韓日今天簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》

●本報(bào)駐韓國(guó)、日本特約記者 王偉 李珍 ●李萌 李蘇寧 魏輝

韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠正在“干政門(mén)”丑聞中越陷越深，但她的政府卻即將完成一件對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)“史無(wú)前例”的事情——與歷史上的“老冤家”日本簽訂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。22日，韓國(guó)政府國(guó)務(wù)會(huì)議表決通過(guò)該協(xié)定，韓國(guó)國(guó)防部表示，將于23日上午與日方正式簽署協(xié)定。2012年李明博政府時(shí)期，韓國(guó)當(dāng)局曾推動(dòng)韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，但因國(guó)內(nèi)壓力巨大，韓方在簽字儀式前一小時(shí)緊急取消簽署。由于根深蒂固的反日情緒，韓國(guó)多數(shù)民眾反對(duì)與日本簽署該協(xié)定。已經(jīng)四面楚歌的樸槿惠當(dāng)局為何不顧民意迅速推進(jìn)韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》？這一協(xié)定的簽署對(duì)波譎云詭的東北亞局勢(shì)有何影響？對(duì)中國(guó)又意味著什么？二戰(zhàn)后韓日間首個(gè)雙邊軍事協(xié)定即將落地，一個(gè)個(gè)耐人尋味的問(wèn)題也隨之浮出水面。

在野黨稱(chēng)其“屈辱賣(mài)國(guó)”

韓國(guó)副總理柳一鎬22日主持召開(kāi)政府國(guó)務(wù)會(huì)議，表決通過(guò)韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。韓國(guó)國(guó)防部隨后表示，國(guó)防部長(zhǎng)官韓民求和日本駐韓國(guó)大使長(zhǎng)嶺安政將于23日上午10時(shí)代表兩國(guó)正式簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。協(xié)定簽署后，雙方將以書(shū)面形式相互通報(bào)，協(xié)定即告生效。據(jù)共同社報(bào)道，日本政府內(nèi)閣會(huì)議當(dāng)天也批準(zhǔn)了與韓國(guó)的《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。

韓聯(lián)社稱(chēng)，韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》旨在推動(dòng)韓日之間共享軍事機(jī)密，涉及提供情報(bào)、防止泄露方法及情報(bào)等級(jí)等。韓日簽署該協(xié)定后，可不經(jīng)美國(guó)直接共享朝鮮核與導(dǎo)彈信息。韓國(guó)國(guó)防部期待日方向韓方提供關(guān)于朝鮮的衛(wèi)星圖片、潛艇及潛射彈道導(dǎo)彈等情報(bào)信息。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，韓國(guó)和32個(gè)國(guó)家簽訂了這種協(xié)定或約定。韓國(guó)政府的立場(chǎng)是，為應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題，應(yīng)該與擁有偵察衛(wèi)星等對(duì)朝監(jiān)視和偵察資產(chǎn)豐富的日本簽署這一協(xié)定，但韓國(guó)民眾對(duì)和不反省侵略史的日本分享軍事機(jī)密一事很反感。

22日在記者會(huì)上，有記者質(zhì)疑《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》可能造成幫助日本重新武裝和使韓國(guó)被納入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（MD）時(shí)，韓國(guó)外交部發(fā)言人趙俊赫辯護(hù)說(shuō)，這是技術(shù)性協(xié)定，不必過(guò)度解讀。趙俊赫還表示，韓國(guó)曾于1989年主動(dòng)向日方提議簽署協(xié)定。為了有效應(yīng)對(duì)空前嚴(yán)峻的朝鮮核導(dǎo)威脅，韓方?jīng)Q定重新啟動(dòng)相關(guān)談判，國(guó)防部將會(huì)同其他部門(mén)公開(kāi)透明地推進(jìn)相關(guān)步驟，并繼續(xù)努力爭(zhēng)取公眾理解。

不過(guò)，反對(duì)派并不買(mǎi)賬。韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》22日稱(chēng)，韓國(guó)在野三黨齊聲譴責(zé)政府簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》過(guò)于倉(cāng)促。共同民主黨表示，簽署該協(xié)定是無(wú)法得到國(guó)民認(rèn)可的屈辱賣(mài)國(guó)行為，對(duì)此絕不接受。國(guó)民之黨黨首樸智元22日表示，在對(duì)樸槿惠進(jìn)行彈劾臨近之時(shí)，政府在未征求國(guó)民意見(jiàn)的情況下單方面推進(jìn)該協(xié)定，這絕不是正確的做法。共同民主黨、國(guó)民之黨、正義黨等三個(gè)在野黨還計(jì)劃于30日聯(lián)合提交決議草案，要求將國(guó)防部長(zhǎng)官韓民求解職。

