軍隊基層單位黨管干部問題及對策探析

劉 超

軍隊基層單位黨管干部問題及對策探析

劉 超

新的歷史時期下，我軍堅持黨管干部，對于保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)一支高素質(zhì)的軍隊干部隊伍、有效履行職責(zé)使命，具有十分重要的作用。本文對當(dāng)前基層單位黨管干部工作中存在的問題及其原因進行了分析，對解決這些問題的對策進行了探索，對基層單位進一步做好黨管干部工作，提高干部全面素質(zhì)，促進部隊全面發(fā)展，起到一定的借鑒作用。

軍隊基層單位 黨管干部 問題及對策 探析

習(xí)主席在全國組織工作會議上強調(diào)，“黨要管黨，首先是管好干部。”這一重要論述，為貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針指明了方向，為加強新形勢下黨的建設(shè)尤其是干部隊伍建設(shè)提供了重要遵循。干部隊伍是我軍各項工作的主力軍，是我軍實現(xiàn)“強軍目標(biāo)”的重要因素，在新的歷史時期下，我軍堅持黨管干部，對于保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)一支高素質(zhì)的軍隊干部隊伍、有效履行職責(zé)使命，具有十分重要的作用。

近年來，受一些錯誤思潮和社會大環(huán)境的影響，一些軍隊基層單位對堅持黨管干部原則產(chǎn)生了模糊認識，在堅持黨管干部實踐中，出現(xiàn)了扭曲變形現(xiàn)象，由此影響和制約了干部隊伍建設(shè)，阻礙了部隊發(fā)展步伐。所以，充分發(fā)揮組織功能，加大黨管干部力度，提高干部隊伍素質(zhì)能力，是當(dāng)前各級黨組織須認真研究和亟待解決的課題。

一、當(dāng)前基層單位黨管干部工作中存在的問題

一直以來，各級黨組織對黨管干部工作非常重視，黨管干部工作取得了較好的成效。但仍然存在認識不到位、制度不健全、管教不得力的問題，歸納起來，主要表現(xiàn)為以下“四個缺乏”：

一是缺乏系統(tǒng)性。盡管制定了比較完備的規(guī)定措施，但往往因主、客觀原因，有“兩張皮”的現(xiàn)象，存在著想起來抓一抓、上級要求抓一抓、干部出了問題抓一抓等問題，以至于某個環(huán)節(jié)、某段過程、某些方面走過了場，掛了“空檔”，出現(xiàn)了不全面、不協(xié)調(diào)、不和諧的音符，影響了干部隊伍的整體建設(shè)和質(zhì)量的提高。

二是缺乏預(yù)見性。對干部的現(xiàn)實思想、現(xiàn)實表現(xiàn)觀察不細，分析不透，掌握不準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)了不良征兆，也沒有引起重視，及時跟上去做工作，使本該可以避免的問題，不可避免地發(fā)生了，此時才大吃一驚，匆忙“救火”。

三是缺乏針對性。教育講大道理多、泛泛而談多，聯(lián)系實際不夠緊密，引不起共鳴，效果不是很明顯；干部產(chǎn)生一些想法，不能完全做到對癥下藥進行教育引導(dǎo)，有的就是一批了之，簡單說幾句了之，使之思想“疙瘩”長時間解不開，工作難以提起精神；還有對問題干部處理以后，不注意幫助其反思原因、汲取教訓(xùn)、振奮精神，而是恨鐵不成鋼，另眼相待，導(dǎo)致有的“破罐子破摔”，成了“刺頭”干部。

四是缺乏戰(zhàn)斗性。對一些不良苗頭和現(xiàn)象，睜只眼閉只眼，能糊則糊，能過則過。對違反制度和規(guī)定的現(xiàn)象，總是回避矛盾，大事化小，小事化了。這樣，就放縱了干部，久而久之使隱性問題變成了“裸露”問題，小問題釀成了大問題。

二、基層單位黨管干部工作中存在問題的原因

在當(dāng)前社會意識形態(tài)影響下，一些干部理想信念動搖，生活作風(fēng)腐化，是干部隊伍出現(xiàn)問題的重要原因，但從基層單位黨組織作用發(fā)揮的角度分析，當(dāng)前黨管干部工作中出現(xiàn)以上問題，主要還存在以下五個方面的原因：

一是思想認識不到位，放松管。有些同志認為干部受組織培養(yǎng)教育多年，自己能管好自己，不會出什么大問題，存在“沒必要管得過多”的心理；干部表現(xiàn)好壞主要靠本人，自我要求嚴(yán)的干部，不管也出不了問題，不自覺的干部，管得再多也沒用，存在“管與不管都一樣”的心理；部隊不是處在真空中，干部犯點小錯誤是正常的，存在“問題難免不犯”的心理，等等。由于這些片面認識，導(dǎo)致對干部遷就迎合多，嚴(yán)格要求少。

