我國高等教育投入的影響因素研究

趙坤 馬星光

【摘要】影響我國高等教育投入的因素諸多，分析起來也非常復(fù)雜，但主要影響因素可分為三點：人才流動、經(jīng)濟增長和政策因素。筆者經(jīng)過一系列的調(diào)研，針對性地進行了相關(guān)分析和探討，研究了上述三點因素與高等教育投入之間的關(guān)聯(lián)，提出了一些見解和意見。

【關(guān)鍵詞】高等教育；投入；影響因素

高等教育是我國國民教育體系中的最高水平教育，其發(fā)展的速度、規(guī)模和質(zhì)量真正體現(xiàn)著整個國家和地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。因此，對高校進行教育投入非常重要，而且對影響高等教育投入的各方面因素進行研究和探討也非常有價值。鑒此，筆者主要在三個重要影響因素上進行了相關(guān)調(diào)研，以幫助更多研究者關(guān)注高等教育投入的影響因素，發(fā)現(xiàn)其中深層次的聯(lián)系，更好地了解當(dāng)前形勢，為改善我國高等教育投入結(jié)構(gòu)做出建設(shè)性貢獻。

一、人才流動對于高等教育投入的影響

當(dāng)前，人才的市場化使得人才資源配置整個轉(zhuǎn)向人才需求市場。而且，受市場機制的影響，人才流動很大程度上受到由人才的理性進行引導(dǎo)，這就使得地方政府更多地采用營造好的工作環(huán)境和提供良好的工作待遇待遇的等方式去贏得人才，而不是真正靠高等教育的投入去獲得人才。

人才流動的理性選擇不斷地將好的人才推向環(huán)境良好、福利待遇較高的發(fā)達地區(qū)。然而，那些欠發(fā)達地區(qū)非但不足以吸引一些發(fā)達地區(qū)的人才，而且還流失了一大批本地人才，很多就業(yè)機會和崗位都受到了損失。如此演變下去，一些政府則不愿意將更多的教育資金投入到高等教育中去。2013年的數(shù)據(jù)顯示，國家各地方政府的在高等教育的相關(guān)撥款平均占地方普通高校辦學(xué)經(jīng)費的53.85%。具體來看，東部地區(qū)占66.94%，中部地區(qū)占29.81%，西部地區(qū)占32.5%。

在市場機制的影響下，全國應(yīng)當(dāng)建立和完善國家和地方高等教育經(jīng)費投入的相關(guān)法制約束體系，避免人才流動的理性選擇造成地方政府對高等教育的投入動力不足，更好地使高等教育資金投入結(jié)構(gòu)更加均衡。

二、經(jīng)濟增長對于高等教育投入的影響

高質(zhì)量的人力資本經(jīng)過與土地、資本和技術(shù)的合理結(jié)合，可以極大地推動經(jīng)濟的增長，同時經(jīng)濟的增長也會對高等教育投入產(chǎn)生相應(yīng)的影響。在經(jīng)濟社會中，各要素和子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系非常復(fù)雜，經(jīng)濟增長和高等教育投入兩者也不可避免地互相影響彼此。經(jīng)過了一些專業(yè)學(xué)者的分析和探討，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長與高等教育投入存在著較強的相關(guān)性，具有一定的合理性和科學(xué)性。

首先，高等教育投入的增多不僅僅體現(xiàn)著科教興國戰(zhàn)略和國家的教育發(fā)展規(guī)劃，更得益于國家整體經(jīng)濟實力的提升。國家經(jīng)濟水平提升了，必然會對人才提出更高更多的要求，對高等教育增加投入，以幫助改善各種高等教育的教學(xué)質(zhì)量，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為國家的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。而且，國庫資金充足的話，培養(yǎng)人才受益范圍最廣也最有價值，國家肯定也會不遺余力地去開發(fā)寶貴的人才資源，使他們更好地為建設(shè)社會主義貢獻力量。

其次，經(jīng)濟水平如果停滯不前，高等教育投入便不會增加，但此時相關(guān)部門和人才就會提高有限經(jīng)費的使用效率，合理配置經(jīng)費資源，開動腦筋研究科學(xué)的配置策略和方法，充分考慮到教育基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備的配置成本和折舊速度，不斷完善經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，根據(jù)實際的師生情況，制定出合理的使用計劃，與經(jīng)費總體投入相適應(yīng)?？上攵?，這種經(jīng)濟形勢下，對高校的教育投入動力不足，必然也會對人才的培養(yǎng)造成相應(yīng)的消極影響。

三、政策因素對于我國高等教育投入的影響

相關(guān)的教育政策對我國高等教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在對高等教育投入的影響因素進行分析時，我們不僅要看到經(jīng)濟增長水平和人才流動因素等這些定量變量的影響，還要發(fā)現(xiàn)高等教育政策因素這種定性變量起到的作用。

具體而言，拿擴招政策來說可得出以下結(jié)論：教育政策整體不變時，每當(dāng)宏觀經(jīng)濟總量每年增長1個百分點時，高校的教育經(jīng)費投入平均會增長0.8%左右；高校學(xué)生人數(shù)若每年增長1個百分點，則會使該校的教育經(jīng)費平均增長0.2%左右。比如在1999年，國家采取了擴招政策，這就造成高校在校生規(guī)模急劇增長，于是2009年高等教育經(jīng)費迅速增多。假使國家沒有提出擴招政策，經(jīng)費投入會與前些年持平甚至下降不少。這一實例也提示國家應(yīng)當(dāng)突破高校辦學(xué)的經(jīng)費制約限制，可以擴大學(xué)校的整體教學(xué)規(guī)模，多依靠收取學(xué)生相應(yīng)學(xué)雜費等途徑來更好地改進教學(xué)配置，增強師資力量，提升辦學(xué)水平，改進國民教學(xué)質(zhì)量，同時有助于處理學(xué)校經(jīng)費缺乏問題，更好地提升整個高等教育的水平。

教育政策所發(fā)揮的強大作用不應(yīng)忽視。盡管一些相應(yīng)的教育政策出臺后作用并不那么明顯，具有滯后效應(yīng)，相關(guān)部門也應(yīng)積極進行研究探索，更多地進行政策模擬和仿真，更好地控制和預(yù)測教育政策對于高校教育投入的影響。

【參考文獻】

[1]程蘭芳，左金金.論政策因素對我國高等教育投入影響的計量模型[J].現(xiàn)代教育管理，2011，（9）：19-23.

[2]李明，王鵬.人才流動對地方投入的影響研究[J].湖南社會科學(xué)，2015，（3）：202-204.

作者簡介：趙坤，（1989—）女，河南商丘人，西華師范大學(xué)2014級碩士研究生，主要從事教育經(jīng)濟與管理研究。

馬星光，（1988—）男，河南商丘人，西華師范大學(xué)2014級碩士研究生，主要從事教育經(jīng)濟與管理研究。