新時期公安院校新型人才培養(yǎng)模式下黨建工作的五個維度

孫 晨

(中國人民武裝警察部隊學院 河北 廊坊 065000)

新時期公安院校新型人才培養(yǎng)模式下黨建工作的五個維度

孫 晨

(中國人民武裝警察部隊學院 河北 廊坊 065000)

面臨公安教育體制機制改革和部隊職能不斷拓展的新形勢, 提升公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和綜合辦學實力，公安現(xiàn)役院校主動融入“卓越人才計劃”,探索構(gòu)建了符合公安現(xiàn)役部隊實際的卓越警務(wù)人才培養(yǎng)模式。在這新型人才培養(yǎng)模式下，黨建工作該如何？面對當今世界風云激蕩、思潮蓬勃涌動，面對世情、國情、黨情的發(fā)展變化，高校黨建在新的歷史時期正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。公安院校的黨建創(chuàng)新工作無疑擔負著新時期黨和國家賦予的歷史責任與時代使命。

1 近三十年來公安院校黨建工作的基本經(jīng)驗

公安院校是我國培育公安人才的重要陣地，在三十余年砥礪前行和創(chuàng)新發(fā)展中培養(yǎng)和造就許許多多中國特色社會主義事業(yè)需要的德智體美全面發(fā)展的“共和國衛(wèi)士”。同時，在“培養(yǎng)怎樣人才，怎樣培養(yǎng)人才”道路上的不斷求索過程中，公安院校黨建工作從思想建設(shè)、組織機制、辦學理念以及人才培養(yǎng)等方面大膽創(chuàng)新、與時俱進，形成了一系列自身的特色和寶貴的黨建經(jīng)驗。

1.1 始終堅持“政治建?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略。公安院校始終貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，不斷加強和改進高校黨建和思想政治教育工作，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部和廣大教職員工的頭腦。

1.2 始終堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”的治校模式。公安院校始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持管理與公安教育相結(jié)合，不斷增強高校黨建與思想政治教育的實效性，切實提高公安院校各級黨委和黨的組織的辦學治校能力。

1.3 始終重視創(chuàng)新精神，堅持科學發(fā)展。公安院校緊緊圍繞黨的中心工作和高等教育的根本任務(wù)，“堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與積極開拓創(chuàng)新的統(tǒng)一”①，堅持解放思想和黨建規(guī)律相結(jié)合，堅持以人為本，注重提高公安教育的針對性、專業(yè)性、實效性，以改革創(chuàng)新的精神，不斷深化高校黨建工作，切實增強思想政治教育的吸引力、感染力，強化廣大黨員干部的責任意識和使命感。

1.4 始終加強基層黨組織建設(shè)，打造學習型黨組織。公安院校在不斷提高自身人才培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，通過吸收大量優(yōu)秀的高校人才充實到黨的隊伍，以增強黨組織的學習力和文化軟實力，進一步提升黨組織的整體實力和黨建工作水平。

1.5 始終堅持和諧校園文化建設(shè)。公安院校文化積淀著學校的學術(shù)傳統(tǒng)、公安理念和文化精神，蘊含著公安院校的辦學理念和價值追求，是公安院校和諧建設(shè)和科學發(fā)展的精神支撐。公安院校黨建工作正是在這樣文化環(huán)境中開展，并不斷深化的。

2 新時期創(chuàng)新公安院校黨建工作的主要原則

實踐表明，公安院校黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其黨建工作的創(chuàng)新既要立足公安院校建設(shè)實際，又要著眼未來發(fā)展；既要扎實黨建理論建設(shè)，又要大膽求實創(chuàng)新；既要有效服務(wù)實戰(zhàn)，又能穩(wěn)步推進公安院校的各項工作建設(shè)。根據(jù)公安院校黨建工作的既有經(jīng)驗，現(xiàn)確立公安院校黨建創(chuàng)新工作要遵循以下主要原則：

