外出農(nóng)民工流動規(guī)模變化：特征與意義*

周平，孟艷鵬

（山東財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，濟南　250014）

外出農(nóng)民工流動規(guī)模變化：特征與意義*

周平，孟艷鵬

（山東財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，濟南250014）

從流動人口視角看，全國省際間人口流動規(guī)模巨大，2000與2010年流動率呈高度相關，存在顯著特定區(qū)域集中趨勢。從農(nóng)民工視角看，流動率穩(wěn)中有升，外出農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模增速較快，已成為農(nóng)民工的核心力量，農(nóng)民工負擔系數(shù)逐年降低，其自身城市融入能力增強。進一步分析發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村勞動人口逐漸減少，外出農(nóng)民工規(guī)模增速明顯放緩，數(shù)量規(guī)模變化出現(xiàn)拐點，外出農(nóng)民工規(guī)模呈收斂趨勢；農(nóng)民工規(guī)模變化呈明顯外出農(nóng)民工特化趨勢，其規(guī)模相對強度逐漸增大，外出移動效果顯著。以上外出農(nóng)民工流動規(guī)模變化及特征在推進公平社會建立、助力“三農(nóng)”問題有效解決及促進工業(yè)化和城市化建設中具有重要作用。

外出農(nóng)民工；流動；規(guī)模；特化；經(jīng)濟社會作用

一、引言

2016年4月28日，國家統(tǒng)計局公布《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》顯示，2015年農(nóng)民工總體數(shù)量規(guī)模達27 747萬人，其中外出農(nóng)民工16 884萬人。改革開放后，農(nóng)村勞動力轉移加快，農(nóng)民工群體作為不可或缺的產(chǎn)業(yè)大軍，成為現(xiàn)代化建設重要力量。在此過程中，90年代初成為重要歷史節(jié)點，以1992年“南巡講話”為契機，明確中國經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟轉變，對外開放以及沿海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，使農(nóng)民工流動的巨大推引力轉化為以外出農(nóng)民工為主的“農(nóng)民工潮”（黃磊，2015）。時至今日，隨著社會經(jīng)濟環(huán)境變化，農(nóng)民工規(guī)模增長趨于平穩(wěn)，農(nóng)民工流動特性也發(fā)生變化。國家統(tǒng)計局將農(nóng)民工分為本地農(nóng)民工和外出農(nóng)民工，前者指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內從業(yè)的農(nóng)民工，后者指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工，包括省內流動和省際流動農(nóng)民工（夏靜雷等，2014）。

進入20世紀90年代，規(guī)模宏大的農(nóng)民工社會流動具有一般流動人口特性，雖然有關農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模統(tǒng)計口徑不一，但通過綜合測算，其數(shù)量規(guī)模在2007年已達2.45億人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模為1.35億人，農(nóng)民工中占比達55%（楊聰敏，2009）。從流動分布變動趨勢看，呈明顯集中趨勢，越來越向東部和南部沿海地區(qū)少數(shù)省份和少數(shù)城市集中，其中，超過50%的流動人口集中于5個流動人口最多的省市區(qū)，表現(xiàn)出突出極化現(xiàn)象（段成榮等，2007）。從2000～2014年流動人口分布特征及趨勢研究結果看，農(nóng)民工和跨省外來農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模迅速擴張，流向依然以經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)為主，但各城市吸納數(shù)量規(guī)模出現(xiàn)較大差異，流動人口對城市化建設貢獻作用巨大。同時，跨區(qū)域流動外出農(nóng)民工成為流動的主要形式，并形成相對固定的農(nóng)民工輸出地與輸入地劃分（孫祥棟等，2016；寧夏等，2016）。近年來，對農(nóng)民工社會流動問題的研究趨于多視角化，其中流動原因和動機、生活狀況及對策、社會融入問題及影響因素的個體化研究成果較多（邢華，2016），以外出農(nóng)民工為主要研究對象的總體數(shù)量規(guī)模及其長期變化趨勢研究相對較少。

