鄉(xiāng)土文化重構(gòu)：基于“社區(qū)—村民”框架的研究*

孔德斌

（1.揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇　揚(yáng)州　225127；2.揚(yáng)州大學(xué)政府治理與公共政策研究中心，江蘇　揚(yáng)州　225127）

鄉(xiāng)土文化重構(gòu)：基于“社區(qū)—村民”框架的研究*

孔德斌1,2

（1.揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225127；2.揚(yáng)州大學(xué)政府治理與公共政策研究中心，江蘇揚(yáng)州225127）

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在消解傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，流動(dòng)家庭、留守家庭瓦解了家元共同體的聯(lián)系紐帶和生活方式，使村莊的家元共同體文化蛻變?yōu)樽彘摴餐w文化。在“鄉(xiāng)土不土”“鄉(xiāng)親不親”文化變遷背景下重構(gòu)鄉(xiāng)村治理文化，需以個(gè)人文化認(rèn)同的重構(gòu)為基石和重點(diǎn)，從個(gè)人、社區(qū)、國(guó)家三層面共同推進(jìn)。后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的鄉(xiāng)村治理面臨利益整合、權(quán)力重構(gòu)、文化認(rèn)同、社會(huì)和諧、生態(tài)治理五大問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合改革，既要重視“物”的建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，最大限度實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社區(qū)居民共同利益，又要重視“人”的改造，強(qiáng)化社區(qū)文化教育，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化。通過(guò)“精準(zhǔn)重構(gòu)”鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)村莊族閾共同體文化向合作共同體文化轉(zhuǎn)型。

鄉(xiāng)土文化；文化重構(gòu)；共同體；治理

一、引言

鄉(xiāng)土文化是農(nóng)村的“根”，是維系村莊共同體存在和發(fā)展的核心要素。2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)56.1%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015）。在“鄉(xiāng)土中國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘兄袊?guó)”時(shí)代背景下，家元共同體型的農(nóng)村社區(qū)蛻變?yōu)樽彘摴餐w型的農(nóng)村社區(qū)，鄉(xiāng)土文化亟需重構(gòu)，以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的需求。

學(xué)界研究鄉(xiāng)土文化重構(gòu)問(wèn)題的文獻(xiàn)較少。以“鄉(xiāng)土文化重構(gòu)”為篇名，在中國(guó)知網(wǎng)上作模糊檢索，共搜文獻(xiàn)13篇。梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)界主要有三個(gè)研究角度：一是從城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化關(guān)系入手，探討城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)土文化的解構(gòu)與重構(gòu)（柯艷霞，2012）。張士閃（2013）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致鄉(xiāng)村民俗“碎片化”，置身于現(xiàn)代化、全球化語(yǔ)境中的鄉(xiāng)村，可通過(guò)重構(gòu)本土文化傳統(tǒng)的特殊魅力，保持舒適的生活節(jié)奏、“田園”的生活方式，成為人類(lèi)可親可居的生活樂(lè)園。二是從文化產(chǎn)業(yè)視角入手，研究新時(shí)期鄉(xiāng)土文化重構(gòu)與促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等問(wèn)題（邢啟順，2005）。三是從鄉(xiāng)土文化對(duì)鄉(xiāng)村治理制度構(gòu)建與運(yùn)行的影響角度入手，研究如何解決鄉(xiāng)土文化對(duì)民主選舉的制約問(wèn)題（金盈等，2006）。

雖有研究抓住城鎮(zhèn)化這一鄉(xiāng)土文化解構(gòu)與重構(gòu)的關(guān)鍵因素，卻忽視了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)巨變和村民意識(shí)變遷，缺少有解釋力的分析框架。本文擬采取“社區(qū)——村民”的分析框架（孔德斌等，2013），研究后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)土文化重構(gòu)問(wèn)題。

二、鄉(xiāng)土文化的主要特征及變遷

若村落是鄉(xiāng)土社會(huì)農(nóng)村社區(qū)治理的“硬件”組織，村落文化即是農(nóng)村社區(qū)治理的“軟件”系統(tǒng)?！耙话愣?，村落文化指農(nóng)業(yè)人口在特定區(qū)域長(zhǎng)期生活和勞動(dòng)過(guò)程中形成的集體意識(shí)，是信仰禁忌、價(jià)值取向、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等文化現(xiàn)象之總和”（金耀基，1999）。傳統(tǒng)村落文化主要包含鄉(xiāng)土文化、家族文化與禮俗文化等內(nèi)容，具有區(qū)域性認(rèn)同、家族文化主導(dǎo)、“禮治”大于“法治”等特點(diǎn)（李全勝，2012）。本文研究村落文化中的“鄉(xiāng)土文化”。

（一）鄉(xiāng)土文化主要特征

建立在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)土文化主要具有“鄉(xiāng)”和“土”兩個(gè)特征。

