新常態(tài)下縣級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作研究與實踐

□ 張海濤

新常態(tài)下縣級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作研究與實踐

□ 張海濤

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的同時，以落實八項規(guī)定為抓手，以“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題實踐活動為載體，各級各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也呈現(xiàn)出新特征，邁入了新常態(tài)。作為縣級公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察組織部門，要準(zhǔn)確把握新常態(tài)，主動融入新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，切實落實監(jiān)督責(zé)任，用好工作載體，建設(shè)廉潔文化，搞好專題教育，努力開創(chuàng)縣級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

新常態(tài)；縣級公立醫(yī)院；紀(jì)檢監(jiān)察

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的同時，以落實八項規(guī)定為抓手，以“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題實踐活動為載體，各級各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也呈現(xiàn)出新特征，邁入了新常態(tài)。作為縣級公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察組織部門，要準(zhǔn)確把握新常態(tài)，主動融入新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，切實落實監(jiān)督責(zé)任，用好工作載體，建設(shè)廉潔文化，搞好專題教育，努力開創(chuàng)縣級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

一、落實監(jiān)督責(zé)任

一是回歸主責(zé)主業(yè)。監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)檢組織的神圣職責(zé)。落實監(jiān)督責(zé)任，就是要使單位紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個主責(zé)主業(yè)的“新常態(tài)”，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有力推動紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的落地落實。其核心要義是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，其著眼點和落腳點是積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強(qiáng)國縣級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織的專業(yè)性、獨立性和權(quán)威性。二是準(zhǔn)確定位。要準(zhǔn)確把握我們縣級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織的責(zé)任邊界，準(zhǔn)確定位，堅決做到不越位、不缺位、不錯位。切實處理好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織與醫(yī)院黨委二者之間的關(guān)系，既不能以本組織的監(jiān)督責(zé)任代替縣級公立醫(yī)院黨委的主體責(zé)任，也不能因強(qiáng)調(diào)縣級公立醫(yī)院黨委的主體責(zé)任而推卸、弱化本組織的監(jiān)督責(zé)任。三是守土有責(zé)。要堅持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，落實好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更加注重以問“職”、問“效”、問“廉”方式進(jìn)行再監(jiān)督，增強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和實效。四是形成合力。縣級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，真正把黨的十八屆三中全會《決定》提出的“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實在行動上，努力在全院上下形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決懲治腐敗、樹立良好醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的強(qiáng)大工作合力，不斷把全院反腐敗工作引向深入。

二、用好工作載體

在當(dāng)前形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要更好地?fù)?dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，必須把握找準(zhǔn)，用好監(jiān)督“載體”，主動作為。一是用好“懲、防體系”載體。要緊密圍繞新常態(tài)下的縣級公立醫(yī)院經(jīng)營管理中心工作，大膽創(chuàng)新工作思路和方法，不斷提高思想認(rèn)識，努力把握和運用紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，充分發(fā)揮“制度預(yù)控、風(fēng)險預(yù)控、內(nèi)外聯(lián)控”的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，加大監(jiān)督檢查力度，著力構(gòu)建和用好系統(tǒng)、科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗體系這個載體。二是用好“一崗雙責(zé)”載體。堅持貫徹落實《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉重點工作任務(wù)責(zé)任分工表》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，督促相關(guān)職能組織落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制。三是用好“效能監(jiān)察”載體。強(qiáng)化效能監(jiān)察，確保政令暢通。效能監(jiān)察是縣級公立醫(yī)院反腐倡廉的切入點，其重點在項目上，核心內(nèi)容在成本上。要通過開展專項效能監(jiān)察，讓精細(xì)化管理在項目上切實落地，這就要求健全責(zé)任成本管理體系，明確各管理層的管控責(zé)任，確保醫(yī)院成本要素在制度的約束下得到有效控制。要敢于大膽創(chuàng)新，把紀(jì)檢監(jiān)察骨干人員組織起來，成立調(diào)研組，發(fā)揮運用系統(tǒng)集約思維模式，加強(qiáng)對醫(yī)院經(jīng)營管理重點崗位、進(jìn)藥開方等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，將糾偏整改、經(jīng)驗總結(jié)、流程規(guī)范、制度完善等有機(jī)結(jié)合起來，有效融入到醫(yī)院經(jīng)營管理中，用制度來說話，“木受繩則直，金就礪則利”，讓醫(yī)院經(jīng)營管理走上良性循環(huán)。四是用好“企檢共建”載體。運用法治思維、創(chuàng)新思維來推動預(yù)防腐敗工作，為縣級公立醫(yī)院又好又快發(fā)展?fàn)I造良好紀(jì)檢環(huán)境。依靠檢察院豐富的預(yù)防職務(wù)犯罪和案件審理工作經(jīng)驗，與檢察機(jī)關(guān)形成聯(lián)建平臺，研究共同查處違紀(jì)違法案件的方式方法，抓早抓小，主動辦案。通過風(fēng)險識別、評估、控制、報告、監(jiān)督改進(jìn)五個過程對全院廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，重點防控重大決策風(fēng)險、崗位廉政風(fēng)險、業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險、醫(yī)風(fēng)形象和醫(yī)院員工違紀(jì)違法風(fēng)險，最終實現(xiàn)廉政風(fēng)險的可控、在控、能控。

