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    論法官職業(yè)道德

    2016-11-26 13:12:58葉劍泉
    長江叢刊 2016年20期
    關(guān)鍵詞:法律建設(shè)

    葉劍泉

    論法官職業(yè)道德

    葉劍泉

    法官職業(yè)道德是法官這一職業(yè)集體特有的“身份榮譽(yù)意識(shí)”作用下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了法官在司法、審判這一特定司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循和信守的道德規(guī)范和準(zhǔn)則。由于法官這一職業(yè)的特殊性,法官的職業(yè)道德應(yīng)當(dāng)高于一般職業(yè)的道德要求,同時(shí),我國法官職業(yè)道德的構(gòu)建,在針對現(xiàn)實(shí)存在問題的前提下,一方面應(yīng)當(dāng)符合司法活動(dòng)及法官職業(yè)普遍性的倫理職業(yè)道德,如公正、獨(dú)立等;另一方面,法官職業(yè)道德的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)立足我國當(dāng)下所處的特定社會(huì)背景和時(shí)代,兩者相結(jié)合,來構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的、具有中國特色的法官的職業(yè)道德。本文針對法官的職業(yè)道德問題進(jìn)行了介紹和分析。

    法官 職業(yè)道德 法官職業(yè)道德 司法公正 倫理道德

    隨著社會(huì)的發(fā)展,法治思想傳播日益深入人心,無論是英美法系學(xué)者還是大陸法系的學(xué)者,在 “法的支配”(thе rulе оf lаw)和“法治國”(Rесhtsstаnt)兩種法治思想之間形成了實(shí)質(zhì)的趨同。日本學(xué)者佐藤功認(rèn)為:“這種趨同可以從憲法的最高法規(guī)性、基本人權(quán)的尊重、法院特殊作用的承認(rèn)以及對于正當(dāng)程序的要求四個(gè)方面。而趨同的結(jié)果則是更加強(qiáng)調(diào)司法在法治秩序中的地位和重要。①

    本文試圖在理清法官職業(yè)道德所具有的基本含義和特征之外,結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,來探討法官這一職業(yè)團(tuán)體的特征,及法官職業(yè)道德所面臨的挑戰(zhàn),最后對于法官職業(yè)道德的構(gòu)建的路徑和方法進(jìn)行探索和研究。

    一、 法官職業(yè)道德概述

    (一)法官職業(yè)道德的概念及特征

    什么是法官職業(yè)道德?顧名思義,法官職業(yè)道德是指從事審判工作的人員在履行其職責(zé)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)具備的與該職業(yè)的職能、性質(zhì)相適應(yīng)的基本素質(zhì)和應(yīng)當(dāng)遵循的社會(huì)道德規(guī)范及行為準(zhǔn)則。②具體深究其隱含的意義,可以發(fā)現(xiàn)法官的職業(yè)道德具有如下幾個(gè)方面的特征:

    第一,法官職業(yè)道德約束的主體是法官③這一特殊的職業(yè)群體。在法官職業(yè)道德的具體要求中,可以看出,均是對于法官這一群體的基本要求,如要求法官具備一定的專業(yè)知識(shí)背景,法官應(yīng)當(dāng)客觀中立,法官應(yīng)當(dāng)公正不徇私情等等。從最高人民法院2001年10月18日發(fā)布的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》更加可以詳細(xì)地看出來對于法官的具體要求和約束。

    第二,規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。所謂規(guī)范性,是指法官職業(yè)道德的內(nèi)容是對于法官在司法活動(dòng)中具體行為的指導(dǎo)性規(guī)定,具有一定的具體性和指引性,如法官回避制度的相關(guān)規(guī)定則相當(dāng)具體和具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。所謂標(biāo)準(zhǔn)性,也可以說是法官職業(yè)道德具有一定的抽象性。法官的職業(yè)道德的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性兩者特征是相輔相成的,既要做到對于法官具體職業(yè)行為的指導(dǎo)作用,又要具有一定的概括性和包容性,可以適應(yīng)變化著的現(xiàn)實(shí)。

    第三,調(diào)整對象的特定性:主要是法官的司法職務(wù)的行為。英國大法官愛德華·柯克認(rèn)為:“法律是一門藝術(shù),它需經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握,在未達(dá)到這一水平之前,任何人都不能從事案件的審判工作?!雹芩痉ɑ顒?dòng)對于一個(gè)社會(huì)和國家具有重大的意義。而作為司法權(quán)力的掌握者法官的職業(yè)道德,對于法官在其職務(wù)行動(dòng)中的行為進(jìn)行了要求和規(guī)定,并且法官的職業(yè)道德所針對的對象主要是法官的具體的司法職務(wù)行為。