從“鄉(xiāng)”的角度看，一方面，“鄉(xiāng)”自秦朝后基本穩(wěn)定為“縣”以下的基層自治單位，鄉(xiāng)村治理主導(dǎo)力量是“鄉(xiāng)紳”階層，皇權(quán)和紳?rùn)?quán)在鄉(xiāng)村社會(huì)形成一種微妙的平衡。“鄉(xiāng)”作為農(nóng)村社區(qū)的一種組織形式，對(duì)村民們具有強(qiáng)大吸引力和同化力，在外漂泊的游子始終難以忘懷“家鄉(xiāng)”，懷念“鄉(xiāng)愁”。走出農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)精英在年老時(shí)通?！案胬线€鄉(xiāng)”，用長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)、人脈資源回報(bào)鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)紳成為最有威望、最有資源的鄉(xiāng)村精英，是鄉(xiāng)土文化繼承者、傳播者和捍衛(wèi)者，鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)紳自治互為表里，相得益彰。另一方面，“鄉(xiāng)”和“親”聚居在同一“鄉(xiāng)”，基本是同一家族后裔或幾個(gè)大家族的聯(lián)合，人們通過(guò)血緣、姻親、宗族等紐帶緊密聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村是“熟人社會(huì)”，村民高度同質(zhì)化，服從“長(zhǎng)老權(quán)威”，鄉(xiāng)親間交往頻繁，結(jié)成休戚與共、守望相助的家元共同體，這種共同體成為鄉(xiāng)土文化表現(xiàn)和作用的主要“場(chǎng)域”。

從“土”的角度看，農(nóng)民對(duì)土地有特殊依賴(lài)和情感。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，種田不需太多復(fù)雜技術(shù)，只需世代相傳的經(jīng)驗(yàn)，男丁成為家庭絕對(duì)主導(dǎo)力量。男丁越多，農(nóng)民家庭越易積累財(cái)富和擴(kuò)大種植規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)民形成“多子多?！薄梆B(yǎng)兒防老”等觀念。鄉(xiāng)村土地分配方式靈活多變，“族田”或“公田”的存在為家元共同體的生存發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，養(yǎng)成農(nóng)民“安土重遷”“落葉歸根”的傳統(tǒng)。若土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民失去安身立命依靠，淪為無(wú)業(yè)游民，會(huì)引發(fā)周期性農(nóng)民起義，威脅皇權(quán)統(tǒng)治，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理簡(jiǎn)化為兩項(xiàng)基本工作：一是不斷強(qiáng)化農(nóng)民與土地間的固定聯(lián)系，鞏固家元共同體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)家通過(guò)編戶(hù)齊民戶(hù)籍制度，使“農(nóng)民”成為世代相傳的“身份”，不得隨意拋棄和改變，通過(guò)調(diào)整土地分配關(guān)系，嚴(yán)格控制土地兼并，通過(guò)精英回流農(nóng)村，有效組織農(nóng)村社區(qū)公共物品供給，換取農(nóng)民對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和對(duì)家元共同體的認(rèn)同與支持。二是不斷強(qiáng)化宗法制度，維護(hù)封建禮教神圣地位，鞏固維系家元共同體的精神紐帶。通過(guò)宗法禮儀同化“媳婦”“異姓”等外來(lái)人口，消弭共同體內(nèi)部張力，使家元共同體不會(huì)因個(gè)體利益覺(jué)醒而陷入自我分裂。

概言之，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，村社為基層組織形式，家元共同體為聚居紐帶，族譜、祠堂、牌坊、院落、祖墳、社戲等為文化載體。此鄉(xiāng)土文化強(qiáng)調(diào)“人情往來(lái)”，但不以貨幣因素為主導(dǎo)，村民在婚喪嫁娶時(shí)的互助合作含利益交換較少，更多是互幫互助的共同體義務(wù)。鄉(xiāng)土文化迎合農(nóng)業(yè)社會(huì)鄉(xiāng)村治理和國(guó)家控制需要，是鄉(xiāng)土本位社會(huì)農(nóng)村社區(qū)作為家元共同體長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

（二）鄉(xiāng)土文化變遷

傳統(tǒng)村落是生活、文化共同體，但不是政治共同體。鄉(xiāng)紳統(tǒng)治權(quán)威來(lái)自個(gè)人魅力、風(fēng)俗習(xí)慣，不是上級(jí)政府授權(quán)，與當(dāng)前村民自治形成鮮明對(duì)比。波普諾（1999）指出，社會(huì)變遷有七大原因：物質(zhì)環(huán)境、人口、技術(shù)、非物質(zhì)文化、文化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)變遷有目的的努力。鄉(xiāng)土文化變遷隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)變化不斷演進(jìn)。

建國(guó)初期，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化，原子化的農(nóng)民被組織起來(lái)，分散村落“整編”為“人民公社”，農(nóng)民家庭生活打上人民公社“共產(chǎn)主義”烙印。農(nóng)村社區(qū)治理從“禮治”變?yōu)椤袄碇巍?，即基于共產(chǎn)主義革命理想和理論的“理治”，輔以革命暴力手段的“力治”。傳統(tǒng)的“禮”被斥為封建迷信，國(guó)家“法律”淹沒(méi)在個(gè)人崇拜中，農(nóng)村文化被當(dāng)作必須占領(lǐng)“陣地”，以服務(wù)于國(guó)家政治目標(biāo)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的經(jīng)濟(jì)、政治基礎(chǔ)和文化土壤開(kāi)始發(fā)生嬗變。

