泰國政治的走勢(shì)需要密切觀察

唐奇芳

深受國民愛戴的泰國普密蓬國王10月13日逝世，王儲(chǔ)哇集拉隆功可能會(huì)在12月1日繼位。新老國王交替之際，泰國上下對(duì)未來充滿惶然，不知道失去了“定海神針”的泰國政治會(huì)掀起怎樣的波瀾。

泰國從1932年以來一直實(shí)行君主立憲制。按照普遍定義，國王只是國家的象征性元首，并不具有實(shí)際政治權(quán)力。但普密蓬國王不同，他雖然不直接參與政治活動(dòng)，但各種因素使其對(duì)泰國政治具有強(qiáng)大影響力。首先，在泰國的傳統(tǒng)佛教文化語境中，國王被人民奉為神明，擁有至高地位。加之普密蓬國王一生恪守職責(zé)，勤政愛民，因而更加受到民眾擁護(hù)和敬仰。其次，在泰國的傳統(tǒng)精英政治體制下，國王與以軍隊(duì)為代表的各派政治勢(shì)力形成以廣泛共同利益為基礎(chǔ)的權(quán)貴政治聯(lián)盟，無論哪派勢(shì)力掌權(quán)，都需國王的政治背書，其利益紛爭也需國王進(jìn)行最終調(diào)停。再次，從泰國的傳統(tǒng)庇護(hù)社會(huì)體系看，國王在很大程度上代表著古老社會(huì)階層關(guān)系存在和延續(xù)的合理性，盡管它已遠(yuǎn)遠(yuǎn)與泰國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活和政治發(fā)展的需求脫節(jié)甚至相悖?？偠灾?，在位長達(dá)70年之久的普密蓬國王早已成為泰國現(xiàn)代政治體制的一個(gè)關(guān)鍵部分，給泰國現(xiàn)代政治發(fā)展打上了深刻的個(gè)人烙印。因此，他的逝世，不僅意味著泰國政局失去最重要的那塊“壓艙石”，更意味著泰國現(xiàn)代政治體制一個(gè)最大要素的缺失，從而引發(fā)不確定性。

從民眾心理上說，廣泛的迷?？赡茉诿媾R重大危機(jī)時(shí)引發(fā)巨大混亂乃至沖突。眾所周知，泰國現(xiàn)代政治充滿軍事政變和各種斗爭，但一般都是“亂朝廷而不亂天下”，波及范圍僅限曼谷，而且多數(shù)能在較短時(shí)間內(nèi)結(jié)束。即便1973年和1992年發(fā)生了震驚泰國內(nèi)外的政治動(dòng)蕩，普密蓬國王直接出面干預(yù)后也最終消弭。對(duì)泰國民眾而言，國王的存在就是一顆定心丸，保證政治形勢(shì)不會(huì)發(fā)展到無法收拾，并能恢復(fù)穩(wěn)定。而這一地位，恐怕是王儲(chǔ)或其他任何人都無法替代的。泰國人對(duì)普密蓬國王的尊崇很大程度上是出于其自身的威望，而非出于王制本身。他的去世會(huì)造成很多人對(duì)國家政治前景的迷茫和悲觀，一旦發(fā)生緊急狀況，可能出現(xiàn)在烈度、范圍和長度上都無法控制的沖突。

從政治形勢(shì)上說，泰國長期的政治“怪圈”將被打破，但出路尚不可知。泰國雖然名義上是君主立憲制，但憲法并未被當(dāng)作國家政治連續(xù)性和穩(wěn)定性的基石。過去84年中，泰國經(jīng)歷了19次政變，也產(chǎn)生了20部憲法，陷入了“政變—修憲—選舉—政變”的怪圈。這一怪圈產(chǎn)生的最深刻原因就是軍人干政。如今國王去世，軍人政權(quán)失去最重要的合法性來源，上述怪圈的循環(huán)也失去了主要?jiǎng)恿?。盡管軍政府趕在國王去世前于8月7日成功推動(dòng)新憲法草案及其附加問題在全民公投中通過，但對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策無力、對(duì)外受到歐美重壓，處境非常不利。因此，這個(gè)看似對(duì)軍人政權(quán)極為有利的憲法可能也無法維持長久，2017年大選的結(jié)果無法預(yù)料。

從階層關(guān)系上說，未來草根政治參與可能更加踴躍，引發(fā)泰國社會(huì)深層震蕩。2001年他信參加大選時(shí)對(duì)北方農(nóng)村地區(qū)票倉的開發(fā)，激發(fā)了草根階層政治參與的熱情，同時(shí)也啟動(dòng)了泰國階層關(guān)系對(duì)立的引擎。2006年以來，反他信和挺他信陣營的斗爭從政府內(nèi)的憲法和選舉斗爭，擴(kuò)大為“紅衫軍”和“黃衫軍”的街頭政治甚至流血沖突。盡管最終在國王感召下有所緩和，但草根政治參與的意愿和階層利益的對(duì)立已難消除。無論明年大選結(jié)果如何，都不太可能做到令雙方都滿意。屆時(shí)，埋藏的火種隨時(shí)可能復(fù)燃，但又失去了國王這個(gè)“消防員”，情況殊難預(yù)料。

除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，都讓泰國不確定的未來雪上加霜。但換個(gè)角度看，目前泰國的司法、立法、行政機(jī)關(guān)都由威權(quán)力量掌控，情形與1932年君主立憲前如出一轍，歷史似乎又回到了起點(diǎn)。如果具有充分的政治智慧，從零開始，這也許正是一個(gè)難得的良機(jī)?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院副研究員）