2.1 堅持黨建理論與發(fā)展實踐相結(jié)合原則。公安院校黨建工作是在黨建理論指導(dǎo)下進行的。黨建理論的不斷深化發(fā)展，給公安院校黨建工作帶來了正確的建設(shè)方向、思想方法以及解題思路，同時，為黨建工作的深入開展奠定了深厚的理論基礎(chǔ)。豐實和創(chuàng)新的黨建理論給黨建工作帶來了生機和活力，黨建工作的歷史實踐為黨建理論研究也提供了資源和養(yǎng)料。正所謂，理論研究離不開實踐，理論來源于實踐，但又超越于實踐。正因“源于”的關(guān)聯(lián)，可使理論在實踐中融解。正因“超越”的意義，能使理論對實踐的指導(dǎo)更為深刻②。堅持黨建理論與發(fā)展實踐相結(jié)合，就是把先進的理論成果轉(zhuǎn)化實踐的源動力，并從實踐的經(jīng)驗和教訓中提煉出未來的理論精華。

2.2 堅持改革創(chuàng)新與科學發(fā)展相結(jié)合原則。黨的十七大報告中鮮明指出，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，這充分體現(xiàn)了我黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進的遠見卓識。堅持改革創(chuàng)新成為指導(dǎo)公安院校黨建工作的指導(dǎo)原則和行動綱領(lǐng)。黨的十八大報告更為強調(diào)改革創(chuàng)新要同科學發(fā)展相結(jié)合。公安院校黨建創(chuàng)新工作在新時期的挑戰(zhàn)與機遇面前，要堅持以人為本、科學統(tǒng)籌、深化發(fā)展，不斷鞏固改革創(chuàng)新的各項成果，勇于擔當社會責任和時代使命。

2.3 堅持頂層設(shè)計與具體謀劃相結(jié)合原則。黨建工作是公安院校建設(shè)與發(fā)展中的戰(zhàn)略任務(wù)，其頂層設(shè)計的科學與否直接決定著公安院校黨建工作的成敗，也嚴重影響著新時期公安院校建設(shè)與發(fā)展的方向性和整體性。從系統(tǒng)工程建設(shè)的角度，黨建工作要在戰(zhàn)略層面不斷完善頂層設(shè)計，在實踐層面上細致謀劃具體黨建工作，形成整體與部分的有機系統(tǒng)，達成整體對部分的指導(dǎo)與規(guī)范，部分與部分間的有效協(xié)同，以實現(xiàn)頂層設(shè)計與具體謀劃內(nèi)在價值統(tǒng)一。

3 公安院校黨建創(chuàng)新工作的五個維度

通過分析公安院校黨建工作的基本經(jīng)驗和主要原則，本文認為新時期公安院?？蓮摹袄碚摗?、“組織”、“文化”、“人才”、以及“制度”五個維度來創(chuàng)新黨建工作，即黨建創(chuàng)新工作以“理論建設(shè)為先導(dǎo)，組織建設(shè)為支撐，文化建設(shè)是基礎(chǔ)，人才建設(shè)為根本，制度建設(shè)為保證”，從整體上實現(xiàn)公安院校黨建創(chuàng)新工作的“五位一體”。

3.1 堅決貫徹黨的指導(dǎo)思想，加強公安院校黨建的理論創(chuàng)新工作

中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革的成功都是以理論思維和理論教育為先導(dǎo)的③。黨的十八大把科學發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想，這深刻體現(xiàn)了適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化推進黨的工作、加強黨的建設(shè)的客觀需要，也是統(tǒng)一全黨思想行動、凝聚全黨智慧和力量、調(diào)動全黨積極性的重要舉措④。堅持黨的理論導(dǎo)向和理論自信，是我黨的優(yōu)良光榮傳統(tǒng)，結(jié)合公安院校新時期發(fā)展實際，深入學習和實踐馬克思主義中國化的最新成果，堅定不移地貫徹黨的指導(dǎo)思想，聯(lián)系公安院校建設(shè)與發(fā)展實際，通過利用自身思想政治教育資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新理論研究，更好地創(chuàng)造出適合公安院校發(fā)展的黨建理論成果。誠然，新目標需要與時俱進的理論支撐，更為其理論發(fā)展提供必要創(chuàng)新條件。以院校發(fā)展為例，武警學院作為公安現(xiàn)役院校的最高學府，在新的歷史條件下，圍繞“建設(shè)世界一流警官大學”這一奮斗目標，提出“堅持科學發(fā)展，突出專業(yè)特色”的辦學思路，進一步為其黨建工作的理論創(chuàng)新提供了新的機遇。