改革開(kāi)放后，隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善、大眾傳媒普及，政府開(kāi)始有意識(shí)將工業(yè)文明“異質(zhì)性”因素引入鄉(xiāng)村，自由、平等、民主、法治等觀念在農(nóng)村社區(qū)扎根，并對(duì)農(nóng)民價(jià)值觀產(chǎn)生持久深刻影響?！耙卩l(xiāng)村社會(huì)形成現(xiàn)代民主文化，需鄉(xiāng)村社會(huì)外部輸入。除城市民主文化對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)自然影響外，更主要通過(guò)國(guó)家力量有計(jì)劃、有組織地將民主文化傳遞到鄉(xiāng)村社會(huì)”（徐勇，1992）。這時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)簡(jiǎn)化為“送文化下鄉(xiāng)”，政府推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的努力集中在為農(nóng)村提供諸如廣播、電影、電視、圖書(shū)、文藝節(jié)目等文化設(shè)施和文化產(chǎn)品上。此做法豐富了農(nóng)村文化載體，但使農(nóng)村文化消費(fèi)更私人化，不利于農(nóng)村公共文化和治理文化成長(zhǎng)。

21世紀(jì)，隨著我國(guó)加入WTO，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，鄉(xiāng)土文化趨于式微，出現(xiàn)“鄉(xiāng)土不土”“鄉(xiāng)親不親”的尷尬局面。一方面，大批農(nóng)民離開(kāi)土地，進(jìn)城打工，部分在城市安家落戶(hù)，部分成為往返于城鄉(xiāng)間定期流動(dòng)的“農(nóng)民工”。即使是留守農(nóng)民，很多也變成“兼業(yè)農(nóng)戶(hù)”，土地對(duì)農(nóng)民重要性相對(duì)下降。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2012），農(nóng)村發(fā)生“千年未有之變局”，“鄉(xiāng)土中國(guó)”變成“城市中國(guó)”。另一方面，隨著人口流動(dòng)加劇和“撤村并居”運(yùn)動(dòng)推進(jìn)，傳統(tǒng)村落邊界被打破，鄉(xiāng)村社會(huì)從“熟人社會(huì)”變?yōu)椤鞍胧烊松鐣?huì)”。獨(dú)生子女政策長(zhǎng)期推行使農(nóng)村家庭代際關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)民生活意義和終極價(jià)值信仰隨之改變。江立華（2011）認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)村文化與原本傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村歷史記憶出現(xiàn)斷裂，農(nóng)村陷入較嚴(yán)重的文化、倫理及秩序危機(jī)，鄉(xiāng)村文化衰落，鄉(xiāng)村社區(qū)缺乏生機(jī)與活力，鄉(xiāng)村文化價(jià)值體系解體”。這一時(shí)期國(guó)家繼續(xù)加大農(nóng)村文化建設(shè)投入，但實(shí)際效果一般，大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)漠不關(guān)心，已建成的文化設(shè)施維護(hù)和使用狀況堪憂(yōu)。陳楚潔等（2011）認(rèn)為，增加投入的農(nóng)村公共文化資源使用率偏低根源在于農(nóng)村文化傳播“斷裂”，這種斷裂包括傳播關(guān)系、傳播過(guò)程、傳播語(yǔ)境的斷裂。

2006年取消農(nóng)業(yè)稅后，新農(nóng)村社區(qū)正取代村委會(huì)成為后農(nóng)業(yè)時(shí)代鄉(xiāng)村治理組織平臺(tái)，鄉(xiāng)土文化角色和地位發(fā)生變化。鄉(xiāng)土文化從農(nóng)業(yè)社會(huì)支持鄉(xiāng)村治理的“系統(tǒng)軟件”變?yōu)楣I(yè)、后工業(yè)社會(huì)支持鄉(xiāng)村治理的“文化軟實(shí)力”資源和“文化軟治理”機(jī)制。換言之，鄉(xiāng)土文化雖退出歷史舞臺(tái)中心，仍將在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮“余熱”，為新農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化提供豐富“養(yǎng)料”。

三、文化重構(gòu)的基本框架與觀點(diǎn)

選取三個(gè)自變量（個(gè)人角色認(rèn)同、社區(qū)文化偏好、政治文化屬性）和一個(gè)因變量（治理文化趨向），分析在自變量復(fù)雜互動(dòng)中，因變量如何變化，其間關(guān)系見(jiàn)圖1。

圖1　文化重構(gòu)基本框架

（1）從宏觀視角看，國(guó)家、社區(qū)、家庭是三個(gè)不同層次共同體，個(gè)人加入每一層次共同體后，必須接受融入相應(yīng)層次共同體文化。這三個(gè)層次共同體可能具有相同或不同文化取向，其相互調(diào)適的結(jié)果共同決定治理文化趨向。

（2）當(dāng)個(gè)人主義占上風(fēng)時(shí)，個(gè)人對(duì)個(gè)體權(quán)利的主張和個(gè)體利益的追求成為最高目標(biāo)，對(duì)國(guó)家、社區(qū)認(rèn)同度較低，極端情況下出現(xiàn)“民不知有國(guó)”“民不知有君”狀況，此時(shí)治理文化趨向“沒(méi)有政府的治理”。

