合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作機制研究

郭超 章迪薇

摘 要：合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生來源多樣、層次不一、流動性大，他們有的年齡大有的年紀小，有的知識基礎薄弱有的思想尚不成熟，給繼續(xù)教育學院的黨建工作增添了難度。但為了規(guī)范合作辦學體制、保證社會主義辦學方向、加強繼續(xù)教育學院的社會主義核心價值體系建設，合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作具有重要意義。應當在合作辦學單位設立流動黨支部，協(xié)同做好學生黨建工作；因材施教，創(chuàng)新理論知識學習方式；建章立制，跟上黨建工作的時代節(jié)拍；以建立合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作新機制。

關鍵詞：繼續(xù)教育；脫產(chǎn)培訓；合作辦學；黨建

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

脫產(chǎn)培訓學生的黨建工作是高校繼續(xù)教育學院學生工作的重要組成部分。繼續(xù)教育在各高校中發(fā)展得如火如荼，然而也面臨著諸如場地、師資、資金等很多因素的制約。這讓很多高校不得不選擇與社會上的教育機構(gòu)或企業(yè)合作來破解這些制約因素。繼續(xù)教育學院現(xiàn)如今招收的脫產(chǎn)培訓學生來源多樣、層次不一、流動性大，他們有的年齡大有的年紀小，有的知識基礎薄弱有的思想尚不成熟。無論是校企合作的復雜性還是生源的特殊性，都給繼續(xù)教育學院的學生黨建工作增添了難度。當前，繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生的黨建工作依然采用普通高等教育學生黨建工作的模式，未能結(jié)合繼續(xù)教育學院校企合作辦學模式的特點，也未能結(jié)合繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生的專屬特點，使得學生黨建工作未能深入開展。因此，探索合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作新機制，顯得緊迫和必要。

一、合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作的重要性

《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：“國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨高等學?；鶎游瘑T會領導下的校長負責制?！崩^續(xù)教育學院作為高等學校的下屬二級學院當然也不例外。因此，我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識到繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作和其他普通高等教育學生的黨建工作同等重要。

（一）做好繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作，是規(guī)范合作辦學體制的需要

2014年，浙江省教育廳下發(fā)了《關于切實規(guī)范高校繼續(xù)教育合作辦學行為的通知》，要求高校明確責任，加強管理，切實規(guī)范高校繼續(xù)教育合作辦學行為，促進浙江省高校繼續(xù)教育健康發(fā)展。浙江省教育廳要求各高校明確辦學主體責任，要加強對所屬高校繼續(xù)教育工作的指導和監(jiān)督，高校要配備一支相應的繼續(xù)教育管理隊伍。為規(guī)范合作辦學行為，特別是對合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生的思想政治教育，黨組織應當成為高校所配備的繼續(xù)教育管理隊伍的重要組成部分。

（二）做好繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作，是保證社會主義辦學方向的需要

由于合作辦學的緣故，繼續(xù)教育學院辦學在教育理念、教學方式、辦學體制等多方面勢必要受到社會上的教育機構(gòu)或企業(yè)文化和理念的影響。但無論如何，合作辦學模式下的繼續(xù)教育學院同樣肩負著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設者和接班人的使命。

“育人為本，德育為先”， 合作辦學模式下的繼續(xù)教育學院作為高等學校的一部分仍然要把旗幟問題、政治問題放在首位。為了保證合作辦學模式下的教育主權(quán)、保證社會主義的辦學方向，仍然需要明確黨組織在合作辦學模式下繼續(xù)教育學院中的地位和作用，仍然要把黨的決策和部署落實下去。因此，在繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生中發(fā)展學生黨員、開展黨建工作有利于保證合作辦學模式下繼續(xù)教育學院的社會主義辦學方向。

（三）做好繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作，是加強社會主義核心價值體系建設的需要

在合作辦學模式下，社會上的辦學機構(gòu)或企業(yè)是以營利為目的的市場主體，有其獨特的辦學理念和管理思維。這些辦學理念和管理思維勢必會對青年學生的思想觀念、思維方式產(chǎn)生沖擊。要保證發(fā)展中國特色社會主義的教育事業(yè)，就要加強社會主義核心價值體系建設，堅持以社會主義榮辱觀引領風尚。因此，在合作辦學模式下開展脫產(chǎn)培訓學生黨建工作顯得尤為重要。

