吉林市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究分析

李智強

摘 要：目前中國正在快速地推進新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并取得了世人矚目成績，在其背后也顯露出了一些需要重視問題。面對著環(huán)境被嚴重污染、資源匱乏、穩(wěn)態(tài)環(huán)境嚴重退化，生態(tài)文明的建設(shè)被放在了突出位置，進入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。論文基于生態(tài)文明的視角，分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，探討了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中存在的問題，提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要生態(tài)文明的實施理念，走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，不斷強化生態(tài)效益和生態(tài)水平，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為中國特色社會主義建設(shè)作出更大貢獻。

關(guān)鍵詞：吉林市；城鎮(zhèn)化；研究

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

黨的十八大已經(jīng)明確指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我們當代發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我們能取得建設(shè)健全小康社會的重要性任務(wù)，與此同時，也是我們社會經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。吉林省近幾年也先后多次提出了建設(shè)具有吉林特色的生態(tài)文明城鎮(zhèn)化建設(shè)，也重點強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是我們經(jīng)濟發(fā)展的持久性動力。全面發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使我們必然面臨的問題。吉林省是全國的農(nóng)業(yè)大省，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也勢必為三農(nóng)為題的解決提供保障，同時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進社會全面進步、加快振興發(fā)展有著意義重大。

二、當今中國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展簡介

我國的城鎮(zhèn)化因其歷史發(fā)展的必然趨勢及其對經(jīng)濟社會的推動作用受到各級政府的高度重視。從十八大到中央經(jīng)濟工作會議，再到中央農(nóng)村工作會議，中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次強調(diào)，并進行一系列重點部署，推出“城鎮(zhèn)化新政”，加快了城鎮(zhèn)化進程，在今后相當長的時期，城鎮(zhèn)化建設(shè)必將成為帶領(lǐng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動下，一個個工業(yè)園快速建成，一棟棟高樓大廈拔地而起，一批批農(nóng)民企業(yè)家涌出，各種資源要素都在加速向城鎮(zhèn)聚集。在短暫的時間里，中國創(chuàng)造了令全世界矚目的發(fā)展成績。

當今，一系列的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實情況表明，很多的城鎮(zhèn)文明、生態(tài)方面建設(shè)正在發(fā)生著不積極的變化和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，不同地區(qū)頻繁出現(xiàn)霧霾、水資源污染等公共衛(wèi)生事件，人們的正常生活受到影響和威脅。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的發(fā)展已經(jīng)引起社會的不斷反思，人們對環(huán)境訴求也越來越高。令人擔憂是，有許多城鎮(zhèn)已經(jīng)處于亞健康狀態(tài)。因此，有必要開展一系列的關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的課題和研究，制定相應(yīng)的管理辦法，努力為中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟一條道路，盡快實現(xiàn)偉大的中國夢。

三、近年來吉林市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展

論文以吉林市為例，吉林市城市發(fā)育尚不完善，空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理；城市可持續(xù)發(fā)展能力有待增強，大氣、水、土壤等環(huán)境污染不斷加重，針對這些問題，以吉林市為載體進行研究。

課題組成員深入了吉林地區(qū)的幾個城鎮(zhèn)，進行調(diào)研了解，以口前鎮(zhèn)為例進行闡述：

目前吉林市的生態(tài)化文明城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)較以前有所提高，目前也發(fā)展出一定的水平，但是，較我們的理想狀態(tài)還是有著很大的差距，提高的空間還很大。吉林市下屬的永吉縣口前鎮(zhèn)最近幾年也是發(fā)生了翻天覆地的變化，以前口前鎮(zhèn)在吉林市人民的心中的印象一直是環(huán)境差、條件惡劣、發(fā)展水平不高。但是最近幾年，一棟棟高樓大廈拔地而起，很多的大型商場陸續(xù)開業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不斷新增，每到夏天路樹成蔭，大家上隨處可見盛開的花朵。通過這幾年的建設(shè)，口前鎮(zhèn)的面貌大變樣。

當然，口前鎮(zhèn)雖然得到了很大的改觀，但是對比省內(nèi)其他較出名的城鎮(zhèn)，比如合隆鎮(zhèn)、范家屯鎮(zhèn)、富鋒鎮(zhèn)仍然有較大的提升空間，尤其是生態(tài)環(huán)保方面。

