河北省全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建研究

武永軍，魏曉蕓

（1.邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體工部，河北 邢臺 054035；2.衡水學(xué)院 體育系，河北 衡水 053000）

河北省全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建研究

武永軍1，魏曉蕓2

（1.邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體工部，河北 邢臺 054035；2.衡水學(xué)院 體育系，河北 衡水 053000）

全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建是在頒布實施《全民健身計劃綱要》以后國家提出的又一個針對大眾體育的奮斗目標(biāo)，它是全民健身事業(yè)發(fā)展的更高階段，是順利實施全民健身的保證。通過研究全民健身服務(wù)體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)組成和河北省全民健身服務(wù)體系當(dāng)前存在的一些問題，為河北省全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論參考，能夠更好地服務(wù)于河北省全民健身運(yùn)動的開展。

全民健身；服務(wù)體系；構(gòu)建

全民健身服務(wù)體系是我國全民健身事業(yè)的一個重要組成部分，占有非常重要的地位。全民健身服務(wù)體系的建立健全，不僅是貫徹落實黨的十八大提出的關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)，建立比較完整、符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系的重要方面，也是在體育工作中謀民生、解民憂、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，政府提出了“大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平”。顯而易見，全民健身事業(yè)在我國已經(jīng)成為一項關(guān)乎民生的大事[1]。

一、全民健身服務(wù)體系的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)組成

全民健身服務(wù)體系是指能夠為全體國民提供體育健身的基本環(huán)境和條件，滿足全體國民體育健身的基本需求，能夠使全體國民的身體素質(zhì)得到明顯提高和改善的服務(wù)和保障系統(tǒng)[2]。全民健身服務(wù)體系構(gòu)建是我國實施《全民健身計劃綱要》以來的又一重大舉措，它是適應(yīng)社會和時代發(fā)展，推動城市社區(qū)與農(nóng)村全民健身建設(shè)的有效載體，主要包括5個系統(tǒng)，即體育場地設(shè)施系統(tǒng)、體育信息宣傳系統(tǒng)、體育健身組織系統(tǒng)、體育活動指導(dǎo)系統(tǒng)、體育消費(fèi)市場系統(tǒng)。這5個系統(tǒng)之間互相聯(lián)系，相互依存，共同支撐著我國全民健身服務(wù)體系的發(fā)展。[3]

近年來，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國體育事業(yè)蒸蒸日上。河北省也依靠其環(huán)京津的特殊地理位置，構(gòu)建了許多集休閑、旅游、娛樂為一體的“環(huán)京津體育健身休閑娛樂圈”。并積極倡導(dǎo)和推廣多種形式的全民健身活動，比如，家庭體育、社區(qū)體育、街頭體育、廣場體育及公園體育等，掀起了全民健身的熱潮，初步建成了河北省獨(dú)具特色的全民健身服務(wù)體系。[4]

二、河北省全民健身服務(wù)體系當(dāng)前存在的幾個主要問題

1.全民健身場地設(shè)施發(fā)展相對滯后

體育場地設(shè)施條件是實現(xiàn)全民健身、大眾體育的基本保證，它的發(fā)展程度與規(guī)模直接反映了某個國家或者地區(qū)群眾體育發(fā)展的程度和規(guī)模，直接影響著全民健身活動的開展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省健身場地設(shè)施已經(jīng)不斷發(fā)展完善，但相對來說還是有些滯后，原因有很多方面。比如，雖然我省的很多地方都對各地的全民健身場地設(shè)施條件增加了投入，健身場地器材嚴(yán)重不足的情況在一定程度上得到緩解，但是，相對于河北省這幾年來全民健身的快速發(fā)展來說，全民健身場地設(shè)施還是欠缺的。另外，對我省轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位進(jìn)行調(diào)查訪問得知，有將近一半以上的單位對外開放了場地設(shè)施，但還有部分單位的場地設(shè)施未對外開放，或者開放的時間不合理。上述這些因素制約了我省全民健身場地設(shè)施體系的發(fā)展。