二是黨性觀念不夠強，庸俗管。主要是老好人思想作怪，或講情面不講原則，或怕管不住丟面子，影響個人威信；怕管嚴(yán)了得罪人，不好開展工作；怕管緊了容易暴露矛盾，影響單位聲譽。因此，黨內(nèi)生活人情化、庸俗化，思想交鋒開展不起來，對一些問題較真不起來。

三是能力素質(zhì)不適應(yīng)，湊合管。受理論素養(yǎng)、思想水平、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的限制，有時盡管有管好干部的良好愿望，但往往事與愿違，不但解決不了問題，反而導(dǎo)致干部產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒。由于能力素質(zhì)偏弱，往往管工作、管行為多，管思想少；管下級多，管同級少；管老實聽話的多，管調(diào)皮搗蛋的少。

四是正常渠道不暢通，偏向管。一些單位不靠組織管，而是靠個人管，造成一些干部不服從組織決定，只服從個別領(lǐng)導(dǎo)管理；不靠制度管，而是靠小道理、土規(guī)定管，管得了一時，管不了長遠，甚至越管越亂；不靠發(fā)動群眾管，而是靠籠絡(luò)人心管，想以此穩(wěn)住陣腳，反而使一些干部放松了要求，助長了不良風(fēng)氣。

五是自身形象不過硬，不敢管。有的表里不一，言行不一，管別人顯得蒼白無力；有的作風(fēng)不夠正派，處事不夠公正，行為不夠廉潔，擔(dān)心糾正別人的缺點觸及自己的“痛處”，害怕“拔出蘿卜帶出泥”，引火燒身，所以不敢管他人。

三、基層單位加大黨管干部力度，提高黨管干部績效的幾點對策

解決上述問題，提高黨管干部績效，切實把干部隊伍搞堅強搞過硬，筆者認為，需要在以下四個方面下功夫：

（1）靠教育奠基。提高廣大干部事業(yè)心責(zé)任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，首要的是使干部必須有這方面的強烈愿望，而培植這種強烈愿望，關(guān)鍵在于加強思想教育，提高思想覺悟。要理直氣壯地加強理論武裝，抓好理想信念、職責(zé)使命、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻等教育，幫助干部牢固樹立當(dāng)代革命軍人核心價值觀，自覺抵制和摒棄拜金主義、享樂主義和極端個人主義，堅持從部隊建設(shè)的大局出發(fā)，甘愿吃虧，安心警營，盡心盡責(zé)，建功立業(yè)。當(dāng)然，教育也不能脫離實際，要緊貼干部所想、所思、所議、所慮以及所關(guān)心的問題，有針對性地進行引導(dǎo)，這樣才能有吸引力、感染力，才能事半功倍。

（2）靠培養(yǎng)提高。當(dāng)前，基層干部更替較快、閱歷較淺、帶兵經(jīng)驗不足的問題帶有一定的普遍性。解決這個問題，沒有什么捷徑可走，必須通過以下途徑。

一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。要經(jīng)常組織干部隊伍進行系統(tǒng)性、針對性的學(xué)習(xí)，把黨的先進理論以及習(xí)主席重要論述思想扎根到干部的腦海中；利用各種培訓(xùn)之機組織干部參觀見學(xué)，提高干部見識，使干部系統(tǒng)掌握各項工作落實的程序、要領(lǐng)，提高基層干部統(tǒng)籌落實工作的能力。

二是集中培訓(xùn)。堅持干部培訓(xùn)制度化，對調(diào)整到新崗位的干部進行崗前培訓(xùn)。區(qū)分層次，在課程設(shè)置上，著眼任職需要，便于操作，實在管用；在方法上手段上，充分發(fā)揮參訓(xùn)人員主體作用，把他們推上前臺，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

三是實踐錘煉。針對具體工作、具體問題，采取以上帶下、以老帶新、以強帶弱等方式，進行面對面的幫帶。解決一些干部不懂不會不精的問題。結(jié)合參加完成各種急難險重任務(wù)的時機，給干部壓擔(dān)子，磨煉他們組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮控制、安全管理等能力，促進理論知識向?qū)嵺`能力、單一素質(zhì)向綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)化。

四是崗位交流。通過軍事、政治、后勤不同崗位輪換和基層—機關(guān)—再基層—再機關(guān)的方式，讓干部在多種崗位上進行鍛煉，造就更多的兼容性、復(fù)合型人才，以適應(yīng)部隊發(fā)展的需要。

（3）靠監(jiān)督防范。人都有不自覺的一面，基層干部也不例外。這就要求各級黨組織除了教育引導(dǎo)、制度約束外，還要從外在和內(nèi)在兩個方面加大監(jiān)督力度，進一步幫助干部揚善抑惡。

一是加大組織監(jiān)督力度。要堅持黨的組織生活制度，經(jīng)常分析黨員干部的思想、學(xué)習(xí)、工作、執(zhí)紀(jì)等情況，適時組織批評與自我批評，確保黨員干部始終處于組織的管理監(jiān)督之中。對一些精神狀態(tài)不佳、責(zé)任心不強、不安心不盡心的干部嚴(yán)肅批評教育；對有違紀(jì)苗頭的，指定專人進行誡勉談話，做到經(jīng)常拉袖子，時常敲警鐘；對失職瀆職發(fā)生問題和行為不檢點的，要依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。真正把管思想、管作風(fēng)與管事業(yè)心、管責(zé)任感有機統(tǒng)一起來。