二、合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作存在的問題

繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作模式多按照普通高等教育學生黨建工作的模式。但由于合作辦學模式下繼續(xù)教育學院辦學性質(zhì)的特殊性，其脫產(chǎn)培訓學生黨建工作存在各種問題。

（一）學生人數(shù)龐大，符合黨員標準學生較少

以浙江理工大學繼續(xù)教育學院為例，近年來，脫產(chǎn)培訓學生逐年增加，學生人數(shù)龐大。學生多為高考“落榜生”，學習習慣欠缺，意志力不強。有些學生的學習動機不端正，是為了應付家長或躲避就業(yè)。在市場經(jīng)濟大潮背景下，這些學生容易受到多元文化的碰撞尤其是不良文化的沖擊，容易染有社會不良習氣，更缺乏崇高的理想信念。很多人遞交入黨申請書，只是想從中共黨員這種身份中獲取“實惠”，比如想拿中共黨員的身份成為找工作的“敲門磚”。較少有學生考慮為國家和黨的事業(yè)做貢獻、為人民服務?？梢哉f相比龐大的學生數(shù)量，符合中共黨員標準的學生鳳毛麟角。

（二）發(fā)展流程有序，后期培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)薄弱

繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生入黨意愿和普通高等教育學生同樣強烈。對于在數(shù)量龐大但質(zhì)量有待提高的學生中發(fā)展符合標準的黨員，繼續(xù)教育學院黨組織肩負重責。因此，繼續(xù)教育學院黨組織從確定入黨積極分子到確定為發(fā)展對象，從確定為預備黨員到轉(zhuǎn)為正式黨員，都嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)范有序地進行著。然而，入黨發(fā)展流程結(jié)束后，由于黨員分布于繼續(xù)教育學院不同的教學點，使得對于黨員的后期培養(yǎng)教育難度加大，預備黨員和正式黨員的理論教育和組織生活成為了走過場。一些黨員在前期嚴格的考察中“過五關斬六將”，但黨員發(fā)展流程走完后就放松了對自己的要求，缺乏理論學習和黨性修養(yǎng)的培養(yǎng)。

（三）制度建設落后，與新時期黨建工作要求有差距

不少高等學校繼續(xù)教育學院的黨建工作制度建設落后，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一方面是原有的工作制度本身就不健全。有的缺乏黨員集中學習制度，有的缺乏黨日活動制度，有的則沒有評獎制度；另一方面則是現(xiàn)有制度跟不上新時期黨建工作的新要求。有的學校黨建工作制度數(shù)年未變，甚至把十多年前的工作制度沿用至今。對于繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生的黨建工作來說，黨員的監(jiān)督和考核制度顯得尤為重要。正如前文所述，繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓類學生的后期培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)薄弱，如果再不加以制度上的約束和規(guī)范，那么學生黨員的學習、生活以及日常行為規(guī)范更加得不到有效的監(jiān)督；如果沒有黨日活動制度、沒有評獎表彰制度，學生黨支部活動將只是“走過場”、墨守成規(guī)，學生黨員的積極性就會被打擊，學生黨支部將缺乏生氣與活力，這樣將會給整個學院的積極分子和有入黨意愿的同學帶來負面影響。

（四）組織建設薄弱，工作隊伍亟待充實

不少高等學校繼續(xù)教育學院的中心工作是招生培訓工作，認為學生管理工作是合作辦學單位的事，甚至對于一些院校的繼續(xù)教育學院來說，學生工作、黨務工作只是“走過場”，學生工作、黨建工作得不到應有的重視，因此基層組織建設尤其是學生黨支部建設薄弱。

有些院校的繼續(xù)教育學院學生黨支部雖然存在，但人員配置、工作制度、活動場所都亟待完善。眾所周知，學生黨建工作任務量多且有一定的專業(yè)技能要求，良好運作則需要一支穩(wěn)定務實、忠誠可靠、技術過硬的黨務工作隊伍。然而，一些院校的繼續(xù)教育學院專職黨務工作者數(shù)量少甚至只有一名，黨務工作人員不成隊伍。不少高校的繼續(xù)教育學院有多個校區(qū)，要在多個校區(qū)發(fā)展學生黨員和進行學生黨建工作難度大、工作量多，更需要充足的黨務工作人員。

三、建立合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作新機制

為了規(guī)范合作辦學體制、保證社會主義辦學方向、加強社會主義核心價值體系建設，合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作顯得尤為重要。合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生的黨建工作存在符合黨員標準學生較少、黨員后期培訓教育環(huán)節(jié)薄弱、與新時期黨建工作有差距、工作隊伍亟待充實等問題，建立合作辦學模式下繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作新機制顯得尤為迫切。