韓國(guó)民眾的反對(duì)聲浪持續(xù)不斷。紐西斯通訊社報(bào)道稱(chēng)，多個(gè)市民團(tuán)體22日在韓國(guó)政府大樓前舉行示威并發(fā)表聲明，表示簽署該協(xié)定將給日本以行使集體自衛(wèi)權(quán)為名在朝鮮半島重新登陸提供口實(shí)。這些團(tuán)體認(rèn)為，由于韓國(guó)與朝鮮接壤，因此日本獲得的朝鮮導(dǎo)彈情報(bào)對(duì)韓國(guó)實(shí)際上并無(wú)太大用處，即使朝鮮潛射導(dǎo)彈列入實(shí)戰(zhàn)，其射程達(dá)2500公里，實(shí)際作戰(zhàn)目標(biāo)也不是韓國(guó)。聲明強(qiáng)調(diào)，在特檢組宣布樸槿惠是眾多犯罪行為的共謀犯的情況下，樸槿惠應(yīng)該立即終止這種無(wú)視民意的行為，并立即下臺(tái)。

《韓民族新聞》22日稱(chēng)，在樸槿惠政府因?yàn)椤翱偨y(tǒng)親信干政門(mén)”而四面楚歌的時(shí)候，韓國(guó)軍方倉(cāng)促推進(jìn)該協(xié)定的簽署，不能不引發(fā)韓國(guó)各界強(qiáng)烈反對(duì)。本月18日韓國(guó)蓋洛普發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，有59%的韓國(guó)國(guó)民反對(duì)與日本簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。韓聯(lián)社稱(chēng)，國(guó)內(nèi)一直有反對(duì)聲音認(rèn)為，安倍政權(quán)在歷史問(wèn)題上一直倒行逆施的情況下，韓國(guó)與日本簽署軍事協(xié)定可謂“與虎謀皮”。雖然韓日去年底就慰安婦問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)，但日本的右傾傾向仍讓日本周邊國(guó)家充滿憂慮。共同社稱(chēng)，韓國(guó)政府混亂中批準(zhǔn)協(xié)定遭到痛批，韓輿論呈現(xiàn)批判態(tài)度，批判的矛頭也有可能指向日本。

樸槿惠當(dāng)局意圖何在？

2012年，李明博政府曾推動(dòng)簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。因?yàn)橐庾R(shí)到民眾的反日情緒，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)會(huì)議進(jìn)行了非公開(kāi)處理。事件曝光后，“草率和密室推進(jìn)”爭(zhēng)議不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致韓國(guó)政府在簽字儀式前一個(gè)小時(shí)取消了簽署。

由于之前的教訓(xùn)，韓國(guó)政府一直稱(chēng)簽署協(xié)定所需國(guó)內(nèi)條件尚不成熟。但上月27日，也就是在樸槿惠就“閨蜜”崔順實(shí)干政事件第一次公開(kāi)道歉后的第二天，韓國(guó)國(guó)防部突然宣布重啟相關(guān)談判，并快馬加鞭地向前推進(jìn)?！俄n國(guó)先驅(qū)報(bào)》稱(chēng)，談判速度如此之快，引發(fā)人們對(duì)政府試圖在公眾注意力聚焦“干政門(mén)”之際快速達(dá)成爭(zhēng)議協(xié)定的質(zhì)疑。這個(gè)協(xié)定本身一直備受爭(zhēng)議，特別是鑒于首爾與東京因歷史和領(lǐng)土之爭(zhēng)導(dǎo)致雙邊關(guān)系麻煩不斷。政府臨場(chǎng)變卦也遭到批評(píng)。今年早些時(shí)候，國(guó)防部長(zhǎng)官韓民求曾表示不在沒(méi)有得到公眾同意的情況下簽署協(xié)定。

也有一些分析認(rèn)為，麻煩纏身的樸槿惠當(dāng)局想把《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》當(dāng)成“救命稻草”，尋求在安保領(lǐng)域“突圍”。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》此前稱(chēng)，在野黨認(rèn)為，因崔順實(shí)事件而陷入窘境的樸槿惠或想通過(guò)安保框架來(lái)轉(zhuǎn)換局面。韓國(guó)正義黨議員金鐘大表示，“樸槿惠總統(tǒng)在明知在野黨反對(duì)的情況下仍一意孤行，這不禁讓人懷疑她是想借安保問(wèn)題來(lái)再一次集結(jié)保守支持層”。

韓國(guó)急速推進(jìn)對(duì)日情報(bào)合作，與美國(guó)的推動(dòng)不無(wú)關(guān)系。多年來(lái)，美國(guó)一直試圖加強(qiáng)韓日軍事關(guān)系，希望美日韓三角軍事關(guān)系形成“合力”。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》上周披露稱(chēng)，盡管美國(guó)選出新總統(tǒng)，韓國(guó)也爆發(fā)了“崔順實(shí)事件”，但韓國(guó)國(guó)防部依然在快馬加鞭地推進(jìn)“薩德”部署和韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的簽訂，其背景是美國(guó)方面的強(qiáng)烈要求。據(jù)悉，借上月在美國(guó)舉行韓美“2+2外交和國(guó)防長(zhǎng)官”會(huì)談以及韓美年度安保會(huì)議等機(jī)會(huì)，美方向韓方傳達(dá)了“在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)，必須在部署‘薩德和簽訂韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》兩個(gè)問(wèn)題上取得進(jìn)展”的信息。美方甚至提到：“這兩件事是應(yīng)對(duì)朝核威脅所必需的，如果韓方不加快速度，今后朝鮮進(jìn)行挑釁時(shí)，美國(guó)怎么能積極出手相助？”