    (二)法官職業(yè)道德的內(nèi)容

    如果說法院是社會(huì)正義的最后一道防線,那么法官就是這道防線的守門人。⑤法官職業(yè)道德作為法官這一職業(yè)群體榮譽(yù)感和精神感召的規(guī)范體,具有什么樣的內(nèi)容?我國關(guān)于法官職業(yè)道德的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)有了相當(dāng)詳細(xì)的規(guī)定,具體包括以下三部法律:第一部法律法規(guī)是1995年2 月28日通過、根據(jù)2001年6月30日修正的《中華人民共和國法官法》;第二法規(guī)是最高人民法院2001年10月18日發(fā)布的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。

    1、以司法公正為生命線

    《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》第1條規(guī)定,法官在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到實(shí)體公正和程序公正,并通過自己在法庭內(nèi)外的言行體現(xiàn)出公正,避免公眾對司法公正產(chǎn)生合田的懷疑。

    2、以法官群體的廉潔、清正為要求

    法官的職業(yè)道德規(guī)范的一大要求就是要廣大的法官做到清正廉潔,不得利用職務(wù)和地位謀取不當(dāng)利益。法官的職業(yè)道德要求法官應(yīng)當(dāng)清正廉潔,不受金錢、利益和人情的左右,做到潔身自好、公正廉潔的職業(yè)道德要求。

    3、以法官的個(gè)體獨(dú)立、中立為基礎(chǔ)

    從我國根本法中可以合理地推導(dǎo)出依法審判的涵義:第一,依法審判是國家審判機(jī)關(guān)——人民法院的專有職責(zé);第二,人民法院在行使審判職能時(shí)必須依照法律規(guī)定;第三,最為對于前兩款的補(bǔ)足,人民法院在依照法律規(guī)定行使審判職責(zé)的時(shí)候,具有獨(dú)立地地位,不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的干涉。

    二、 法官職業(yè)道德建設(shè)的路徑

    由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多種原因,一部分法官還缺乏深厚的人文素養(yǎng),缺乏扎實(shí)系統(tǒng)的理論功底,還沒有養(yǎng)成以法律概念去思維的習(xí)慣,個(gè)別法官違法違紀(jì)還時(shí)有發(fā)生,等等。⑥法官作為司法公正的主體,其道德水平如何,對于司法過程的順利進(jìn)行,對于我國法律效力的順利實(shí)現(xiàn),具有十分重要的作用。我國當(dāng)下正在努力構(gòu)建和諧社會(huì),在和諧社會(huì)中的司法,應(yīng)當(dāng)以公正、高效、權(quán)威、和諧為目標(biāo),所以,加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè)也變得刻不容緩。法官職業(yè)道德的建設(shè)問題,應(yīng)當(dāng)首先理清我國法官這一職業(yè)群體的現(xiàn)狀和當(dāng)下的思想道德動(dòng)向,其次結(jié)合我國當(dāng)下所處的社會(huì)大環(huán)境,以現(xiàn)有的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù),同時(shí)廣泛動(dòng)員新聞媒體的正面宣傳作用,來多層次、全方位的進(jìn)行我國的法官職業(yè)道德的建設(shè)。

    (一)法官職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

    法官的職業(yè)道德建設(shè)關(guān)系到法官這一特殊職業(yè)的道德修養(yǎng)水平,是一項(xiàng)十分重要和龐大的工程。在進(jìn)行這一復(fù)雜和浩大的工程時(shí),需要從思想原則和具體制度兩個(gè)層面進(jìn)行架構(gòu),這一方面才可以保證我國的法官的職業(yè)道德建設(shè)在宏觀上適合我國當(dāng)下所處的特定歷史情勢 ;另一方面具體制度的設(shè)立,又可以保證我國的法官的職業(yè)道德建設(shè)落到實(shí)處,具有可操作性。

    1、辯證地看待傳統(tǒng)和外來經(jīng)驗(yàn)