3.2 著力重心下移和分類指導(dǎo)，加強公安院校黨建組織創(chuàng)新工作

在公安院校黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)上要實現(xiàn)以院校黨委為核心，黨的基層組織為主線，廣大教職員工和學員黨員為主體力量，以黨務(wù)工作干部、政治輔導(dǎo)員以及學員隊干部為骨干力量，全面推動公安院校黨建工作的發(fā)展。在組織建設(shè)中，要將建設(shè)重心下移，深化基層學習型黨組織建設(shè)，把黨建的主體力量進行科學的分類指導(dǎo)和分層培訓，優(yōu)化黨員教育組織機構(gòu)，強化不同類別黨員教育的針對性和質(zhì)效性，從而加強公安院校黨建工作的組織創(chuàng)新。它主要體現(xiàn)在兩方面：其一，倡導(dǎo)主體力量的自主性黨建。充分發(fā)揮骨干力量的先導(dǎo)作用，依靠主體力量的自我管理、自我教育，培養(yǎng)主體的黨性修養(yǎng)和組織黨建能力，不斷完善“分層負責、重點突出、科學考評”的黨支部工作機制和黨小組建設(shè)；其二，建立黨建分類教育體系化組織模式。針對教員和學員的不同特質(zhì)，結(jié)合學習和工作的差異化訴求，創(chuàng)新黨建教育培訓方式。如在學員層面開展年級型、專業(yè)型、班級型以及混合型等方式培訓；在教員層面開展集體學習、個人研修、崗位培訓、學歷/函授教育、對外交流等多種培訓方式。

3.3 開展主題和諧校園建設(shè)，深化公安院校黨建的文化創(chuàng)新工作

和諧校園建設(shè)，將促進社會主義思想道德建設(shè)，推動共同理想和精神支柱的形成，促進民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的弘揚，為構(gòu)建社會主義和諧社會莫定堅實的思想道德和科學文化基礎(chǔ)⑤。所謂主題和諧校園是指高校結(jié)合自身文化特色，擇機選擇特定主題，開展新型校園文化建設(shè)。公安院?？筛鶕?jù)黨中央關(guān)于加強黨建工作和改進高校思想政治教育一系列戰(zhàn)略部署的重要舉措，聯(lián)系自身辦學方向和教育特點，如開展“節(jié)約型、學習型、文化型”校園建設(shè)，提升公安院校的教育理念和文化品位。在一定程度上，主題式和諧校園建設(shè)也是為實現(xiàn)新時期公安高等教育科學發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展所做出的戰(zhàn)略謀劃。它可以增強公安院校黨建工作創(chuàng)新活力，保證院校安定有序，推動公安教育事業(yè)科學發(fā)展。

3.4 堅持以人為本和方法為要，加強公安院校黨建教育創(chuàng)新工作

科學發(fā)展觀的核心在于堅持以人為本。人才建設(shè)是黨建教育目標的根本所在。公安院校黨員的素質(zhì)和能力有其自身的特殊性，因此，在黨建工作中堅持教育方法創(chuàng)新。學者修耀華提出高校黨建工作的方法創(chuàng)新要把握五方面關(guān)系：一是做到教育黨員與關(guān)心黨員相結(jié)合；二是做到集中教育與滲透教育相結(jié)合；三是做到思想教育與行為管理相結(jié)合；四是做到扁平式教育與分層式教育相結(jié)合；五是做到傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合⑥?！拔鍌€關(guān)系”為我們公安院校黨建教育工作提供了方法借鑒，但聯(lián)系公安院校的黨建教育實際，還要從整體上創(chuàng)新黨員教育合力育人培養(yǎng)機制，適時吸收黨的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新的最新成果，堅持理論教育和社會實踐相結(jié)合，著眼于提高黨員隊伍素質(zhì)，加強黨員干部隊伍的黨建能力，積極營造人才輩出的良好局面。治國理政，重在用人；教育之根，始于育人。公安院校黨建的教育創(chuàng)新更需要從全局性的戰(zhàn)略高度，尋找新的突破，為培育“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”的高素質(zhì)黨員而殫精竭慮。

