新時(shí)期克拉瑪依加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的實(shí)踐與思考

摘 要： 黨員是建設(shè)服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵，也是開展服務(wù)的主體。為此，在深入調(diào)研克拉瑪依市黨員教育管理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合該市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)際，提出從建立黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制、增強(qiáng)黨員教育管理實(shí)效性以及加強(qiáng)監(jiān)督和懲防相結(jié)合三個(gè)方面來加強(qiáng)黨員教育管理，從而使黨員成為推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的主體。

關(guān)鍵詞： 黨員教育管理；服務(wù)型黨組織；基層黨建

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.04.05

歡迎按以下方式引用：白俊莉.新時(shí)期克拉瑪依加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的實(shí)踐與思考[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（4）35-39.

加強(qiáng)黨員教育管理是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求的題中應(yīng)有之義。面對(duì)當(dāng)前黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元化、思想觀念復(fù)雜化、需求個(gè)性化、流動(dòng)多向化的新形勢(shì)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作、應(yīng)對(duì)面臨的這些新形勢(shì)并進(jìn)一步提升基層黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)能力和水平、充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的活力，是擺在基層黨組織面前的一個(gè)重要課題。

一、基層服務(wù)型黨組織對(duì)黨員教育管理的要求

黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵1]62014年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）中又明確指出：“加強(qiáng)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶等做法，運(yùn)用多種形式和手段開展服務(wù)。整合各類組織、各種力量參與服務(wù)，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。”[2]由此可見，加強(qiáng)黨員教育管理，對(duì)全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力、充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用、使黨員成為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主力軍具有積極意義。

二、克拉瑪依市黨員教育管理工作的主要做法

（一）克拉瑪依市黨員隊(duì)伍情況

克拉瑪依市轄2個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)街道、6個(gè)行政村、91個(gè)社區(qū)。截至2014年底，該市設(shè)黨支部2 681個(gè)，其中機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部623個(gè)、農(nóng)村（社區(qū)）黨支部105個(gè)，全市共有57 603名黨員。

（二）克拉瑪依市黨員教育管理工作的主要做法

近年來，克拉瑪依市從發(fā)展黨員、黨員的教育、管理等方面落實(shí)“三個(gè)從嚴(yán)”，以達(dá)到加強(qiáng)黨員教育管理，使全市黨員教育管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的良性軌道，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.從嚴(yán)發(fā)展黨員。加大在基層一線發(fā)展黨員力度，采取發(fā)展黨員季報(bào)制度，定期監(jiān)控發(fā)展情況，實(shí)行總量調(diào)控、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格程序、落實(shí)責(zé)任，確保已發(fā)展黨員政治上可靠、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬。通過對(duì)企事業(yè)單位的普通黨員抽樣調(diào)查顯示：92%的黨員認(rèn)為目前單位組織發(fā)展黨員工作程序規(guī)范、組織嚴(yán)格。

2.從嚴(yán)教育。首先，為突出黨員教育的規(guī)范化、多樣化，組織部印發(fā)了黨員教育培訓(xùn)五年實(shí)施意見以及做好每年黨員教育培訓(xùn)的工作計(jì)劃。如2015年，在做好全市黨員干部定期輪訓(xùn)工作的同時(shí)，還分領(lǐng)域組織了四期黨員培訓(xùn)示范班，指導(dǎo)各單位對(duì)9 106名黨員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)18.6%。在此過程中，尤其注重加強(qiáng)對(duì)黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果的追蹤，突出黨員教育的實(shí)效性。一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，將各黨支部黨員教育培訓(xùn)工作納入對(duì)基層黨組織書記的年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目，要求培訓(xùn)工作做到“三有”，即有簽到、有圖片資料、有培訓(xùn)記錄；二是抓好結(jié)果運(yùn)用，參訓(xùn)黨員根據(jù)培訓(xùn)活動(dòng)，深入思考總結(jié)，及時(shí)提交學(xué)習(xí)心得，存入個(gè)人檔案，作為評(píng)優(yōu)的重要參考要素之一；三是展示學(xué)習(xí)成果，開展系列主題實(shí)踐活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、各單位宣傳欄等平臺(tái)，深入挖掘黨員學(xué)與用的轉(zhuǎn)化，對(duì)先進(jìn)人物事跡進(jìn)行跟蹤報(bào)道，提高優(yōu)秀黨員的模范帶動(dòng)作用，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性。其次，各級(jí)黨組織充分利用黨的組織生活、民主評(píng)議黨員、黨支部“三會(huì)一課”“四議兩公開”“兩會(huì)兩票”“微型黨課”等形式加強(qiáng)對(duì)黨員的教育；另外，還通過黨建微信、易信、遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)等新媒體開展教育，建立黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)并上線試運(yùn)行，不斷擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。