（3）當(dāng)集體主義占上風(fēng)時(shí)，個(gè)人傾向于認(rèn)同社區(qū)與家庭，和國(guó)家保持一定距離，此時(shí)社區(qū)文化偏好對(duì)治理文化趨向影響較大，使治理文化主流變?yōu)椤按迳缱灾巍保@種“自治”可是依據(jù)村規(guī)民約的“軟法之治”，也可是依據(jù)國(guó)家法律和地方性法規(guī)的“硬法之治”，還可是軟硬結(jié)合的“綜合治理”。

（4）當(dāng)國(guó)家主義占上風(fēng)時(shí)，個(gè)體傾向于認(rèn)同國(guó)家，甘愿為國(guó)家利益犧牲部分社區(qū)、家庭或個(gè)人利益，此時(shí)國(guó)家政治文化屬性與治理文化趨向基本一致，贊同“官方法治”，政府傾向集權(quán)而不是分權(quán)。

由此可見(jiàn)，治理文化趨向是個(gè)人角色認(rèn)同、社區(qū)文化偏好、政治文化屬性三者復(fù)雜互動(dòng)的結(jié)果。在不同社會(huì)發(fā)展階段，三者間權(quán)重和主導(dǎo)地位動(dòng)態(tài)變化。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，個(gè)人力量、國(guó)家權(quán)能有限，宗族和家庭勢(shì)力在鄉(xiāng)村治理中起主導(dǎo)作用，決定農(nóng)業(yè)社會(huì)鄉(xiāng)村治理文化趨向是集體至上的家元共同體文化。在工業(yè)社會(huì)，個(gè)人作用被放大，國(guó)家權(quán)能進(jìn)一步提升，工業(yè)化使傳統(tǒng)村莊日益終結(jié)，決定了工業(yè)社會(huì)鄉(xiāng)村治理文化趨向是凸顯個(gè)人的自由主義和強(qiáng)調(diào)國(guó)家的法治主義結(jié)合，這種結(jié)合最終集中表現(xiàn)為族閾共同體的法治與妥協(xié)精神。在后工業(yè)社會(huì)，集體合作的重要性壓倒個(gè)人單干和國(guó)家包攬，決定后工業(yè)社會(huì)鄉(xiāng)村治理文化趨向是強(qiáng)調(diào)法治與互助合作的合作共同體文化。

（一）個(gè)體治理文化重構(gòu)

重構(gòu)鄉(xiāng)村治理文化，需從個(gè)人、社區(qū)、國(guó)家三層面共同推進(jìn)，其中以個(gè)人文化認(rèn)同重構(gòu)為基石和重點(diǎn)。公民個(gè)體治理文化的重構(gòu)見(jiàn)圖2。

圖2　個(gè)體治理文化重構(gòu)

（1）社會(huì)治理的主體是公民個(gè)人，個(gè)體治理文化集合是社會(huì)治理文化，個(gè)體治理文化重構(gòu)可加總成為社會(huì)治理文化重構(gòu)。圖2選取的三個(gè)轉(zhuǎn)變分別對(duì)應(yīng)個(gè)人在個(gè)體、社區(qū)和國(guó)家三個(gè)層次共同體中的角色定位轉(zhuǎn)換。

（2）從個(gè)人角度看，在統(tǒng)治型行政模式下，個(gè)人是“臣民”或服從者。在管理型行政模式下，個(gè)人是“消極公民”。在服務(wù)型行政模式下，個(gè)人是“積極公民”。因此，社會(huì)治理文化重構(gòu)首先需公民個(gè)體意識(shí)覺(jué)醒，從無(wú)條件服從的“臣民”變?yōu)榉e極參與公共事務(wù)治理的“公民”。

（3）在社區(qū)組織中，個(gè)人是重要治理主體，需和來(lái)自社區(qū)內(nèi)外、上下級(jí)及平級(jí)的其他治理主體相互妥協(xié)、合作共治。這種競(jìng)爭(zhēng)與制約關(guān)系會(huì)給個(gè)人留下一定自由與自主空間，使各種治理主體在互相競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善，形成“主體間性”，即無(wú)主體，也無(wú)客體，存在于主體間互動(dòng)的一種特質(zhì)。喬耀章（2013）認(rèn)為，這種主體間性為社會(huì)治理理論提供生長(zhǎng)土壤，使社會(huì)管理由“一元”主體發(fā)展到“多元”主體的“合作管理”“共同治理”，最后發(fā)展為政府與社區(qū)（或社會(huì)）、政府（官員）與村民（或人民）、社區(qū)（治理者）與村民（被治理對(duì)象）間的“相互治理”。

（4）就個(gè)人在國(guó)家政治體系中地位而言，也需完成從“依賴(lài)國(guó)家”向“自主參與”轉(zhuǎn)變。在人治社會(huì)，農(nóng)民對(duì)“清官”“賢君”高度依賴(lài)，在法治社會(huì)，農(nóng)民是國(guó)家主人之一，有權(quán)參與公共事務(wù)治理和公共決策過(guò)程。

（二）社區(qū)治理文化重構(gòu)

作為共同體的社區(qū)是人們集體生活與日常交往的活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)成員的個(gè)體偏好和品德可加總成為社區(qū)組織的集體偏好和品德。作為社會(huì)組織的社區(qū)，是人們“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的組織載體，具有公共組織的全部要素和功能，社區(qū)管理權(quán)既來(lái)源于上級(jí)授權(quán)，也可來(lái)源于成員個(gè)體權(quán)利讓渡。因此，農(nóng)村社區(qū)是有自主意識(shí)的社會(huì)生活共同體，是鄉(xiāng)村治理最重要的主體之一。社區(qū)治理文化重構(gòu)見(jiàn)圖3。