2.全民健身信息宣傳體系建設(shè)不完善

隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，各項有關(guān)體育的政策法規(guī)、各種體育健身活動信息、體育健身知識及相關(guān)體育案例有效地調(diào)動與激發(fā)了廣大群眾參與到體育健身實踐中，促進(jìn)了全民健身活動的開展。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省全民健身信息宣傳系統(tǒng)中對全民健身有關(guān)的政策和法律法規(guī)等內(nèi)容宣傳力度較弱，致使很多群眾對相關(guān)政策和法規(guī)不是特別了解。另外，相關(guān)政策的發(fā)布、各項活動的宣傳方式單一，大多數(shù)仍以電視媒體為主，宣傳覆蓋面相對較小，對如何科學(xué)正確健身缺乏系統(tǒng)規(guī)范的引導(dǎo)。同時，在體育場地設(shè)施使用信息發(fā)布上也存在一定的問題，群眾不能及時準(zhǔn)確了解周邊體育場地設(shè)施的開放情況，影響了群眾的健身活動。

3.全民健身組織系統(tǒng)建設(shè)乏力

全民健身組織系統(tǒng)是影響全民健身活動的一個基本因素，有效的組織、管理工作對全民健身活動的開展起著指導(dǎo)和保障的作用，能夠使全民健身活動持續(xù)健康地開展。健身組織是群眾體育發(fā)展中的重點(diǎn)，僅有場地、活動，而缺乏相應(yīng)的健身組織的推動，全民健身活動也很難開展好，鍛煉人口比例也將減小。對我省城鄉(xiāng)居民參與各級健身組織的調(diào)查顯示，各地全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健身組織已初步形成，通過隨機(jī)抽取幾個小區(qū)的500名居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有82人參與了健身組織，有418人（占83.6%的居民）始終沒有參加到這些健身組織里去。這種現(xiàn)狀說明我省全民健身組織體系還處于一種松散狀態(tài)，如果不進(jìn)一步完善，將對全民健身的長期開展形成很大的制約。單位體育組織在全民健身活動中發(fā)揮著不可估量的作用，如果單位沒有組建健身組織，勢必將阻礙全民健身活動在本單位的有效開展。我們對河北省內(nèi)的一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到目前為止仍然沒有建立健身組織或者健身組織數(shù)量較少，如表1所示。另外，河北省現(xiàn)有體育指導(dǎo)員的數(shù)量與質(zhì)量均與居民的需求存在一定差距。通過調(diào)查訪問，近90%以上的群眾在健身時沒有接受過社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)，大部分是自發(fā)組織練習(xí)的，這就導(dǎo)致體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)全民健身時指導(dǎo)率不高，同樣在上述被調(diào)查者中只有46人接受到社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)，僅占9.2%；剩余454人未接受過相關(guān)指導(dǎo)。還有，農(nóng)村與城市在指導(dǎo)員指導(dǎo)方面存在著地域性差異，城市的指導(dǎo)率要高于農(nóng)村。所以，我省健身指導(dǎo)員的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步完善。

表1　單位健身組織數(shù)量調(diào)查（500人）

4.全民健身活動內(nèi)容、數(shù)量欠缺

各種各樣的體育活動是全民健身運(yùn)動的體現(xiàn)和載體，更是全民健身服務(wù)體系的重要支柱，活動開展的好壞直接影響著全民健身服務(wù)體系的建設(shè)。實施全民健身計劃以來，我省組織了多種形式的全民健身活動，促進(jìn)了全民健身運(yùn)動的發(fā)展，但是由于各種原因，還是不能滿足群眾的需求。通過隨機(jī)抽取幾個小區(qū)的近500名居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有22%的居民滿意目前政府組織的體育健身活動，78%的人持一般和不滿意，他們認(rèn)為政府組織的健身活動競技性太高不適合大眾練習(xí)或者項目太少，而且有很多的小區(qū)全年連1次體育活動都沒有組織過，群眾體育活動相當(dāng)欠缺，影響了全民健身活動的發(fā)展。因此，政府必須要花大力氣來引導(dǎo)群眾體育活動的開展。

表2　群眾對全民健身活動滿意度調(diào)查（500人）

5.全民健身消費(fèi)市場體系不均衡

全民健身服務(wù)體系中，體育消費(fèi)水平的高低與體育消費(fèi)年齡結(jié)構(gòu)能夠間接地反映全民健身活動的現(xiàn)狀，而這種現(xiàn)狀，在一定程度上影響著我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)查顯示，我省居民在參與健身活動時，人均體育消費(fèi)水平是相對比較低的，大部分人體育消費(fèi)主要集中在體育器材或用品，而體育服務(wù)類消費(fèi)較少。這種現(xiàn)象表明群眾目前還沒有形成花錢買體育服務(wù)的觀念，更多的資金還是用來購買體育用品。而在西方發(fā)達(dá)國家，體育服務(wù)消費(fèi)的資金應(yīng)大于體育實物的消費(fèi)，這樣才比較合理。另外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)中青年群體的體育消費(fèi)在幾個消費(fèi)年齡階段中相比較是最低的，而少年兒童與中老年人體育消費(fèi)稍高些，消費(fèi)年齡呈現(xiàn)出啞鈴狀結(jié)構(gòu)，這有可能是中青年階層工作比較忙，沒有時間進(jìn)行鍛煉活動，因而影響了他們的體育消費(fèi)。以上現(xiàn)象體現(xiàn)出消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡，因此，應(yīng)加大對合理的體育消費(fèi)觀念的宣傳。