進入21世紀，特別是國家統(tǒng)計局從2009年開展《農(nóng)民工監(jiān)測調查》等專項調查以來，有關農(nóng)民工的統(tǒng)計資料逐漸歸于統(tǒng)一完整（國家統(tǒng)計局農(nóng)村司，2015）。據(jù)此，本文從流動人口與農(nóng)民工兩個視角，考查外出農(nóng)民工規(guī)模特征變化，在此基礎上，借助人口統(tǒng)計計測方法，分析1991～2015年25年間農(nóng)民工及外出農(nóng)民工的數(shù)量規(guī)模特征，探討外出農(nóng)民工特化趨勢，論述外出農(nóng)民工流動對中國經(jīng)濟社會的作用意義，以期為農(nóng)民工問題的理論和實踐研究提供借鑒和啟示。

二、外出農(nóng)民工基本特征變化

（一）流動人口視角

利用1978年改革開放以來四次人口普查數(shù)據(jù)，借助輸入地流動人口規(guī)模數(shù)量，考查農(nóng)民工流動特征變化。從全國流動人口數(shù)量規(guī)模看，分別為1982年3普的1 134.5萬人、1990年4普的3 412.8萬人、2000年5普的14 439.1萬人和2010年6普的26 093.8萬人，流動率（流動人口/人口* 100%）分別為1.12%、2.99%、11.44%和19.56%。1982～2010年，年均增長率為11.8%，同期GDP年均增長率為9.3%，流動人口以其1.28倍速度增長。從省際層面看，9個省市增長率高于全國水平，其中，前5位為廣東（16.6%）、北京（15.9%）、上海（15.1%）、浙江（15.0%）和天津（14.1%），均為特大城市或沿海發(fā)達地區(qū)。有20個省市增速低于全國水平，后5位分別為黑龍江（6.3%）、青海（8.6%）、吉林（8.9%）、貴州（9.2%）和新疆（9.3%），均為內陸邊遠地區(qū)。2010年，年平均增長率前5位的省市，其人口流動率分別達到35.3%（廣東）、53.5%（北京）、55.1%（上海）、36.5%（浙江）和38.1%（天津）。由此看出，全國省際間人口流動規(guī)模巨大。

通過計算各省市各時期流動率相關性，繪制1982與2010年、1990與2010年、2000與2010年全國各省市人口流動率相關性散點圖（見圖1）。結果顯示，1980年各省市流動率與2010年相應指標間相關性較弱，決定系數(shù)R2=0.0996，兩個節(jié)點時期流動率幾乎不存在相關關系，因使用輸入地計算流動率，流入?yún)^(qū)域處于高度分散狀態(tài)，1982年人口流入?yún)^(qū)域與2010年存在很大差異。同理，1990與2010年比較，決定系數(shù)R2=0.5296，兩者間存在一定相關性，人口流入?yún)^(qū)域呈一定趨同性。2000與2010年比較，R2=0.9139，呈高度相關，流入?yún)^(qū)域趨向高度一致。以上說明，全國人口流動在其規(guī)模不斷擴大的同時，呈明顯特定區(qū)域強集中趨勢。