    我們進(jìn)行一項(xiàng)工作的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)以一種發(fā)展的眼光和態(tài)度來進(jìn)行。具體來講,在進(jìn)行我國的法官職業(yè)道德建設(shè)的時(shí)候,不能夠以一種僵化、機(jī)械的態(tài)度進(jìn)行,應(yīng)該把握住我國法官面臨的現(xiàn)實(shí)困境和法官的道德水平,借鑒西方先進(jìn)的法治理念但不盲從西方的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展應(yīng)當(dāng)是在吸收傳統(tǒng)文化精華基礎(chǔ)上的發(fā)展,是在借鑒外國先進(jìn)制度和思想基礎(chǔ)上的發(fā)展。我國法官的職業(yè)道德建設(shè)在堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn),辯證地看待我國傳統(tǒng)文化和外國的經(jīng)驗(yàn)。

    2、堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)

    聯(lián)系是一個(gè)哲學(xué)上的概念,是指事物之間、事物內(nèi)部之間的各部分之間的聯(lián)系是存在著普遍的、多樣化的。首先,我國的法官的職業(yè)建設(shè)是和外國的法官的職業(yè)道德建設(shè)存在著聯(lián)系的。雖然不同國家的政治制度、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度會(huì)存在不同,但各國的法官所承擔(dān)的裁判職責(zé)和行為標(biāo)準(zhǔn)卻大致接近,其中最基本的包括司法獨(dú)立、公正裁判、迅速高效的履行司法職責(zé)、清正廉潔、嚴(yán)格管束司法外活動(dòng)等。這是我國的法官職業(yè)道德和西方法官職業(yè)道德建設(shè)存在的普遍聯(lián)系之處。其次,我國不同地區(qū)的法官之間,雖然所處的外部環(huán)境不同,但是肩負(fù)著大致相同的司法職責(zé)和使命,所以,應(yīng)當(dāng)根據(jù)面臨的共同問題,對于法官職業(yè)道德建設(shè)中的主體——法官,提出一些具有普適性的原則要求,來促進(jìn)法官職業(yè)群體共同情感的培養(yǎng),共同文化心理的形成。

    3、堅(jiān)持司法公正優(yōu)先,兼顧效率的原則

    保障司法公正這一準(zhǔn)則實(shí)際上包括兩部分內(nèi)容,即公正和獨(dú)立。考慮到這兩部分關(guān)系之密切程度,考慮到獨(dú)立的直接目的就是實(shí)現(xiàn)公正,所以,《準(zhǔn)則》將兩部分內(nèi)容納入同一項(xiàng)基本準(zhǔn)則之中。第一,關(guān)于公正。“公正”的核心是要求法官在主觀態(tài)度上對當(dāng)事人不偏不倚,其直接影響到的人是當(dāng)事人。為實(shí)現(xiàn)這種主觀意識(shí)上的公正,《準(zhǔn)則》提出了若干項(xiàng)具體的要求,包括公開審判、地位中立、禁止單方接觸、避免主觀偏見等。第二,關(guān)于獨(dú)立?!蔼?dú)立”的核心是要求法官不受外界干涉,保持超然地位。雖然獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)也與當(dāng)事人有關(guān),但法官保持獨(dú)立地位時(shí)所針對的對象是外界的某種力量。為此,《準(zhǔn)則》中強(qiáng)調(diào)法官應(yīng)當(dāng)做到外部獨(dú)立、內(nèi)部獨(dú)立。在外部獨(dú)立中,《準(zhǔn)則》還特別強(qiáng)調(diào)了避免受到新聞媒體和公眾輿論的不當(dāng)影響這一要求。

    同時(shí)兼顧效率是指,法官在處理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)勤勉、努力,不能拖延時(shí)間,浪費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間和金錢,做到盡快高質(zhì)量的解決當(dāng)事人的矛盾和糾紛。具體來講,法官提高司法效率應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手:(1)嚴(yán)格遵守審限,(2)監(jiān)督當(dāng)事人及時(shí)完成訴訟活動(dòng),(3)法官應(yīng)當(dāng)樹立有利于司法效率提高的工作作風(fēng),(4)合理安排各項(xiàng)工作,例如延期開庭、休庭,(5)法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官和其他訴訟參與人的時(shí)間,例如,法官?zèng)Q定中止審理的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定,(6)勤勉敬業(yè),改進(jìn)工作作風(fēng)。這一基本準(zhǔn)則的核心是要求法官在履行司法職責(zé)時(shí),力爭以最經(jīng)濟(jì)、合理的投入獲得最充分、滿意的效果。司法活動(dòng)難以以經(jīng)濟(jì)價(jià)值量化,但在基本原則上確應(yīng)考慮成本效益分析問題。