三、建議

第一，河北省政府應(yīng)該提高對全民健身資金的投入，尤其是體育彩票金的使用。同時應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，拓寬各種渠道，吸引更多的社會力量投入到河北省的全民健身活動中來。各級領(lǐng)導(dǎo)要意識到全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展對社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并且把群眾的健身問題作為考核各級政府官員政績的指標(biāo)之一。通過制定有關(guān)科學(xué)的全民健身考評標(biāo)準(zhǔn)，納入政府績效考核。

第二，繼續(xù)加大河北省城市社區(qū)與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身場地設(shè)施建設(shè)，加大公共體育場地建設(shè)和監(jiān)管制度，健全社區(qū)、公園、廣場、附近空閑場地的使用規(guī)劃，建設(shè)一批群眾身邊的簡便、經(jīng)濟(jì)、適用的體育健身場地和全民健身路徑工程。通過政府購買服務(wù)的方式加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向社會開放的力度，實現(xiàn)資源共享，使河北省廣大群眾共同享有全民健身的成果，提高群眾身體素質(zhì)。

第三，順應(yīng)信息時代發(fā)展的要求，加強(qiáng)全民健身網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，通過多種渠道加大全民健身法律、法規(guī)和健身知識的宣傳力度。要為廣大群眾提供豐富、快捷的全民健身體育信息，并且加強(qiáng)對健身信息的科學(xué)管理，不斷推進(jìn)全民健身信息化平臺建設(shè)。

第四，相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，完善各種健身組織，積極宣傳，讓更多的人參加到健身組織里。建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等體育健身組織，使其持續(xù)健康發(fā)展，形成良性循環(huán)態(tài)勢，逐步完善全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建。另外，政府應(yīng)該增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對河北省社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支具有敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力較高的社會體育指導(dǎo)員隊伍，逐步提高指導(dǎo)員的指導(dǎo)率，大力發(fā)展農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，對河北省社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行全面的信息管理。

第五，政府應(yīng)重視全民健身工作，積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康文明、深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄄⒌玫綇V泛參與的健身體育活動，例如，深受廣大婦女喜歡的廣場舞，適合老年人的太極拳、門球，時下最流行的乒乓球、羽毛球等。另外，我國很多民族傳統(tǒng)體育項目也深受大眾喜歡，因此，也可開展一些便于組織又具有當(dāng)?shù)靥厣拿褡弩w育項目。

[1]舒宗禮.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的全民健身服務(wù)體系建設(shè)研究——以湖南省益陽市為例[J].中國學(xué)校體育2014（5）：14-19.

[2]董新光.對全民健身體系基本涵義、特征和架構(gòu)的討論中國體育報[N].2003-05-29（7）.

[3]陳志萍.我國中部省份地區(qū)全民健身服務(wù)體系實施研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報，2011，23（4）：305-312.

[4]李曙剛，張旭堯等.構(gòu)建河北省多元化全民健身服務(wù)體系的理論研究[J].論壇集萃，2012（3）：279.

（責(zé)任編輯 呂玉英）

Research on the Construction of the National Fitness Service System in Hebei Province

WU Yong-jun
（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

Construction of national fitness service system is another state proposed mass sports goal after the"outline of the nationwide body-building plan",and it is the higher stage of development of fitness industry,is the guarantee of national fitness.In this paper,the connotation of national fitness service system,structure and existing problems in Hebei Province nationwide fitness service system are analyzed,in order to provide a theoretical reference for construction of national fitness service system in Hebei Province to offer better service to carry out the Hebei Province national fitness movement.

the national fitness service;service system;construction

G812.4

A

1008—6129（2016）04—0074—04

2016—06—30

2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項——“新時期全民健身服務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究——以邢臺市為例”，項目編號：201601645。

武永軍（1978—），山西太原人，邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院體工部，講師。