（二）農(nóng)民工流動規(guī)模視角

以上從節(jié)點性時間考查改革開放以來以農(nóng)民工為主體的流動人口概況，由于流動人口多為農(nóng)村轉移勞動力，因此這也是構成農(nóng)民工流動的基本特征。在此基礎上，進一步分析近25年農(nóng)民工流動規(guī)模特征變化情況①由于資料來源及統(tǒng)計口徑不同，農(nóng)民工數(shù)量與上述流動人口具體數(shù)量無法完全對應。。1978年，農(nóng)民工總數(shù)不足3 000萬人，其中，遠距離流動的外出農(nóng)民工占比較低，僅為7%。另一方面，1991～2000年，農(nóng)村勞動力轉移速度加快，大量農(nóng)業(yè)戶籍者以農(nóng)民工身份進入城市，特別是進入沿海發(fā)達地區(qū)（見表1）。1992年，城市糧油供應制度廢除，人口流動屏障松動，累積多年的農(nóng)村勞動力開始出現(xiàn)前所未有的遷移浪潮（黃磊，2015）。1993年，農(nóng)民工數(shù)量較上一年增長超過14%，為1991～2015年25年間最高上年增長率。其后，農(nóng)民工總數(shù)呈逐年快速增長趨勢，1998年首次突破2億人，此后基本維持2億人基數(shù)上的上升趨勢。2015年，農(nóng)民工總數(shù)超過2.7億人，流動率超過20%，25年平均流動率為16.8%。外出農(nóng)民工在農(nóng)民工總數(shù)占比也不斷上升，2008年起，均維持在60%以上。從上可知，農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模不斷擴大同時，外出農(nóng)民工數(shù)量增速更快，已成為農(nóng)民工的核心力量（艾小青，2015）。隨數(shù)量規(guī)模擴大，農(nóng)民工負擔系數(shù)由1991年6.5569降至2015年2.1840，此結果將提升農(nóng)民工經(jīng)濟改善能力，引起消費函數(shù)變化。由于此變化多為正向，一方面可促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，可鞏固和提升農(nóng)民工自身融入城市的經(jīng)濟能力，有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。

圖1　人口普查年度流動率相關性

表1　1991～2015年全國農(nóng)民工流動基本特征變化

同時，隨全國人口增長，15～64歲勞動年齡人口數(shù)量增加，從1991年76 791萬人持續(xù)上升，2015年超過10億人（10.0279億人）。但農(nóng)村勞動年齡人口數(shù)量逐年下降。按國家統(tǒng)計局公布的總人口中勞動年齡人口比例計算，農(nóng)村勞動年齡人口數(shù)量及其在全國勞動年齡人口中占比從1996年開始持續(xù)下降。其中，人口數(shù)量由1996年57 177萬人，降至2015年44 244萬人，平均每年下降647萬人，所占比重由1996年69.5%降至2015年44.1%，下降超過25個百分點。但從國民經(jīng)濟比重看，農(nóng)村勞動年齡人口規(guī)模依然龐大，數(shù)量上存在相對過剩，進一步考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟差別，農(nóng)村勞動力向城市移動的“推拉力”依然存在（孫曠怡，2012），但隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件改善、城鄉(xiāng)差別縮小及農(nóng)村勞動年齡人口下降等，“推拉力”強度減弱，農(nóng)民工流動規(guī)模增速放緩。

三、外出農(nóng)民工規(guī)模特征變化

（一）數(shù)量規(guī)模變化

全國外出農(nóng)民工數(shù)量逐年遞增，其占比逐年上升，至2015年已超過60%。農(nóng)民工本地流動和外出流動模式變化具有鮮明時代特征。其產(chǎn)生背景在于，農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門間的移動結果表現(xiàn)為人口從農(nóng)村流入城市，流動初期多以本地農(nóng)民工為主，20世紀80年代中后期開始，由于農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制、農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率上升等原因，農(nóng)業(yè)收入提高。另外，由于農(nóng)業(yè)用地規(guī)模縮小、農(nóng)民外出限制減少、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策等原因，農(nóng)村勞動力向工業(yè)部門移動急劇增加，流動模式以“離土不離鄉(xiāng)”的本地農(nóng)民工流動模式為主，流動方向以布局于農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，為勞動生產(chǎn)要素自身轉移方式。流動結果使農(nóng)村工業(yè)得到發(fā)展，并為加快中國工業(yè)化進程起到積極作用（楊聰敏，2009）。進入20世紀90年代，1991年外出農(nóng)民工數(shù)量超過4 000萬人，為80年代末的3.77倍。其中，絕大多數(shù)為省內跨區(qū)移動（69%），具有較高同比增長率，90年代平均同比增長率達13.5%，超過農(nóng)民工總體平均增長率，其結果使外出農(nóng)民工在農(nóng)民工中的比重上升（見圖2）。此時期的流動模式被稱為“離土又離鄉(xiāng)”，即省內或省際流動的外出農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體。農(nóng)民工促進生產(chǎn)要素流動及其合理配置，推動城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會國民經(jīng)濟積累。2000年后為“離鄉(xiāng)又背井”時期，外出農(nóng)民工數(shù)量在1億人基礎上穩(wěn)中有升，至2015年，達史上最多1.6884億人，外出農(nóng)民工流動已成為常態(tài)，伴隨人口管理制度改革，出現(xiàn)定居化趨勢，進入以外出農(nóng)民工“舉家遷移”的市民化趨勢新時期。值得注意的是，2003～2015年13年間，外出農(nóng)民工規(guī)模增速明顯放緩，平均上年增長率為2.9%，特別是2006年后，增長率水平更低，說明隨農(nóng)村勞動年齡人口不斷減少，外出農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模變化將出現(xiàn)拐點，外出農(nóng)民工規(guī)模呈收斂趨勢。