對于口前鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)，我們課題組提出了一下建議：1、加大太陽能資源的開發(fā)和利用，口前鎮(zhèn)常年風較大，可以適當?shù)目紤]風力發(fā)電，減少環(huán)境污染；2、減少化肥農(nóng)藥的使用，多建設(shè)生態(tài)農(nóng)園，為土地的可持續(xù)性利用提供保障；3、城市綠化還有提高的空間；4、目前垃圾站仍大量有不分類堆放的現(xiàn)象，可以適當?shù)母倪M；5、城市建設(shè)可以考慮多建設(shè)公園、全民健身中心、水上樂園等全民項目。

四、加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)策略

（一）完善工作推進協(xié)調(diào)機制

不斷的強化統(tǒng)籌布局，市州、開發(fā)區(qū)、縣城成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，通過班組會、協(xié)調(diào)會、調(diào)研分析等方式開展工作。省里明確主要負責人，制定專人進行生態(tài)文明建設(shè)的推動和落實。突出高位統(tǒng)籌，通過不定期的班組例會、定期檢查等方式進行治理，制定專人專崗制度，把此項工作放在重點工程建設(shè)項目之中，突出重點地位。

（二）探索實施示范試點工程

加快推進省級示范城鎮(zhèn)的建設(shè)，要不斷的進行探索實施示范試點工程建設(shè)，促進農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前吉林省已經(jīng)有很多市州在推廣就地城鎮(zhèn)化改造的工程項目，比如公主嶺市范家屯鎮(zhèn)的平陽社區(qū)的成功改造，不僅讓全體村民成功住上了樓房，同時他們的徒弟也可以進行集中管理，加大產(chǎn)能，最主要的是，給城里提供了更多的就業(yè)源，借機，城里也陸續(xù)的開創(chuàng)了很多生產(chǎn)制造企業(yè)，為城市的發(fā)展變化提供了必要的保障。吉林市的發(fā)展也必要要借鑒這個重要的模式和途徑。探索發(fā)展具有吉林特色新型城鎮(zhèn)化。

（三）加強全民素質(zhì)提高

推進生態(tài)化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展，與百姓的自身素質(zhì)是密切相關(guān)的，我們每一位公民都是社會大家庭的一份子，這個大家庭想要建的美好、環(huán)保必然離不開每一位社會群眾。當今我們國家的素質(zhì)教育已經(jīng)大幅度的提高了，但是想要建成生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化小城，我們公民的素質(zhì)仍然有提高的空間，比如，現(xiàn)在很多公民扔垃圾仍然不按照是否可回收進行分類，大街上的小廣告和傳單仍然隨處可見等等。這些不文明現(xiàn)象必然給建設(shè)之路帶來麻煩和弊端，那么我們只有加強全員素質(zhì)提高，才能使建設(shè)之路加快。

我們可以加強學(xué)生和老師的素質(zhì)教育，多多宣傳關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性和辦法，通過一系列的宣傳活動進行擴大效應(yīng)。市里也可以進行宣傳片制作，通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)擴大宣傳力度。

（四）加強政府監(jiān)督管理

政府可以指定具體的管理辦法，實施一系列的獎懲辦法和條例，主管部門可以定期進行檢查和考核，形成常態(tài)化的管理方式，對于表現(xiàn)突出的單位和部門可以進行獎勵，對于出現(xiàn)問題的可以進行懲罰，并通過整改進行治理。制定新型城鎮(zhèn)化的綜合評價系統(tǒng)體系，強化實施的跟蹤分析目標和動態(tài)監(jiān)測。

五、總結(jié)

最近十年以來，我國城鎮(zhèn)化率正在逐步提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平也越來越高。按照這樣的速度發(fā)展，在未來二十年里，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展率將逐步提高到百分之七十以上，中國人口正在以世界上前所未有的規(guī)模和速度向城鎮(zhèn)集中，這就無疑意味著城鎮(zhèn)化人口還會增三億人。同時也標表明了讓數(shù)以10億計的人口享受到現(xiàn)代城市文明成果，同時，這也必然面臨著世界上前所未有的生態(tài)化難題。我們只要齊抓共管，一起努力，遵循制定的規(guī)章制度進行整改與治理，那么，我們的生態(tài)化新型城鎮(zhèn)建設(shè)目標也就越來越近，也離我們的偉大中國夢的偉大目標越來越近。通過本次論文的整理與發(fā)表，正是課題組在研究過程中的一個重要階段性成果的展示，同時也讓我們發(fā)現(xiàn)，為新型城鎮(zhèn)化尋找一條符合中國國情的發(fā)展之路，已刻不容緩?。ㄗ髡邌挝唬杭骤F道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

課題項目：2016吉林市社科聯(lián)省市1641號課題研究

參考文獻：

[1] 王偉，黃梅蘭，劉德光.甘肅省創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究[J].《甘肅農(nóng)業(yè)》，2014（6）：30-32

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