三、建設(shè)廉潔文化

中國的傳統(tǒng)文化講的是“以德潤身，以文化人”。文化的管理是最高級的管理。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，依靠規(guī)章制度的管理，是讓想犯錯誤的人被動地受到約束，使之在一定程度上，一定條件下或一定范圍內(nèi)，不能或不敢去犯錯誤。而依靠文化的管理，則是讓有機(jī)會、有條件犯錯誤的人在思想意識上主動地不愿意也不想去犯錯誤，“非不能也，實不為也”。建立在理性之上的廉潔文化，就是一道抵制腐朽思想侵蝕、防止腐敗的有力防線和無形力量。實踐證明，只有注入了傳統(tǒng)文化基因的廉政建設(shè)，才能夠更有效地被人們接受，也才能夠贏得恒久的生命力。因此，我們應(yīng)大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育醫(yī)院廣大黨員干部和員工，不論是謀事、干事還是做人，都要適應(yīng)新常態(tài)，做風(fēng)清氣正、廉潔高效、勤政務(wù)實的表率。

一是加強(qiáng)宣傳。進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳和中華民族傳統(tǒng)文化的宣傳，營造濃厚的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作氛圍。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使法治精神根植于心，法紀(jì)要義貫徹于行，法紀(jì)底線銘刻于心，增強(qiáng)廣大黨員干部、職工群眾遵規(guī)守紀(jì)、用心盡責(zé)意識，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是構(gòu)建機(jī)制。職工滿意是紀(jì)檢監(jiān)督工作的目標(biāo)，我們要堅持圍繞這個目標(biāo)，構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的紀(jì)檢監(jiān)督工作機(jī)制；執(zhí)行落實好制度是紀(jì)檢監(jiān)督工作的關(guān)鍵點，我們要堅持突出這個關(guān)鍵，積極改進(jìn)作風(fēng)，保障機(jī)制運行；鐵腕執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)督工作的杠桿，我們要堅持用好這個杠桿，構(gòu)建反對“四風(fēng)”、落實中央八項規(guī)定精神、做好“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題教育實踐活動的紀(jì)檢監(jiān)督制約機(jī)制。三是奠定基礎(chǔ)。將廉潔文化建設(shè)上升到醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮。堅持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，塑造廉潔從業(yè)價值觀，使員工個人價值觀與醫(yī)院廉潔從業(yè)價值觀逐步同化，把制度約束轉(zhuǎn)化為個人自覺行為。通過廉潔文化熏陶，奠定拒腐不易腐、反腐不想腐的思想文化基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。

四、搞好專題教育

從紀(jì)檢監(jiān)察的視角來自覺踐行“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題教育實踐活動，把社會主義核心價值觀融入到實踐認(rèn)知、行風(fēng)建設(shè)、管理服務(wù)以及隊伍建設(shè)中去，幫助員工樹立正確的價值導(dǎo)向，形成思想共識，奠定思想基礎(chǔ)，把新提法、新觀點、新理念融入到醫(yī)院黨建和思想政治教育工作中去，注重提升質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展，要立標(biāo)準(zhǔn)、定機(jī)制、提質(zhì)量、促發(fā)展，以理論研究和學(xué)科專業(yè)為支撐，將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為醫(yī)院思想政治教育的豐富內(nèi)容，不斷積累培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀的實踐經(jīng)驗，讓社會主義核心價值觀在縣級公立醫(yī)院落地生根。

一是做強(qiáng)內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)和保障，著力實現(xiàn)精神文明建設(shè)常態(tài)化。培育和踐行社會主義核心價值觀，需要通過具體的路徑、載體實施和完善的機(jī)制保障。近年來，我院已經(jīng)把社會主義核心價值觀建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程，創(chuàng)新載體，突出特色，營造了良好的人文環(huán)境，做實功夫、真功夫，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全院員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。當(dāng)前和今后我們還要抓住保定市創(chuàng)建省級文明城市和徐水區(qū)創(chuàng)建省級文明區(qū)縣的大好時機(jī)，以“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題實踐活動為載體，以黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀為重點，注重群眾性、實踐性，發(fā)揮長效性，實現(xiàn)常態(tài)化，營造積極向上的輿論環(huán)境、至善至美的人文環(huán)境，推動社會主義核心價值觀在我院落地生根，為醫(yī)院健康良性發(fā)展提供持續(xù)不竭的思想保證和強(qiáng)大精神動力。二是外踐于行，運用好宣傳規(guī)律和手段，在醫(yī)院上下實現(xiàn)社會主義核心價值觀教育全覆蓋。知行并重，將理論宣傳、社會宣傳、新聞宣傳和文藝宣傳密切結(jié)合，以強(qiáng)化宣傳教育為引導(dǎo)，著力營造崇德向善的輿論氛圍，在全院傳揚(yáng)善與美，引領(lǐng)新的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德。三是典型示范，以培樹典型為引領(lǐng)，融入凝聚傳遞正能量的全過程。社會主義核心價值觀是當(dāng)代道德模范的思想靈魂，道德模范是社會主義核心價值觀在現(xiàn)實生活的生動實踐和具體體現(xiàn)。推出一批醫(yī)護(hù)先進(jìn)典型，加強(qiáng)醫(yī)院軟管理，夯實醫(yī)院內(nèi)部和諧穩(wěn)定的道德基礎(chǔ)。榜樣的力量是無窮的，強(qiáng)化典型的示范性引領(lǐng)性，將之融入日常教育，為醫(yī)院傳遞更多的正能量。

責(zé)任編輯：夏曉暢

張海濤，河北省保定市徐水區(qū)人民醫(yī)院紀(jì)檢主任，黨辦副主任。

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2095-5103（2016）20-0041-02