，即以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)，在規(guī)劃居民區(qū)、商業(yè)區(qū)時(shí)，推動公共交通使用的最大化。如實(shí)現(xiàn)城市地鐵覆蓋，推廣自行車和公交出行，實(shí)現(xiàn)多種交通出行混合，并在地鐵口將這幾類交通實(shí)現(xiàn)銜接綜合。以交通銜接綜合站為中心，以500米左右為半徑來規(guī)劃商場、公園和學(xué)校等，最終實(shí)現(xiàn)居民出行的可達(dá)性和舒適性。

實(shí)現(xiàn)舒適化，需要注意三個(gè)方面：

一是要發(fā)展綠色交通。我國此前一度被稱為自行車王國，荷蘭學(xué)習(xí)我國，荷蘭女王帶頭騎自行車，自行車出行率達(dá)到40%，真正做到了自行車重新恢復(fù)，而我國卻在退后。

二是我國已經(jīng)步入老齡化社會，但是目前各種交通樞紐的設(shè)計(jì)并沒有考慮到老年人。在我國，火車站進(jìn)站口或飛機(jī)場進(jìn)站口距離登車、登機(jī)口基本都在半公里以上，這對部分老人來說是很累的。在這一點(diǎn)上可以學(xué)習(xí)香港，航空、鐵路和地鐵更換交通時(shí)，都是讓人處于中間位置，能就近到達(dá)進(jìn)站口。

三是推廣可與私家車舒適性媲美的PRT模式（Personal Rapid Transit，即個(gè)人快速公交，是一種新型的高品質(zhì)、高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通形式，采用先進(jìn)的單軌列車，通過專用軌道來實(shí)現(xiàn)快捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適和安全的服務(wù)）。這一模式在國外如美、英和瑞典等國已經(jīng)在做。

（作者系國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長）

中圖分類號：F570

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.06.002 ■ 編輯：馬振東