圖3　社區(qū)治理文化重構(gòu)

（1）傳統(tǒng)社區(qū)治理將社區(qū)成員當(dāng)成治理客體，要求消滅一切與社區(qū)主流價(jià)值觀相悖的“鄉(xiāng)村非主流”文化和行為?，F(xiàn)代社區(qū)治理將社區(qū)成員當(dāng)成治理主體，是“成員擁有社區(qū)”，不是“社區(qū)擁有成員”，在倡導(dǎo)社區(qū)主流價(jià)值觀時(shí)，“包容”其他非主流的亞文化和行為。任何成員均可自由進(jìn)出某個(gè)社區(qū)，在享有社區(qū)成員權(quán)利同時(shí)必須履行社區(qū)義務(wù)。

（2）傳統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)“社區(qū)自治”，主張將社區(qū)從國(guó)家統(tǒng)治體系中切割，賦予社區(qū)必要權(quán)力和能力，通過(guò)社區(qū)自治加強(qiáng)基層民主建設(shè)?，F(xiàn)代觀念強(qiáng)調(diào)“社區(qū)服務(wù)”，主張將社區(qū)建設(shè)成基層綜合服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家、政府、政黨、社區(qū)、公民個(gè)人均可通過(guò)社區(qū)平臺(tái)為全體居民提供均等化的基本公共服務(wù)，以此增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和存在意義。

（3）傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理在贊同國(guó)家集權(quán)同時(shí)抵制國(guó)家權(quán)力對(duì)社區(qū)滲透，農(nóng)村社區(qū)是“民辦”而不是“官辦”。現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理在贊同國(guó)家分權(quán)同時(shí)又有國(guó)家權(quán)力對(duì)社區(qū)的滲透，現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)是“官民合辦”，國(guó)家負(fù)責(zé)提供基本公共服務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)提供個(gè)性化社區(qū)服務(wù)。

（4）在鄉(xiāng)土文化邏輯中，“責(zé)任先于自由，義務(wù)先于權(quán)利，群體高于個(gè)體，和諧高于沖突”，這是中國(guó)特色，需繼續(xù)堅(jiān)持，不應(yīng)盲目引進(jìn)西方“個(gè)人權(quán)利至上”的極端個(gè)人主義和極端自由主義。

（三）國(guó)家治理文化重構(gòu)

國(guó)家角色在鄉(xiāng)村治理中已發(fā)生較大變化，國(guó)家意識(shí)形態(tài)對(duì)鄉(xiāng)村治理文化起決定性“形塑”作用。國(guó)家治理文化重構(gòu)見(jiàn)圖4。

圖4　國(guó)家治理文化重構(gòu)

（1）民主的有效運(yùn)作需公民積極政治參與，民主國(guó)家的治理需公民拋棄政治冷漠主義，主動(dòng)積極參與國(guó)家公共事務(wù)治理。公民參與政治決策過(guò)程是現(xiàn)代民主國(guó)家的普遍做法，對(duì)公民個(gè)人，需有“參與治理”的文化自覺(jué)。

（2）傳統(tǒng)中國(guó)的鄉(xiāng)村治理深受儒家文化影響，從國(guó)家到村社奉行“禮治”，社區(qū)成員共同遵循“禮”的行為規(guī)范。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家大力加強(qiáng)法治建設(shè)，國(guó)家法律在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部生根發(fā)芽，但傳統(tǒng)文化仍有很大影響力。因此，現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)治理既需遵循國(guó)家法律等“硬法”，又需保持村規(guī)民約等“軟法”，農(nóng)村社區(qū)的“法治”實(shí)際上是結(jié)合了“禮”與“法律”、“軟法”和“硬法”的綜合性“法治”。

（3）民主國(guó)家不僅是階級(jí)統(tǒng)治工具，也是協(xié)調(diào)、平衡各不同階級(jí)、階層利益的“總協(xié)調(diào)人”。決定國(guó)家需從“統(tǒng)治者”身份變?yōu)椤爸卫碚摺鄙矸?，政府需廣泛聽(tīng)取不同意見(jiàn)，向市場(chǎng)、社會(huì)分權(quán)，吸收各階層精英參與公共事務(wù)治理，公共政策照顧和平衡各群體利益訴求。

四、“社區(qū)——村民”分析框架下的鄉(xiāng)土文化重構(gòu)

從文化重構(gòu)視角觀之，個(gè)人、社區(qū)、國(guó)家治理文化重構(gòu)本質(zhì)上是在重新調(diào)整和規(guī)范國(guó)家與社區(qū)、國(guó)家與村民、社區(qū)與村民三者間關(guān)系，即將傳統(tǒng)國(guó)家至上的“直線(xiàn)關(guān)系”調(diào)整為環(huán)形反饋的“三角關(guān)系”（見(jiàn)圖5）。