日本對(duì)達(dá)成協(xié)定顯然非常歡迎，日本官房長(zhǎng)官菅義偉22日在記者會(huì)上稱(chēng)，協(xié)定是為應(yīng)對(duì)朝鮮核武器和導(dǎo)彈問(wèn)題，“日韓合作是極為重要的事情”。不過(guò)，由于此前被李明博政府“晃點(diǎn)”過(guò)，加之現(xiàn)在樸槿惠政府搖搖欲墜，所以顯得比較謹(jǐn)慎。菅義偉在記者會(huì)上并沒(méi)有證實(shí)23日簽署協(xié)定的消息，僅表示“將努力盡快簽署”。而且日方簽字代表日本駐韓國(guó)大使長(zhǎng)嶺安政層級(jí)也不算高?！俄n國(guó)時(shí)報(bào)》稱(chēng)，一些分析人士表示，日本僅派大使與韓國(guó)簽署協(xié)定是“外交無(wú)禮”。日本明治大學(xué)一名政治教授說(shuō)：“考慮到她（樸槿惠）和許多助手卷入丑聞，我對(duì)許多國(guó)家還會(huì)信任樸槿惠及其政府持懷疑態(tài)度。派長(zhǎng)嶺安政作為正式簽字代表可能反映了日本的這種不信任。”

《韓民族新聞》22日稱(chēng)，在韓日簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》之前，韓軍突然延期舉行獨(dú)島（日本稱(chēng)竹島）防御訓(xùn)練，這引發(fā)了對(duì)日屈辱外交的強(qiáng)烈批評(píng)。韓國(guó)政府相關(guān)人士表示，韓國(guó)海軍原定于24日進(jìn)行獨(dú)島防御訓(xùn)練，但上周突然延期舉行，這都是因?yàn)榻拥缴厦嬷甘镜慕Y(jié)果。獨(dú)島防御訓(xùn)練從1986年開(kāi)始每年舉行，主要假想日本等外部侵略勢(shì)力試圖占據(jù)獨(dú)島而進(jìn)行的防守反擊演練。有分析認(rèn)為，韓國(guó)政府突然延期該演習(xí)，與韓日簽署協(xié)定前不想刺激日本有關(guān)。

只是防范朝鮮？

防范朝鮮是首爾與日本簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》反復(fù)強(qiáng)調(diào)的理由。韓媒還強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)國(guó)防部曾向中國(guó)提議進(jìn)行同樣的合作，但截至目前中國(guó)沒(méi)有回應(yīng)。不過(guò)一些質(zhì)疑者認(rèn)為，其客觀效果可能并不止于此。韓聯(lián)社22日稱(chēng)，韓日兩國(guó)簽署軍事協(xié)定，實(shí)際上與強(qiáng)化美國(guó)主導(dǎo)的韓美日軍事同盟不無(wú)關(guān)系。此前，美國(guó)不僅為了應(yīng)對(duì)朝鮮核與導(dǎo)彈威脅，也是為了牽制中國(guó)，因此不斷施壓韓國(guó)強(qiáng)化韓美軍事關(guān)系。如果韓日簽署協(xié)定，那么美國(guó)在東北亞地區(qū)構(gòu)筑的巨大反導(dǎo)體系將迎來(lái)“順風(fēng)”，韓美日三國(guó)將利用這一協(xié)定實(shí)現(xiàn)反導(dǎo)信息的隨時(shí)共享。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，日本在野黨議員懷疑韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》會(huì)被惡意使用到日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入朝鮮半島或編入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（MD）上。韓國(guó)抗議團(tuán)體22日在聲明也提到，韓日簽署該協(xié)定真正目標(biāo)并不是針對(duì)朝鮮，而是與“薩德”一樣針對(duì)中國(guó)，是韓美日構(gòu)筑東北亞反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的重要步驟。

“韓國(guó)政府不顧國(guó)內(nèi)民眾的反對(duì)，不考慮日本日益右傾化的因素，強(qiáng)行簽訂這種情報(bào)協(xié)定，會(huì)對(duì)東亞地區(qū)的整體安全環(huán)境帶來(lái)非常大的危害?！边|寧社科院研究員呂超22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，通過(guò)簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，實(shí)際上形成了韓國(guó)和日本的軍事同盟關(guān)系，兩國(guó)不像過(guò)去一樣要通過(guò)美國(guó)交換情報(bào)。這加強(qiáng)了美國(guó)主導(dǎo)的軍事同盟，進(jìn)一步破壞東北亞戰(zhàn)略平衡。呂超表示，在當(dāng)前局勢(shì)下，樸槿惠當(dāng)局希望贏得美國(guó)支持，以緩解嚴(yán)重政治危機(jī)，但很可能事與愿違，激起國(guó)內(nèi)更強(qiáng)烈的反對(duì)?！?/p>