（一）設立流動黨支部，協(xié)同做好學生黨建工作

由于學生人數(shù)龐大，符合黨員標準學生較少，繼續(xù)教育學院學生黨支部規(guī)模大多偏小。由于大多繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生培訓年限為3年，正式黨員往往剛轉(zhuǎn)正就由于畢業(yè)而轉(zhuǎn)出，因此學生黨支部正式黨員人數(shù)更少，給在人數(shù)龐大的學生中發(fā)展、培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員增加了難度。為加強對繼續(xù)教育學院各合作辦學單位黨建工作的指導和監(jiān)督，提高發(fā)展、培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員的質(zhì)量，可以在合作辦學單位中設立駐點督導，成立以督導為黨支部書記的流動黨支部，各合作辦學單位黨員教師為流動黨支部成員。

繼續(xù)教育學院學生黨支部對入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員進行培養(yǎng)的同時，增加各辦學單位流動黨支部黨員作為其培養(yǎng)人協(xié)助培養(yǎng)。流動黨支部定期和入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員談話，了解其思想狀況；入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員參與流動黨支部的學習活動和黨建活動；為了加強培養(yǎng)，各流動黨支部可以給入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員派任務、壓擔子。在發(fā)展入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員轉(zhuǎn)正等重要環(huán)節(jié)，學院學生黨支部將把流動黨支部的意見作為重要參考。這樣不僅有助于緩解學院學生黨支部為數(shù)不多的正式黨員培養(yǎng)人的工作壓力，而且能提高對入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）因材施教，創(chuàng)新理論知識學習方式

繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生學習基礎和學習能力薄弱，在黨的理論知識學習方面亦存在學習困難的問題。在黨的理論知識學習方面，應針對繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生的學習特點因材施教。黨校是高校入黨積極分子和預備黨員集中學習黨的理論知識的地方。在黨校學習的質(zhì)量如何，直接影響著黨員發(fā)展和預備黨員的后續(xù)培養(yǎng)。針對繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生辦黨校培訓班，不能沿用針對普通高等教育學生的黨課授課方式。

第一，應當選聘對繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生特點有一定了解的教師授課；第二，授課教師應當對授課內(nèi)容講透講細，特別是一些難度大的知識點，需要授課教師講清楚來龍去脈，以便學生理解；第三，應當把授課內(nèi)容與生活實際相結(jié)合，多講一些貼近學生實際的案例，引起學生的共鳴，以加深學生對黨的信仰的認同感；第四，還應把課堂上一部分時間還給學生，讓學生相互交流，特別是可以請一些有深刻感悟的高年級黨員學生來課堂上交流，達到“朋輩”教育的效果；最后，還應當理論與實踐相結(jié)合，適當設置實踐環(huán)節(jié)，讓學生在實踐中加深感悟。

（三）建章立制，跟上黨建工作的時代節(jié)拍

繼續(xù)教育學院的人才培養(yǎng)目標多為面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生產(chǎn)服務一線，培養(yǎng)社會需求的技能型人才。培訓對象雖然不是普通高等教育學生，但黨建工作的性質(zhì)并無二致。因此，不能懷疑繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作的重要性。

無規(guī)矩不成方圓。在繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生黨建工作中，制度不齊全的，應當補全制度；制度不能適應繼續(xù)教育學院性質(zhì)的、不符合繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生特點的，應當有針對性地建章立制；制度過時的，更要及時更新，建立起適應繼續(xù)教育學院性質(zhì)的、符合繼續(xù)教育學院脫產(chǎn)培訓學生特點的高效、完善、科學的黨建工作體系。要完全跟上黨建工作的時代節(jié)拍，除了建立基本制度外，還應當創(chuàng)新工作方法，采用具有時代特點的宣傳教育手段。這就需要學校充實繼續(xù)教育學院黨建工作隊伍，建立一支穩(wěn)定務實、忠誠可靠、技術過硬的黨務工作隊伍。

此外，還可以從優(yōu)秀的學生黨員中培養(yǎng)一批可靠的黨建工作助理，讓專職黨務工作教職工從瑣碎的事務性工作中解脫出來，以便他們專注于對黨員的考察和培養(yǎng)、黨建工作的進一步提高上。

參考文獻

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