    (二)法官職業(yè)道德建設(shè)的具體措施

    法官的職業(yè)道德建設(shè)雖然是對于法官的職業(yè)問題進(jìn)行的工作,但是需要一些具體的制度和措施,來確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。在培養(yǎng)法官職業(yè)道德建設(shè)的問題上,具體的制度和措施可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

    1、確立公信力

    《法官道德規(guī)則》第十一條就規(guī)定了:“法官審理案件應(yīng)當(dāng)保持中立,法官判決前,不得通過言語,表情或者行為流露自己對裁判結(jié)果的觀點(diǎn)或態(tài)度,法官調(diào)解案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并注意言行審慎,避免當(dāng)事人和其他訴訟參與人對其公正性產(chǎn)生合理的懷疑?!边@一條著重闡明“法官中心原則”,就是要求建立以法官為中心,以審判職能為中心的法院,作為司法制度理論的一部分,“法官中心論”是法院司法職能得到以實(shí)現(xiàn)的最基本的要求。根據(jù)這一要求,法官應(yīng)當(dāng)是法院內(nèi)唯一的審判職能履行者,也是司法管轄范圍內(nèi),對有爭議的法律問題的裁判者,同時(shí)還是法院司法行政的決策者。但是目前“法官中心原則”并未得到很好的貫徹,一方面是我們法官中立意識(shí)不夠,當(dāng)然是因?yàn)榉ü俚乃刭|(zhì)問題造成的,具體表現(xiàn)為《法官道德規(guī)則》第十一條中的一些行為。另一方面也有體制方面的因素,如:法官被視為公務(wù)員,法官行使審判職能多依賴于行政式的工作方式,案件審判結(jié)果決定權(quán)存在制度缺陷等等。

    2、法律理性主義精神的培養(yǎng)

    法律理性主義的興起是法官成為一門職業(yè)的前提。理性作為非權(quán)力話語 ,是法律人自我理解的前提 ,而自我理解又是法律人自我存在的依據(jù)。法的規(guī)律性認(rèn)識(shí)可以通過運(yùn)用人的本能的理性來獲得 ,理性已不單是一個(gè)人的理性能力問題 ,而涉及主體相互間的語言溝通、交涉與理解的架構(gòu)。我們對法的理性的理解 ,通常是從認(rèn)知理性與道德或?qū)嵺`理性兩種意義上來認(rèn)識(shí)與討論的。人們對法與理性的認(rèn)識(shí)不是被動(dòng)意義上的認(rèn)識(shí) ,而是一種解放性、揚(yáng)棄性的認(rèn)識(shí)。所以 ,法的理性還是一種批判能力。法的信仰不能超越理性。信仰一旦超越理性、為信仰服務(wù) ,則將導(dǎo)致理性喪失生命。如果我們不能正視或無力回應(yīng)當(dāng)前理性所面臨的各種各樣的問題 ,那么 ,我們就無法切實(shí)地為我國法治建設(shè)提供充分而有效的理論支持。⑦在世界司法制度史中,法官最早并不是一門獨(dú)立職業(yè),而只是行政部門的一個(gè)組成部分。在西方國家,文藝復(fù)興解放了人的思想,工業(yè)革命創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè),推動(dòng)資本主義的發(fā)展。上層建筑中的專制主義制度瓦解,社會(huì)生活變得豐富復(fù)雜。在這種背景下,從十九世紀(jì)開始,一批受過法律訓(xùn)練的法律學(xué)家不斷推動(dòng),使經(jīng)過改造后的古代羅馬法成為社會(huì)的主要規(guī)范。從英格蘭到歐洲大陸再到美洲大陸,經(jīng)過多種形式的變遷,這些國家的人們,逐步習(xí)慣運(yùn)用法律解決商業(yè)糾紛、人身權(quán)糾紛乃至領(lǐng)土、外交等政治紛爭,運(yùn)用法律理性分析和解決各種矛盾沖突成為社會(huì)共識(shí)。在這種背景下,法律本身也日益復(fù)雜精密,需要經(jīng)過長期預(yù)備性訓(xùn)練的人來適用。法官作為一種特定的職業(yè)群體與其他職業(yè)區(qū)別開來,并發(fā)展出一種高度的身份認(rèn)同和集體榮譽(yù)意識(shí)。如今,在世界大多數(shù)國家,法官都是一門獨(dú)立的職業(yè),有較高的職業(yè)待遇和相應(yīng)職業(yè)道德規(guī)范。所以,培養(yǎng)法官的法律理性精神,可以促進(jìn)法官這一職業(yè)的壯大和形成凝聚力,樹立法官對于法律權(quán)威的敬畏之情。