3.從嚴(yán)管理。一是切實(shí)落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。通過啟動(dòng)“1+4+1”黨員意識(shí)提升行動(dòng)，通過亮明身份、量化管理、開展服務(wù)等措施，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化黨員意識(shí)，自覺履行黨員義務(wù)。二是堅(jiān)持參管、托管、共管、雙管“四管”并舉的黨員聯(lián)管制。對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“參管”，對(duì)工齡買斷下崗職工黨員實(shí)行“托管”，對(duì)離退休黨員實(shí)行“共管”，對(duì)在職黨員實(shí)行“雙管”，確保社區(qū)黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。在具體管理中全面推行“黨員積分制”教育管理，即建立黨員積分卡，對(duì)黨員實(shí)行積分評(píng)定，通過實(shí)施“積分制”教育管理，90%的社區(qū)黨員主動(dòng)亮明身份，92%黨員公開承諾認(rèn)領(lǐng)崗位服務(wù)承諾，積極參加黨內(nèi)活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、繳納黨費(fèi)，確保了對(duì)社區(qū)黨員的有效管理，增強(qiáng)了黨組織的組織功能和管理能力。三是建立流動(dòng)黨員月度摸排機(jī)制。對(duì)市轄區(qū)所有黨組織、黨員及流動(dòng)人口中的黨員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，抓實(shí)不合格黨員認(rèn)定，處置及后續(xù)幫教轉(zhuǎn)化等工作；同時(shí)，舉辦黨代表培訓(xùn)班，抓好全市69個(gè)黨代表工作室建設(shè)，推動(dòng)黨代表聯(lián)系服務(wù)黨組織、服務(wù)群眾工作的開展。

綜上，雖然克拉瑪依市在黨員教育管理工作方面取得了一些實(shí)效，但通過對(duì)全市、油田企事業(yè)單位和農(nóng)村基層黨務(wù)工作者、普通黨員的抽樣問卷調(diào)查（黨支部書記及黨務(wù)工作者216名、普通黨員420名），分析發(fā)現(xiàn)克拉瑪依市黨員教育管理工作仍然存在一些問題。

三、克拉瑪依市黨員教育管理工作存在的主要問題及原因分析

（一）傳統(tǒng)的黨員教育管理工作模式不能滿足當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要

一方面，目前在單位內(nèi)部黨員教育管理方面，其主要方式大多數(shù)還是以傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”為主，多以黨的重要會(huì)議內(nèi)容和文件精神為學(xué)習(xí)內(nèi)容，管理方式往往是通過行政命令和組織紀(jì)律來實(shí)施。另一方面，黨校行政學(xué)院的黨員教育，雖然每年的輪訓(xùn)工作都定期開展，每次培訓(xùn)時(shí)間大概在一周左右，但在黨校一周的黨員教育培訓(xùn)側(cè)重對(duì)黨員理論知識(shí)的傳授、黨性修養(yǎng)方面的培養(yǎng)等，教學(xué)中“互動(dòng)式”的學(xué)習(xí)平臺(tái)較少，教育的內(nèi)容對(duì)黨員的吸引力較弱。調(diào)查問卷結(jié)果顯示：90%以上的黨員最喜歡的教育培訓(xùn)形式是到示范基地參觀學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、觀看電教片、聆聽先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等，且不少問卷反映更希望到黨員教育培訓(xùn)基地參加學(xué)習(xí)，也希望培訓(xùn)時(shí)間能適當(dāng)延長。