圖5　國(guó)家、社區(qū)、村民三者關(guān)系新變化

從圖5左側(cè)可知，在傳統(tǒng)硬治理體制下，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)力控制社區(qū)實(shí)現(xiàn)村民統(tǒng)治，是當(dāng)前“鄉(xiāng)政村治”的文化根源。由于村民過(guò)于分散，國(guó)家直接控制成本太高，轉(zhuǎn)而控制社區(qū)。城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)在國(guó)家權(quán)力和資源支持下，更有效地治理村民。由于法律地位不對(duì)等，村民對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)國(guó)家基本無(wú)“反作用力”，下級(jí)只能服從上級(jí)，執(zhí)行“上面”政策和命令。

從圖5右側(cè)可知，在鄉(xiāng)村軟治理體制下，社區(qū)成為“服務(wù)中心”，村民成為各種直接和間接服務(wù)的“受益對(duì)象”。在國(guó)家層面，一方面國(guó)家需向社區(qū)分權(quán)，另一方面社區(qū)可彌補(bǔ)國(guó)家服務(wù)能力不足，甚至國(guó)家可通過(guò)“公共購(gòu)買(mǎi)”方式直接從社區(qū)獲得服務(wù)資源。在社區(qū)層面，作為“服務(wù)中心”，其“產(chǎn)品”主要向上提供給國(guó)家、向下提供給村民，其“原材料”一方面來(lái)自國(guó)家授權(quán)和分權(quán)，另一方面來(lái)自村民的義務(wù)和志愿奉獻(xiàn)。在村民層面，村民是各類(lèi)公共服務(wù)最終受益對(duì)象，既可享受?chē)?guó)家提供的“基本公共服務(wù)”，又可享受社區(qū)提供的“增值公共服務(wù)”。根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，村民在享受服務(wù)同時(shí)，必須對(duì)國(guó)家盡政治參與義務(wù)（政治參與也是公民權(quán)利），對(duì)社區(qū)盡“作為社區(qū)成員奉獻(xiàn)”和“作為志愿者權(quán)利奉獻(xiàn)”的義務(wù)。

進(jìn)一步講，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社區(qū)、村民三者關(guān)系的重新調(diào)整和良性互動(dòng)，必須改革體制機(jī)制，尋找和諧運(yùn)行的“操作系統(tǒng)”和“應(yīng)用軟件”。社區(qū)文化即“操作系統(tǒng)”，社區(qū)民主和社區(qū)自治即“應(yīng)用軟件”，社區(qū)組織即“硬件”，其為社區(qū)文化、社區(qū)民主、社區(qū)自治提供綜合性“場(chǎng)域”。如杜威（1927）所言：“雖然我們說(shuō)盡家庭和鄰里組織所有不足之處，但它們永遠(yuǎn)是培養(yǎng)公民精神的首要組織。借助家庭和鄰里組織，公民性格得以穩(wěn)步形成，公民特有的草根思想得以逐步確立。民主必須始于公民家園，此家園就是我們生活的鄰里社區(qū)?！?/p>

五、鄉(xiāng)土文化“精準(zhǔn)重構(gòu)”與農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，農(nóng)村社區(qū)全面深化改革正向縱深推進(jìn)。從地域范圍看，“撤村并居”后形成的新農(nóng)村社區(qū)打破原來(lái)行政村、自然村的地理和交往邊界，新農(nóng)村社區(qū)面臨利益整合、權(quán)力重構(gòu)、文化認(rèn)同、社會(huì)和諧、生態(tài)治理五大問(wèn)題。從治理體制看，新農(nóng)村社區(qū)制取代村委會(huì)制是鄉(xiāng)村治理體制的“二次革命”，有望打破“鄉(xiāng)政村治”體制束縛，構(gòu)建新常態(tài)下鄉(xiāng)村治理新體制。農(nóng)村社區(qū)邊界擴(kuò)大、人口增加及組織形態(tài)變革，要求在社區(qū)內(nèi)部形成普遍信任對(duì)抗特殊信任的消極影響，“與局限于某個(gè)人的家庭或群體的特殊信任相比，增進(jìn)社會(huì)資本的信任是能被推廣至陌生人的信任。特殊信任與被鞏固起來(lái)以反對(duì)局外人的各種群體特性聯(lián)系在一起，增加了宗派活動(dòng)，減少了沖突通過(guò)民主方式解決的機(jī)會(huì)。普遍信任有助于建立大規(guī)模、復(fù)雜和相互依存的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和制度，由于這一原因，普遍信任是發(fā)展社會(huì)資本的主要特性。普遍化的信任才是民主發(fā)展所需要的”（沃倫，2004）。因此，農(nóng)村社區(qū)綜合改革，既要重視“物”的建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，最大限度實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社區(qū)居民的共同利益，又要重視“人”的改造，強(qiáng)化社區(qū)文化教育，弘揚(yáng)合作共同體精神，以非經(jīng)濟(jì)形式保證社區(qū)共同體內(nèi)部成員間交換社會(huì)資源的公正性與合理性。

（一）加快鄉(xiāng)土文化“精準(zhǔn)重構(gòu)”進(jìn)程

借鑒中央關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的工作思路，鄉(xiāng)土文化重構(gòu)不應(yīng)泛泛而談，應(yīng)找準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策。