圖21991　～2015年外出農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模及其變化

（二）特化趨勢分析

為求證外出農(nóng)民工趨勢變化主要特征，利用測算公式分析外出農(nóng)民工特化趨勢。首先利用流動選擇指數(shù)公式（Zhou,2010），這是分析人口流動時采用的分析方法，如式（1）。

TC為特化系數(shù)，即i省在全國省際人口流動中的特化程度，其數(shù)值結果較1越大，其特化程度越強。在此基礎上，考慮全國外出農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模特征時，使用外出農(nóng)民工數(shù)量（Mw）替代Mij，使用農(nóng)民工總體數(shù)量（M）代替，同時，使用全國農(nóng)村人口數(shù)（Pc）替代Pi和Pt，上式變?yōu)橥獬鲛r(nóng)民工特化系數(shù)，即。

為進一步測定外出移動效果，同時引入外出農(nóng)民工外出移動效果指數(shù)（E）（Zhou，2010），其數(shù)學公式為，其中，為外出農(nóng)民工數(shù)量，ML為本地農(nóng)民工數(shù)量，E值在-1～1間。E=0，外出農(nóng)民工與本地農(nóng)民工在數(shù)量規(guī)模上強度相同；E值越接近1，較本地農(nóng)民工，外出農(nóng)民工外出移動效果越顯著。

計算結果如圖3所示，自2007年開始，外出農(nóng)民工TC2007值超過1，且特化系數(shù)值不斷上升，至2015年，TC2015=1.3792，達歷年最高值。

圖3　外出農(nóng)民工的流動趨勢特性

在農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模中，外出農(nóng)民工被特化，且特化強度在增強過程中，逐漸收斂于一定強度水平范圍內。以上結果與上文中外出農(nóng)民工規(guī)模及其變化的描述性分析結果基本一致，外出農(nóng)民工成為農(nóng)民工核心力量，且隨時間推移，在外出農(nóng)民工規(guī)模水平固化基礎上，進入新的規(guī)模變化時期。外出農(nóng)民工外出移動效果清晰反映出外出農(nóng)民工規(guī)模變化趨勢，1991～2002年，因移動效果指數(shù)為負值，在農(nóng)民工規(guī)模強度上，以本地農(nóng)民工為主，同樣是2007年開始，外出農(nóng)民工規(guī)模強度增大，并維持在較高強度水平上。

四、外出農(nóng)民工作用于經(jīng)濟社會的意義

外出農(nóng)民工流動距離遠、在外時間長、流動規(guī)模巨大，在農(nóng)民工人口數(shù)量中具有明顯特化趨勢，無論作用于輸入地還是輸出地，均對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