（二）重視程度不夠，對(duì)黨員教育管理工作流于形式

一是對(duì)基層黨務(wù)工作者自身教育管理約束不夠嚴(yán)格。由于部分黨員干部不是專職的基層黨務(wù)工作者，尤其是市油田企業(yè)單位的黨務(wù)工作者一方面要負(fù)責(zé)單位黨支部相關(guān)工作，另一方面還得配合“兩委”班子抓生產(chǎn)，不能靜下心來好好學(xué)習(xí)理論知識(shí)和政策法規(guī)。具體表現(xiàn)在：對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，出現(xiàn)“開會(huì)學(xué)習(xí)、不開會(huì)不學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致宗旨意識(shí)不強(qiáng)，自身缺乏模范帶頭服務(wù)意識(shí)。

二是黨員自身對(duì)教育培訓(xùn)重視不夠。在抽樣問卷調(diào)查的黨員中，28%左右的黨員不能按時(shí)脫產(chǎn)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。究其原因是部分黨員放松了對(duì)自己的要求，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，尚未將學(xué)習(xí)作為平日工作、生活上的追求，在日常生活中就突出表現(xiàn)為理想信念弱化、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

三是部分基層黨組織對(duì)黨員的教育管理缺乏針對(duì)性和有效性。部分基層黨組織對(duì)黨員的教育內(nèi)容單一、管理形式滯后、手段乏力，不能有針對(duì)性地根據(jù)黨員的實(shí)際需要和存在的現(xiàn)實(shí)問題、突出問題開展教育管理，導(dǎo)致黨員教育管理實(shí)效性不佳，出現(xiàn)黨員疏于管理的現(xiàn)象。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：66.9%的黨員認(rèn)為本單位現(xiàn)行的黨員教育管理方式單一，教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性與吸引力。

（三）黨員教育管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，黨員模范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯

首先，對(duì)黨員教育管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。雖然各基層黨組織基本能夠按照上級(jí)組織部門的要求認(rèn)真落實(shí)開展各項(xiàng)黨員教育管理工作，但也會(huì)出現(xiàn)在黨員教育管理工作方面“打折扣”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)靠“補(bǔ)材料”應(yīng)付上級(jí)檢查。尤其是非公企業(yè)單位出現(xiàn)黨員教育管理工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的情況；加之部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子過于強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，始終將經(jīng)濟(jì)建設(shè)看成是企業(yè)發(fā)展的“硬指標(biāo)”，把黨員教育管理看作是黨建工作的一種輔助手段，認(rèn)為黨員教育管理工作是“軟指標(biāo)”。在平日工作中表現(xiàn)為，領(lǐng)導(dǎo)埋頭抓經(jīng)濟(jì)、搞生產(chǎn)，對(duì)黨員的教育管理不夠重視。

其次，黨員組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)。在針對(duì)企事業(yè)單位普通黨員的調(diào)查結(jié)果中顯示：僅有69.2%的黨員認(rèn)為單位黨支部書記能夠按照要求每月召開一次組織生活會(huì)等活動(dòng)；針對(duì)企事業(yè)單位黨建工作存在問題，例如“對(duì)黨員教育管理不嚴(yán)”“黨內(nèi)生活制度實(shí)施不到位”的比例分別占到58%和72%。造成這些現(xiàn)象發(fā)生的原因，一方面是部分基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)或能力有限，致使日常的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)開展不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或一些專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)走了過場，基層黨組織開展的活動(dòng)對(duì)黨員吸引力不強(qiáng)。另一方面，基層黨組織對(duì)黨員遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)、黨員理論政策學(xué)習(xí)等相關(guān)自學(xué)情況缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致黨員對(duì)參與教育培訓(xùn)活動(dòng)的積極性不高，缺乏主觀能動(dòng)性。

