試論現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變

劉雪霏

摘 要：從改革開放至今已經(jīng)有將近四十年的歷史，國家宏觀經(jīng)濟(jì)始終出現(xiàn)動態(tài)發(fā)展趨勢，通過經(jīng)濟(jì)政策的多次調(diào)整，從而更加凸顯出社會主義經(jīng)濟(jì)的典型特色。本文將系統(tǒng)分析現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，以2008年國際金融危機(jī)作為分析切入點(diǎn)，具體分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策所出現(xiàn)的變化，并進(jìn)一步提出克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、以宏觀調(diào)控為杠桿促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)政策；發(fā)展轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)調(diào)整

市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，與公眾社會生活需求有著密切聯(lián)系。而經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控則是政府為了保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展所采取的政府行為，無論是在資本主義社會還是在社會主義社會，宏觀調(diào)控都是不可或缺的經(jīng)濟(jì)管理手段。改革開放之后，國家經(jīng)濟(jì)有了天翻地覆的變化，我國政府在宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施上方式更加靈活，成效也更為顯著，尤其是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變中更為突出。

一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變歷程

改革開放之后，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中有過若干次重大調(diào)整，其中有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策，也有一定程度的緊縮調(diào)整。宏觀調(diào)控政策較為多樣，譬如在財(cái)政政策制定中的貨幣寬松政策，利用利率調(diào)整拉動內(nèi)需等，這些政策都取得了一定的調(diào)控效果，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。2003年，國家國家開展了大規(guī)模的緊縮調(diào)控，調(diào)控形式較為特殊。從2003年起，國家進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，與前些年所實(shí)施的擴(kuò)張政策相比，其作用更加明顯，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展的端倪。這一變化促使國家再次對財(cái)政實(shí)施緊縮調(diào)控。本次調(diào)控與以往經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控有一定區(qū)別，由于國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境極其體制已經(jīng)發(fā)生巨大變化，因此本次調(diào)控政策的實(shí)施更具特殊性。從本世紀(jì)初開始，國家相繼對鋼鐵、建材等領(lǐng)域進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，通過調(diào)整避免了社會經(jīng)濟(jì)的大起大落，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式更為多元化，有利于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。2004年，政府針對經(jīng)濟(jì)環(huán)境特色提出了“雙穩(wěn)健”發(fā)展模式，提出了貨幣與財(cái)政兩個領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展的重要性。該政策的實(shí)施與當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、客觀發(fā)展需求相適應(yīng)，具有一定的科學(xué)依據(jù)。此后，國家多次出臺宏觀調(diào)控政策，為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

二、國際金融機(jī)后我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變

國際金融危機(jī)發(fā)生之前，我國在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中以“兩防”為目標(biāo)，以此防御經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱和通貨膨脹。2008年，在國際金融危機(jī)的沖擊下，國家經(jīng)濟(jì)形式隨之變化，政府提出了“一保一控”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，也就是保持社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，同時還要控制物價的過快增長。2010年11月，國家出臺新的經(jīng)濟(jì)政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中突出“保字當(dāng)先”目標(biāo)，也就是一保障社會經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)增長勢頭。這一新政策的變化，順應(yīng)了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的保證作用。

從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來看，主要涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長、保障社會就業(yè)、維持物價穩(wěn)定、平衡國際收支等多方面內(nèi)容，其中經(jīng)濟(jì)增長是其主要目標(biāo)。只有保證國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，才能為社會提供更多就業(yè)崗位，保障物價保持在穩(wěn)定水平，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息方面來看，公眾對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法直接影響力企業(yè)投資額度，如果不具備樂觀的發(fā)展信心，銀行將會緊縮貸款，公眾的消費(fèi)能力會下降，市場經(jīng)濟(jì)會更加蕭條，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將處于停滯期。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題較多的環(huán)境下，更需要建立起公眾信心。中央在拉動國民內(nèi)需的工作中，推出了十項(xiàng)有利于經(jīng)濟(jì)增長的措施，首先就是要激活國民的經(jīng)濟(jì)信心。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形式來看，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)下滑問題嚴(yán)重，這些外部環(huán)境對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會造成不同程度的影響。國家宏觀調(diào)控政策的出臺，不但對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，同時對國際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展同樣具有良好推助作用。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)與實(shí)施力度有所轉(zhuǎn)變

在當(dāng)前宏觀政策調(diào)控中，改變了以往產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭，將財(cái)政扶持重點(diǎn)定位于基礎(chǔ)建設(shè)、文教衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)政策改革與科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)融合，體現(xiàn)出政府財(cái)政支持的公共性。在宏觀調(diào)控力度上更具全局性，政策實(shí)施較為密集，具有一定的系統(tǒng)性，不但行動迅速，而且執(zhí)行得力，各項(xiàng)措施得以穩(wěn)步落實(shí)。同時還有為數(shù)不少的配套性政策相繼出臺，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，政策實(shí)施力度不斷增強(qiáng)。

（三）推進(jìn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變

以往國家在經(jīng)濟(jì)政策推行中主要以漸進(jìn)式為主，側(cè)重于與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化與完善。而在新的宏觀調(diào)控政策中，政府則以“強(qiáng)力推動”方式促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，目的在于利用更短的時間看到政策實(shí)施成效，及時把握時機(jī)。這些變化說明，國家在宏觀調(diào)控方面已經(jīng)具備了相對成熟的推進(jìn)方式，政策的針對性更為明顯，靈活性不斷提高，以此避免經(jīng)濟(jì)市場出現(xiàn)大起大落。

三、我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變對國家經(jīng)濟(jì)的影響

（一）有利于市場資源的高效配置

現(xiàn)階段，國家宏觀政策的轉(zhuǎn)變從一個側(cè)面體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的相應(yīng)要求，表明國家對于經(jīng)濟(jì)增長的巨大決心。宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，不但對國民經(jīng)濟(jì)增長有利，同時還有利于構(gòu)建起更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，對于提高經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展后勁有積極的促進(jìn)作用。良好的政策環(huán)境有利于投資規(guī)模的擴(kuò)大，有利于在深化改革的同時保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。宏觀調(diào)控有利于市場資源的高效配置，為國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）有利于突出經(jīng)濟(jì)增長中的人本理念

國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，是政府解放思想、穩(wěn)抓機(jī)遇的具體體現(xiàn)，顯示出我國政府在嚴(yán)峻的發(fā)展形勢下強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)駕馭能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府始終遵循以人為本的發(fā)展理念，執(zhí)政為民，將廣大群眾作為社會發(fā)展的依靠，在各項(xiàng)方針政策的制定上突出了造福民生的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)出社會主義制度的引導(dǎo)性和前瞻性，增強(qiáng)了政府對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防御能力。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控收效顯著

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來了巨大影響。首先體現(xiàn)在體制結(jié)構(gòu)的變化中，有利于經(jīng)濟(jì)保持高位增長。同時資源配置結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人口解構(gòu)調(diào)整，增加內(nèi)需強(qiáng)度，有利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了全新消費(fèi)動力。

四、結(jié)語

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受國內(nèi)外環(huán)境的交互影響，經(jīng)濟(jì)波動更為明顯。國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的發(fā)揮，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定市場環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好動力，以此促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更穩(wěn)定、更靈活的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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