第一，考慮當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)常住人口主體是留守老人、留守婦女、留守兒童，應(yīng)將鄉(xiāng)土文化重構(gòu)主要對(duì)象鎖定在這三類(lèi)人群身上。尤其是老年人，對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化最有感情、最認(rèn)同且有大量閑暇時(shí)間，決定農(nóng)村留守老人是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的最佳“突破口”，可通過(guò)組織各種各樣的老年人社團(tuán)，動(dòng)員、組織農(nóng)村留守老人廣泛參與各類(lèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)，參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)治理（賀雪峰，2007）。這方面典型案例是湖北洪澤漁場(chǎng)老年人協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)在對(duì)抗村莊孝道的衰落和緩解農(nóng)村老人孤獨(dú)無(wú)助感等方面效果顯著。當(dāng)前，要強(qiáng)化留守老人在農(nóng)村社區(qū)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，“樹(shù)立鄉(xiāng)村文化的文化自信，重塑以傳統(tǒng)倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念為主體的非正式制度及規(guī)范對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序的維持作用。從政府宣傳、政策制定中引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村共同體生活中的優(yōu)越性”（張紅霞，2014）。

第二，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方式。盡管村委會(huì)等農(nóng)村基層組織的功能和作用逐步弱化，但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，村委會(huì)等組織依然擁有最高村民認(rèn)可度，掌握其他組織無(wú)法媲美的各類(lèi)資源，決定了在重構(gòu)鄉(xiāng)土文化進(jìn)程中，政府行政組織、行政人員的龍頭作用不可動(dòng)搖、無(wú)法取代。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，農(nóng)村面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境相比過(guò)去發(fā)生根本性改變，過(guò)去行之有效的思維、觀念和做法已過(guò)時(shí)，必須加以改變，才能適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)的發(fā)展和需要。建國(guó)初期民俗政策是“移風(fēng)易俗”，清除封建流毒影響，改革開(kāi)放后民俗政策是“還俗于民”，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展自?shī)首詷?lè)的草根民間文化。2006年廢除農(nóng)業(yè)稅后，民俗政策應(yīng)“順?biāo)浦邸?，將鄉(xiāng)土社區(qū)的發(fā)展權(quán)力逐步讓渡于民，讓鄉(xiāng)土組織真正發(fā)揮其重構(gòu)社區(qū)文化、管理社區(qū)秩序、勾連城鄉(xiāng)關(guān)系的作用。政府“送文化下鄉(xiāng)”效果不一定比農(nóng)民自己“種”文化更好。

第三，重視鄉(xiāng)土文化“載體”建設(shè)。任何文化均需一定載體加以傳承和體現(xiàn)，只有在日常生活中與各類(lèi)文化載體頻繁接觸，才能體驗(yàn)、感受文化魅力，進(jìn)而接納、認(rèn)同此種文化形態(tài)，并“內(nèi)化”為內(nèi)心的自覺(jué)信念，“外化”為外在的生活規(guī)范。祠堂、家譜、牌坊、院落、社戲、廟會(huì)、習(xí)俗等均是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化有效載體，至今仍影響和規(guī)范人們?nèi)粘Ｉ??！皩?duì)于集體文化認(rèn)同來(lái)說(shuō)，共享記憶和共同命運(yùn)感一樣，對(duì)其生存非常重要”（史密斯，2002）。在“撤村并居”式新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)熱潮中，很多鄉(xiāng)土文化載體被毀，若新型城鎮(zhèn)化以消滅鄉(xiāng)土文化載體為代價(jià)，“鄉(xiāng)土文化重構(gòu)”和“治理文化現(xiàn)代化”就無(wú)從談起。隨著時(shí)代進(jìn)步，文化載體“舊貌換新顏”，越來(lái)越多樣化，從廣場(chǎng)舞到互聯(lián)網(wǎng)，從農(nóng)家樂(lè)到全民健身中心，這些鄉(xiāng)土文化的新型載體，承載鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的新希望，采用何種載體取決于社區(qū)居民的集體選擇。但有一點(diǎn)是共同的，即在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，為草根文化生長(zhǎng)預(yù)留出足夠“公共空間”，重視“榜樣力量”，用農(nóng)村精英先進(jìn)事跡激發(fā)社區(qū)居民的歸宿感和自豪感。

（二）全面提升農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化水平

治理文化現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向引領(lǐng)和和條件保障。習(xí)近平（2014）指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價(jià)值體系問(wèn)題。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)作、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面”，“堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用”。

威廉斯將文化構(gòu)成因素劃分為“遺存”“主導(dǎo)”和“新興”三種。新常態(tài)下，純粹的鄉(xiāng)土中國(guó)已不復(fù)存在，當(dāng)前農(nóng)村治理文化混雜了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化（鄉(xiāng)約與禮治）、現(xiàn)代治理文化（科學(xué)與法治）與通俗文化（大眾媒體與城市文明），提升農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化水平，可從村民、社區(qū)、國(guó)家三層面共同推進(jìn)。