（四）部分黨務(wù)工作者的素質(zhì)不適應(yīng)黨員教育管理工作的需要

一方面，在多元價(jià)值觀的影響下，黨員隊(duì)伍，尤其是年輕黨員的思想活躍、個(gè)性突出，價(jià)值取向更趨向多元。因此，如何通過我們的黨務(wù)工作對(duì)這一部分群體加強(qiáng)引導(dǎo)、在尊重他們個(gè)性化發(fā)展的基礎(chǔ)上使其團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，這是基層黨務(wù)工作者們面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織越來越多，黨員流動(dòng)性較大，尤其是克拉瑪依市油田單位黨員的崗位性質(zhì)、崗位形式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)性、分散性特點(diǎn)較為突出，這就給基層黨組織的黨員教育管理工作帶來了挑戰(zhàn)。部分黨務(wù)工作者面對(duì)個(gè)別黨員存在的思想問題開展思想教育工作能力有限、教育方式不夠靈活，不能有效地通過多種載體和形式有針對(duì)性地開展教育管理。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：62%的黨員認(rèn)為目前單位開展的黨建活動(dòng)缺乏有效載體，黨組織吸引力和凝聚力不足；有26%的黨員明確表示不愿意主動(dòng)亮出自己的黨員身份，主動(dòng)和上級(jí)黨組織保持聯(lián)系的頻率也不高。通過這些現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，這些情況與基層黨組織開展黨建活動(dòng)效果和對(duì)黨員教育管理工作不力有直接關(guān)系。

四、構(gòu)建克拉瑪依市基層服務(wù)型黨組織的對(duì)策思考

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨員教育管理制度，探索黨員教育管理服務(wù)保障長效機(jī)制

一是要帶頭落實(shí)黨員教育管理工作的各項(xiàng)制度。首先，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，克服消極應(yīng)付心理，在經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)方面不但自身做好表率，而且要把黨員干部的教育作為“硬性指標(biāo)”來抓，對(duì)黨員的教育管理工作要做到“常研究、常部署、常督促和常檢查”。其次，各級(jí)黨組織要高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的重要性和必要性，應(yīng)多方面、多手段，采取多種有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，克服在黨員教育管理工作上的形式主義。

二是要堅(jiān)持黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)與干部選拔任用相結(jié)合的制度。用制度來規(guī)范黨員教育管理的行為：健全黨員教育目標(biāo)管理機(jī)制，建立目標(biāo)明確、指標(biāo)合理、易于操作、便于考核的目標(biāo)管理體系。黨支部要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的黨員教育管理制度，從組織發(fā)展、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、日常教育管理、違紀(jì)黨員的處理、責(zé)任追究等各方面進(jìn)行全面規(guī)范；通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上評(píng)議等方式對(duì)黨員教育工作進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、任免等緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織抓好黨員教育管理工作的積極性，進(jìn)一步端正黨員自覺接受教育管理的態(tài)度，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)受教育的積極性。

（二）突出黨員教育管理實(shí)效性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是黨員教育管理的對(duì)象突出層次性。首先，對(duì)于黨員進(jìn)黨校、行政學(xué)院方面的教育培訓(xùn)，可依照全市黨員單位工作性質(zhì)、片區(qū)分布的層次，結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行合理分類，找準(zhǔn)黨員興趣所在、期待所在，突出培訓(xùn)內(nèi)容的類別化。比如，針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員，著重加強(qiáng)履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及提高領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的教育培訓(xùn)；針對(duì)農(nóng)村黨員應(yīng)運(yùn)用通俗易懂的教育方式，加強(qiáng)與“三農(nóng)”密切相關(guān)的法律法規(guī)、政策教育和農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并強(qiáng)化基層黨員聯(lián)系群眾、為百姓服務(wù)的責(zé)任意識(shí)；對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員在堅(jiān)持傳統(tǒng)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日和各類技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)競賽等活動(dòng)，做到黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進(jìn)”。通過開展分層、分類教育培訓(xùn)，滿足黨員“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，以切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。其次，在社區(qū)黨員教育工作方面，針對(duì)社區(qū)黨員中的離退休黨員、下崗職工黨員和流動(dòng)黨員，社區(qū)黨支部可建立為社區(qū)黨員服務(wù)的有效教育途徑：第一是政治上多關(guān)心，黨支部指定專人與其定期聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握下崗黨員、流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展思想政治工作；第二是生活上多關(guān)懷，對(duì)年老體弱、身體不佳、生活困難的黨員，社區(qū)黨組織應(yīng)積極予以幫助和解決困難，如建立聯(lián)系戶“一幫一”制度，發(fā)動(dòng)黨員提供服務(wù)，捐款捐物，申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)等；第三是在組織上多關(guān)注，對(duì)黨員在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、組織發(fā)展遇到困惑時(shí)及時(shí)給予幫助，使他們感受到黨組織的關(guān)懷。針對(duì)流動(dòng)黨員這一群體可精心組織開展類似“黨員一幫一”和“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，以加強(qiáng)對(duì)其的教育管理。此外，還可采取符合流動(dòng)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、郵寄、電話等遠(yuǎn)程教學(xué)方式，對(duì)其進(jìn)行不間斷教育。