3.5 堅持以深化改革為目標，推進公安院校黨建的制度創(chuàng)新工作

黨建制度是深化公安院校黨建工作不可或缺的支撐和保障。經(jīng)過三十年的發(fā)展，黨章關(guān)于黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度的規(guī)定日益完善、科學⑦。公安院校黨建創(chuàng)新工作中，必須強化其黨建制度建設(shè)。高校黨建工作的保障機制，是保證高校黨建工作正常、有效運轉(zhuǎn)的各要素、各環(huán)節(jié)有機構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約的系統(tǒng)整體⑧。因此，建立健全一套行之有效的公安院校黨建工作制度和運作機制，是新時期公安院校教育體制改革的客觀要求，也是創(chuàng)新和改進公安院校黨建工作的現(xiàn)實需要。根據(jù)公安院校的發(fā)展形勢，依照自身特色建設(shè)，不斷建立健全適應(yīng)院校自身的規(guī)章制度，建立和諧統(tǒng)一的黨建制度體系，把辦學理念、目標愿景、價值追求和制度規(guī)范密切統(tǒng)一，把公安院校黨建的內(nèi)在價值和具體內(nèi)涵在制度框架中予以彰顯，使人們在制度實踐中有章可依、行為有序。尤其在發(fā)展黨員和黨員教育工作中，一方面，要始終秉承“公平、公正、公開”的原則，充分發(fā)揮民主制度，創(chuàng)新人才選拔機制，做好黨員的考察、培養(yǎng)與發(fā)展工作；另方面，要堅持常態(tài)化的黨員教育培訓機制，從教學內(nèi)容、方法、過程和考評方面，創(chuàng)新學習培訓制度，使其靈活多樣，確保教育效果，采用定量與定性相結(jié)合的黨員考核制度體系，確保黨員的質(zhì)量，進一步鞏固黨員干部的先進性和純潔性。

4 結(jié)語

綜上，新時期公安院校黨建工作任重道遠，“堅持發(fā)展”始終是公安院校永恒的主題。創(chuàng)新公安院校黨建工作，務(wù)必堅持政治建校為前提，務(wù)必堅持理論與實踐并重，務(wù)必堅持尊重公安高等教育發(fā)展規(guī)律，務(wù)必堅持人才建設(shè)這一根本要素。

注解：

① 吳潛濤，趙愛玲，范笑仙.我國高校黨建與思想政治教育30年——主要成就、經(jīng)驗及啟示[J].中國高等教育，2008(7)：2-8.

② 李昊青，郭其云，夏一雪.構(gòu)建公共危機應(yīng)急救援力量體系的理論支撐[J].中國應(yīng)急救援，2011(4)：11-14.

③ 修耀華.新時期高校黨建創(chuàng)新工作的基本思路[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2011(1):116-119.

④ 《十八大黨章修正案學習問答》編寫組.十八大黨章修正案學習問答[M].北京：黨建讀物出版社，2012：52.

⑤ 盧麗君，鄭驪君.切實加強高校黨建推進和諧校園建設(shè)—教育部負責人談貫徹落實第十五次全國高校黨建會精神[J].中國高等教育，2007(2)：4-6.

⑥ 修耀華.新時期高校黨建創(chuàng)新工作的基本思路[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2011(1):116-119.

⑦ 《十八大黨章修正案學習問答》編寫組.十八大黨章修正案學習問答[M].北京：黨建讀物出版社，2012：12.

⑧ 修耀華.新時期高校黨建創(chuàng)新工作的基本思路[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2011(1):116-119.

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1672-5832(2016)08-0113-02