二是發(fā)揮群眾監(jiān)督威力。切實搞好民主測評、群眾評議，充分發(fā)揮官兵的監(jiān)督作用，掌握干部言行舉止的第一手資料，并有針對性地予以防范治理。積極調(diào)動家庭監(jiān)督的力量，利用“八一”、春節(jié)等時機召開軍嫂座談會，讓她們說說對丈夫的心里話，征求干部家屬對干部教育管理的意見建議，做好監(jiān)督防范工作。

三是啟發(fā)自覺自我監(jiān)督。依靠組織管、發(fā)動群眾管都是“外因”，自我約束、自我管理才是“內(nèi)因”。要重視培養(yǎng)干部“慎獨”、“慎初”、“慎微”意識，引導(dǎo)大家自覺做到：以法為鏡，經(jīng)常用黨紀(jì)法規(guī)、部隊的規(guī)章制度、道德標(biāo)準(zhǔn)和自身職責(zé)要求，對照檢查自己；以史為鏡，從過去的成功和失敗經(jīng)歷中獲取教益；以人為鏡，用別人的模范事跡來激勵自己，從別人的教訓(xùn)中得到警醒；以事為鏡，從正反兩個方面典型事例的對照比較中，提高鑒別力，不斷增強自控能力。

（4）靠環(huán)境熏陶。激發(fā)廣大干部保持盡職責(zé)干事業(yè)的持久動力，極其重要的一個方面，要靠良好的環(huán)境熏陶。

一是端正用人導(dǎo)向，讓干部找到方向?！捌吹牟蝗鐣庩P(guān)系的，干的不如溜須拍馬的”，這樣的環(huán)境就會使絕大多數(shù)干部產(chǎn)生怨氣、泄氣，迷失努力方向。在這個問題上，各級黨組織要始終堅持黨委集體把關(guān)，嚴(yán)格落實干部制度政策，做到有德有才的優(yōu)先使用、有德小才的培養(yǎng)使用、有才小德的慎重使用、無德無才的堅決不用，以公平公正贏得干部的信賴，調(diào)動干部干事業(yè)的主動性、積極性。

二是注重賞識激勵，讓干部充滿信心。要善于用賞識的眼光去看待每一名干部，尤其是缺點較多的干部，要多看他們的優(yōu)點長處，多進行表揚鼓勵，以此來增強干部的自信心，保護干部的事業(yè)心責(zé)任感。當(dāng)然，發(fā)生了較大的問題、過錯或一貫表現(xiàn)不好，也要嚴(yán)厲的批評，促其幡然醒悟。

三是排憂解難，讓干部感受關(guān)愛?；鶎痈刹刻幵趲П鞣N矛盾的交叉點。他們年復(fù)一年，日復(fù)一日，每天管理著部隊，戰(zhàn)士的大事小情要盡力關(guān)心到，一人也不能遺漏；上級的各項指示規(guī)定要堅決落實到位，一項也不能敷衍；而本人及家庭的實際困難在當(dāng)前情況下，有些又是暫時解決不了的，絕大部分干部都有著雙重、甚至是多重壓力。作為黨委、領(lǐng)導(dǎo)，要想干部所想、感干部所感、解干部所難。要幫助干部在思想上減壓，充分理解干部的苦衷，尊重干部的辛勤勞動，不能把部隊管理中發(fā)生的問題都歸于基層干部，橫加指責(zé)、批評埋怨。要幫助干部在工作上減負。堅持層次領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好各項工作；不提高指標(biāo)，不層層加碼，多做“減壓”和“變壓”工作；認真落實干部休假制度，保證干部的正常休息權(quán)。要幫助干部在生活上減難。要把干部的“難心事”，作為黨委領(lǐng)導(dǎo)的“上心事”，幫助解決好家屬就業(yè)、子女入學(xué)人托、家庭涉法、個人婚戀等問題。只有營造拴心留人的環(huán)境，才能催發(fā)干部奮發(fā)工作的進取心，確保干部隊伍的整體穩(wěn)定，有力推動部隊建設(shè)發(fā)展。

黨管干部是我軍依靠黨組織建設(shè)干部隊伍的重要手段，只有堅持把黨管干部落實到實處，我軍的干部隊伍才能擁有堅定的理想信念和過硬的全面素質(zhì)，只有基層各級黨組織做好干部工作中的每一個細節(jié)，黨管干部才不會是一句空話，充分發(fā)揮黨管干部的組織功能，切實把干部隊伍搞堅強搞過硬，全面提高干部隊伍素質(zhì)，我軍的“強軍目標(biāo)”定將實現(xiàn)。

（作者單位：國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院）