    3、加強(qiáng)法官人格教育,強(qiáng)化廉潔意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)

    (1)強(qiáng)化服務(wù)、奉獻(xiàn)精神?!傲己玫钠沸小笔恰斗ü俜ā芬?guī)定的作為一個(gè)法官所必須具有的基本條件,是法官忠實(shí)履行職責(zé)、公正司法的內(nèi)在動(dòng)力。提高法官的職業(yè)道德,必須首先注重培養(yǎng)法官的人品,重視每位法官的道德修養(yǎng)建設(shè),使其時(shí)刻自我監(jiān)督和激勵(lì),做到勤政為民,廉潔奉公,使全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)和思想得以樹立 。

    (2)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化自律意識(shí)、勤政意識(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和迫切需要,也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證,對于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀,始終為人民執(zhí)好法,用好權(quán)。要常修為檢之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,自覺抵制各種誘惑和各種不良思想的侵蝕,經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”,“慎初、慎微、慎獨(dú)、慎終”,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

    4、完善法官職業(yè)道德建設(shè)的監(jiān)督和懲戒機(jī)制

    (1)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督在法官職業(yè)道德建設(shè)中至關(guān)重要,是一種外在的制衡,所以應(yīng)當(dāng)重視法官職業(yè)道德建設(shè)當(dāng)中的監(jiān)督制度建設(shè)。加強(qiáng)各級人大的監(jiān)督功能,對于法官的職業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督,針對不合理、不合法的行為進(jìn)行糾正,可以和法官的考核結(jié)合起來。

    (2)懲戒機(jī)制。法官職業(yè)道德的建設(shè)是一個(gè)重大的工程和艱巨的任務(wù),需要一些具體的懲戒制度作為保障。法官的職業(yè)道德理應(yīng)受到法律更多的關(guān)注和規(guī)范,所以,在今后的法律中,應(yīng)當(dāng)把法官違反《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《中華人民共和國法官行為規(guī)范》的行為予以規(guī)范,加大行政的獎(jiǎng)懲和黨內(nèi)的獎(jiǎng)懲,來促進(jìn)法官職業(yè)道德的建設(shè)。

    注釋:

    ①佐藤功.日本憲法國概說[J].學(xué)陽書房,1993(66).

    ②伍秀春.淺談法官應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德[OL].參見光明網(wǎng)〉 人民法院頻道〉 法律實(shí)務(wù)〉 法院工作,發(fā)表于2012年8月13日。參見網(wǎng)址:http://court.gmw.cn/html/ article/201208/13/99802.shtml.

    ③法官,是指法官是擁有嫻熟法律技藝、具有強(qiáng)烈民族精神和豐富知識(shí)在司法機(jī)構(gòu)中審判人員的通稱,司法權(quán)的執(zhí)行者.在不同法系中法官的角色不盡相同,但要求都是不偏不倚、不受他人影響或制肘、大公無私地根據(jù)法律判案.日本的法官稱為判事,臺(tái)灣的法官以前稱為推事,后來改為法官.在中國大陸法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員,包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員.

    ④英國大法官愛德華·柯克語,參見[美]羅斯科·龐德著,唐前宏等譯.普通法的精神[J].法律出版社,2001(42).

    ⑤季衛(wèi)東.法律職業(yè)的定位[J].中國社會(huì)科學(xué),1994(4).

    ⑥李寶慧.法官職業(yè)道德建設(shè)思考[OL].發(fā)表于2012年1 月27日,引自黑龍江省綏棱縣法院網(wǎng),http://shsl.hljcourt. gov.cn/public/detail.php?id=67.

    ⑦ 王申.論法律與理性[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2004(6).

    [1]麥考密克,姜峰譯.法律推理與法律理論[J].法律出版社,2005.

    [2]列維,莊重譯.法律推理引論[J].中國政法大學(xué)出版社,2002.

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    [4]蘇力.送法下鄉(xiāng):中國基層司法制度研究[J].中國政法大學(xué)出版社,2000.

    [5][美]昂格爾,吳玉章譯.現(xiàn)代社會(huì)中的法律[J].譯林出版社.2002.

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    (作者單位:中國政法大學(xué))

    葉劍泉(1989-),男,浙江東陽人,博士,研究方向:法社會(huì)學(xué)。

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