在村民層面，村民身上有較多“遺存”傳統(tǒng)文化烙印，對(duì)提升新農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化水平有利有弊。有利在于向歷史學(xué)習(xí)治理經(jīng)驗(yàn)，從傳統(tǒng)汲取治理智慧；不利在于剔除鄉(xiāng)土文化封建糟粕任重道遠(yuǎn)。需進(jìn)一步提升村民文化教育水平，培育“積極公民”精神。作為新農(nóng)村社區(qū)共同體成員的居民，不是農(nóng)業(yè)社會(huì)具有濃厚“臣民”意識(shí)的農(nóng)民，亦非工業(yè)社會(huì)對(duì)村民自治事務(wù)興趣缺乏的消極村民，而是后工業(yè)社會(huì)積極參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)治理的新居民。帕特南（2001）宣稱(chēng)，“對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和對(duì)公共事業(yè)的投入是公民美德的關(guān)鍵標(biāo)志”。在農(nóng)村社區(qū)共同體中，新居民對(duì)共同體公共事務(wù)積極參與，且對(duì)共同體價(jià)值衷心認(rèn)同，對(duì)公共規(guī)范、公共原則堅(jiān)決維護(hù)。

在社區(qū)層面，農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村文化傳播“場(chǎng)域”，是各種文化思潮、價(jià)值觀碰撞和交流的綜合平臺(tái)。國(guó)家、鄉(xiāng)村精英、村民是農(nóng)村文化建設(shè)的三個(gè)主要行動(dòng)者，三者間互動(dòng)和博弈結(jié)果決定農(nóng)村文化建設(shè)的成果和方向。對(duì)于國(guó)家，農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)；對(duì)于鄉(xiāng)村精英，其在參與農(nóng)村文化建設(shè)時(shí)具有“代理人”和“行動(dòng)者”雙重身份，作為國(guó)家在基層社會(huì)的代理人，鄉(xiāng)村精英行動(dòng)受上級(jí)意志影響和國(guó)家政策約束，政績(jī)考核壓力使其必須完成甚至超額完成上級(jí)布置的“文化建設(shè)任務(wù)”，作為農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際組織者和參與人，鄉(xiāng)村精英傾向于在推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化；對(duì)于村民，有“激進(jìn)”和“保守”兩種策略選擇，激進(jìn)村民主動(dòng)參與農(nóng)村文化建設(shè)，試圖影響農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程和方向，使村民自己、村民家庭至村民小組能優(yōu)先享受上級(jí)調(diào)撥的各種文化資源。保守村民在“旁觀”農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)同時(shí)，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀選擇接受或拒絕某類(lèi)文化活動(dòng)，隨時(shí)可用“以足投票”方式將自己和農(nóng)村文化建設(shè)“切割”。

在國(guó)家層面，在當(dāng)今新技術(shù)、新媒體迅速崛起的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)改變了農(nóng)村社區(qū)居民生產(chǎn)、生活及交往方式和話(huà)語(yǔ)體系，自媒體文化完全顛覆以往信息分配與流轉(zhuǎn)模式?！耙话銇?lái)說(shuō)，國(guó)家治理體系與文化是同質(zhì)的、一致的，有什么樣的文化，就可能構(gòu)建什么樣的國(guó)家治理體系；有什么樣的國(guó)家治理體系，就可能形成什么樣的文化”（鄧純東，2014）。要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須全面提升農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化水平，從“禮治”變?yōu)椤胺ㄖ巍保瑥摹皩?zhuān)制”變?yōu)椤懊裰鳌?，從“特?quán)”變?yōu)椤捌降取?，從“和諧”變?yōu)椤昂献鳌薄！稗r(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化”與“農(nóng)村社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”應(yīng)同步并進(jìn)，統(tǒng)一于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐。

總而言之，應(yīng)從整體性、復(fù)雜性視角看待新常態(tài)下的鄉(xiāng)村治理，通過(guò)鄉(xiāng)土文化重構(gòu)培育合作共同體精神，通過(guò)農(nóng)村綜合改革推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以農(nóng)村社區(qū)治理文化現(xiàn)代化支持、促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過(guò)“治理文化建設(shè)”和“治理體制改革”驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)合作共同體型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

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Rural Culture Reconstruction:A Study Based on"Community-Villager"Analysis Framework

KONG Debin1,2

（1.Business School of Yangzhou University,Yangzhou 225127,Jiangsu,China; 2.Government Governance and Public Policy Research Center,Yangzhou University,Yangzhou 225127,Jiangsu,China）

Industrialization and urbanization deconstructed the economic and social foundation of traditional local culture.Migrant home and left-behind home collapsed the relation link and life style of the family community so that the family community culture changed to the clan community culture.Under the background of"rural society not rustic""folks not kinsfolk"culture changes,we should reconstruct the rural governance culture from three aspects:the individual,the community and the country,and we should put the reconstruction of individual cultural as the foundation stone and emphasis of rural culture reconstruction. The rural governance in the post agricultural tax period faced five major problems,such as interests integration,power reconstruction,cultural identity,social harmony and ecological governance.In order to promote the comprehensive reform of rural community,on the one hand,we should attach importance to the construction of the"object",greatly improve the production and living conditions in rural areas,maximize the realization and safeguard the common interests of community residents,on the other hand,we should attach importance to the transformation of the"people",strengthen community culture and education,and realize the modernization of the new rural community governance culture.Through the"precise reconstruction"of local culture,we should promote culture transformation from the clan community culture to the cooperative community culture.

rural culture;culture reconstruction;community;governance

D422.6；C95

A

1674-9189（2016）05-0040-10

*項(xiàng)目來(lái)源：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2015SJB802）。

孔德斌（1977-），男，博士，講師，研究方向：鄉(xiāng)村治理與政策。