二是教育管理內(nèi)容突出針對(duì)性。黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動(dòng)其積極性，在參與基層黨組織建設(shè)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而，黨員的教育管理應(yīng)圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，以增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，廣泛開展各種教育活動(dòng)。首先，組織黨員參與基層組織建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)?；鶎痈魃鐓^(qū)黨組織可結(jié)合當(dāng)前克拉瑪依市打造“世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及創(chuàng)建法治城市、自治區(qū)文明城市等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大黨員在城市建設(shè)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)方面的模范帶頭作用。其次，組織黨員參與社區(qū)日常工作。組織黨員參與社區(qū)建設(shè)、綜合治理、維穩(wěn)、民事調(diào)解等日常工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)日常工作中的自覺主動(dòng)性。最后，組織黨員為民辦實(shí)事。除了進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)“紅細(xì)胞”工程、充分發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用之外，還可通過舉辦“愛心奉獻(xiàn)月”“科普宣傳周”“為民辦實(shí)事集中活動(dòng)日”等活動(dòng)，積極服務(wù)群眾，為基層服務(wù)型黨組織增添活力。

三是教育管理載體突出豐富性。首先，拓展黨員公開承諾、民主評(píng)議等傳統(tǒng)載體，大力推廣黨員志愿服務(wù)、黨員到社區(qū)報(bào)到等新興載體，積極為黨員服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺(tái)，激發(fā)黨員責(zé)任感。例如，可在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員服務(wù)站和社區(qū)“黨員責(zé)任崗”等組織形式，調(diào)動(dòng)黨員積極參與“黨員責(zé)任崗”“結(jié)對(duì)幫扶做奉獻(xiàn)”“一個(gè)黨員一件事”“服務(wù)群眾當(dāng)標(biāo)兵”等活動(dòng)，為黨員管理工作提供載體。其次，黨組織要主動(dòng)關(guān)懷、幫扶黨員，推行“三建四關(guān)心”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，通過表彰、慰問、幫困等形式，增強(qiáng)黨員歸屬感。同時(shí)，也要嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律，建立完善不合格黨員處置辦法，堅(jiān)持懲罰并重、治病救人原則，嚴(yán)肅處理不合格黨員，樹立黨規(guī)、黨紀(jì)威信，讓黨員形成敬畏感。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理要監(jiān)督和懲防相結(jié)合

在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理的同時(shí)，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨員的要求必須加強(qiáng)黨員監(jiān)督和懲防力度。一是要避免出現(xiàn)黨員“重使用，輕管理或管理不力”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的要求，教育管理基層一線廣大黨員，防止基層黨員出現(xiàn)違紀(jì)違法、“踩紅線”的現(xiàn)象。二是要暢通監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要組織發(fā)動(dòng)全方位的監(jiān)督體系，將群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督、同事監(jiān)督相結(jié)合，形成黨員監(jiān)督管理常態(tài)化。三是要延伸監(jiān)督空間。把對(duì)黨員“八小時(shí)”之內(nèi)的監(jiān)督工作延伸到“八小時(shí)”之外，從工作圈延伸到生活圈、社交圈，增強(qiáng)黨組織監(jiān)督工作的實(shí)效性；同時(shí)，黨組織還應(yīng)及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)談心制度，以便提醒并發(fā)現(xiàn)問題，適時(shí)提供幫助，解決黨員思想上出現(xiàn)的問題，尤其是對(duì)部分缺乏政治敏銳性、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律松散的“問題”黨員要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)違法亂紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的要依規(guī)處理，及時(shí)清退不合格黨員。要定期開展相關(guān)的黨員警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督，做到警鐘長鳴，保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性和發(fā)揮好先鋒模范作用，確保黨員教育管理同加強(qiáng)監(jiān)督和懲防工作有效結(jié)合。

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