首先，推進公平社會的建立。在農(nóng)民工群體中，由于外出農(nóng)民工的移動特性及規(guī)模，其已成為提高城市化建設和工業(yè)化建設的主要經(jīng)濟資源要素來源，但在城鄉(xiāng)二元結構依然存在情況下，外出農(nóng)民工進入城市，缺乏安全感和歸屬感，無法完全融入城市社會。根據(jù)社會公平理論，公共行政應將實現(xiàn)社會公平作為核心價值和根本目的。因此，推進農(nóng)民工尤其是外出農(nóng)民工享有城市定居及獲得相應權益的過程，實際上是通過解決外出農(nóng)民工所在輸入城市不公問題，化解過程中不斷積累的社會矛盾是消除社會不穩(wěn)定因素及實現(xiàn)公平社會目標的重要途徑。作為公共權力的行使者，政府及社會從追求公平性入手，推進有市民化意愿的外出農(nóng)民工融入城市，對于實現(xiàn)社會公平、城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展和社會的長治久安具有重要意義。

其次，助力“三農(nóng)”問題解決?！叭r(nóng)”問題是關系到城鄉(xiāng)發(fā)展以及國家現(xiàn)代化建設的核心問題。2000年之前，因農(nóng)村勞動年齡人口數(shù)量規(guī)模大，如何有效轉移這一部分農(nóng)村人口成為當時經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務。如今，大量農(nóng)村勞動年齡人口離開農(nóng)村，選擇進城務工，成為外出農(nóng)民工。從結果看，通過勞動力資源在經(jīng)濟社會中的重新配置，社會結構得到改善，社會發(fā)展速度提高，同時解決了農(nóng)村收入較低以及勞動資源過剩問題。隨外出農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模不斷擴大，雖保留戶籍上的農(nóng)民身份，但其成為實質意義上產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨外出農(nóng)民工進入規(guī)模減速拐點時期，今后需促進無法完全融入城市的外出農(nóng)民工向市民轉化，擴大內需、帶動消費、推動城市化進程，有助于從根本上解決“三農(nóng)”問題。

再次，推動工業(yè)化建設。外出農(nóng)民工已成為城市建設中不可缺少的部分，經(jīng)濟增長有賴于大量外出農(nóng)民工進入城市，從業(yè)于二三產(chǎn)業(yè)。外出農(nóng)民工進入城市，可增加收入，促進輸出地農(nóng)村人口生活狀況的改善，增進輸出地區(qū)繁榮，縮小城鄉(xiāng)差別。同時，極大地豐富城市勞動力資源，保障城市二三產(chǎn)業(yè)勞動力供給，利于城鄉(xiāng)勞動力資源合理配置，城市豐富的勞動力資源及其合理配置是工業(yè)化發(fā)展的基礎，隨著農(nóng)民工市民化推進，產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模擴大必然為工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐。城市人口規(guī)模擴大將創(chuàng)造巨大內需，推動城市基礎投資增長，保證工業(yè)化進程。因此，在考慮外出農(nóng)民工進入城市強烈訴求的同時，政府及全社會推動其融入城市，也成為推動工業(yè)化建設的必然選擇和要求。

最后，提高城市化質量。改革開放以來，城市化進程不斷加快，全國城市化率由1978年17.9%升至2013年53.7%，城市化率年平均增長超過1個百分點（1.02%）。雖然發(fā)達國家城市化率多超過70%，以80%～90%居多，2013年世界平均城市化率為51.9%（萬福玲，2014），從此意義上說，2013年中國53.7%的城市化率已超過世界平均水平。不同于其他國家，我國城市化具有非完全城市化的特征，城市化率是包含流動人口尤其是外出農(nóng)民工的非實際城市化率，城市化質量較低。其主要原因在于，基于特殊國情下城市生活人口中農(nóng)村戶籍人口多為農(nóng)村勞動力轉移人口，以農(nóng)民工尤其是外出農(nóng)民工形式常年居住于城市，雖被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，但其市民化進程相對滯后。因此，解決城市化質量，需從外出農(nóng)民工入手，政府需在保持穩(wěn)定的城市化率增速條件下，通過推進外出農(nóng)民工市民化，提升城市化建設質量。

五、結果討論

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中，人口、勞動力及資本等經(jīng)濟資源配置及市場機制均在變化。歐美等發(fā)達國家市場機制為內生性，可通過其與經(jīng)濟資源配置內在整合機能發(fā)揮作用。我國由傳統(tǒng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變中，由于不存在整合于經(jīng)濟體內部的市場經(jīng)濟機制，人口、勞動力及資本等經(jīng)濟資源無法完全在市場經(jīng)濟機制作用下配置。我國在傳統(tǒng)經(jīng)濟時代以農(nóng)業(yè)為中心，資源配置最大特征為考量土地生產(chǎn)能力之上的國家整體均等分布，但隨經(jīng)濟資源不斷再配置及相對穩(wěn)定狀態(tài)的形成，將形成我國經(jīng)濟發(fā)展新的資本積累機制。在市場經(jīng)濟下，將帶來經(jīng)濟資源更公平、有效和合理的配置，最終實現(xiàn)國內統(tǒng)一市場的目標?，F(xiàn)代社會資源配置另一個重要特征是以城市為中心，注重勞動生產(chǎn)性之上特定區(qū)域的集中分布。

隨著全國省際間人口流動規(guī)模增大及農(nóng)民工流動率穩(wěn)中有升，外出農(nóng)民工流動規(guī)模及其特征變化進入新階段，規(guī)模增長出現(xiàn)明顯收斂趨勢，流動規(guī)模增長放緩。在流動形態(tài)上，農(nóng)民工流動趨勢將呈倒“L”型或倒“U”型（劉波等，2014；蘇毅清等，2016）。在經(jīng)濟發(fā)展視角上，長距離流動大規(guī)模外出農(nóng)民工的存在將伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟資源的重新配置，經(jīng)濟發(fā)展要求經(jīng)濟資源配置強度和方式有所變化，以促使形成新的經(jīng)濟發(fā)展增長極。

根據(jù)推拉理論，在勞動力轉移原因的核心內容上，外出流動行為決策因素主要為輸出地和輸入地因素等流動障礙因素及流動個體因素，這些決策因素決定流動動機，當決策者判斷能克服諸如輸出入間距離等自然慣性形成的干預障礙時，才能完全決定流動的實際發(fā)生結果。因此，較長距離外出農(nóng)民工的流動決定具有更強流動結果預期，其結果對經(jīng)濟社會的影響作用隨外出農(nóng)民工在農(nóng)民工中特化趨勢進一步顯著，外出農(nóng)民工對經(jīng)濟社會的作用將有增無減，對建立公平社會、解決“三農(nóng)”問題、推動工業(yè)化和城市化建設等方面具有重要作用。

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Guiding Value of Inclusive Growth Theory in Urbanization of Migrant Workers

ZHOU Ping,MENG Yanpeng

（School of Economics,Shandong University of Finance and Economics,Jinan 250014,China）

From the perspective of the floating population,the inter-provincial population flow in the country with a large scale,presented the highly relevant turnover rate in 2000 and 2010,which were very significant concentration trend in a particular area.From the perspective of migrant workers,the turnover rate was steady,but a rising trend,and the quantity scale of rural migrant workers with fast growth,which had become the core strength of migrant workers,in addition that burden coefficient of migrant workers reduced year by year so that their abilities to integrate into the city had been strengthened.Further analysis found that,with the gradually reduce of rural labor population,the growth rate of rural migrant workers scale was clearly slowing,and the change of quantity scale appeared inflection point,which presented the convergence trend of rural migrant workers scale.On the other hand,the change of migrant workers scale showed an obvious specialization trend of rural migrant workers,and the scale relative intensity increased gradually,in addition that the effect of moving out was remarkable.The change of rural migrant worker flow scale and its characteristics,as mentioned above,played an important role in economic and social development,such as promoting the establishment of a fair society,for helping to effectively solve "agriculture,farmers and contryside"and promoting industrialization and urbanization,and so on.

migrant worker;population mobility;size;specialization;economic and social function

F323.6；C922

A

1674-9189（2016）05-0064-09

*項目來源：國家社會科學基金項目（13BJY035）。

周平（1963-），男，博士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與勞動力轉移。