中韓自貿(mào)區(qū)SWOT分析

粟翌　李輝

[提要] 中韓自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)迄今為止覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)，也為“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)提供了范本。本文利用SWOT分析法分析中韓自貿(mào)區(qū)建立所擁有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)與外部威脅。

關(guān)鍵詞：中韓自貿(mào)區(qū);“一帶一路”;SWOT分析;進(jìn)出口

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年9月28日

一、前言

2015年3月國(guó)家發(fā)布“一帶一路”戰(zhàn)略后，中韓自由貿(mào)易協(xié)定于6月1日正式簽署。協(xié)定簽署生效標(biāo)志著“一帶一路”已從頂層戰(zhàn)略構(gòu)想步入務(wù)實(shí)合作階段，這將給中國(guó)企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造前所未有的新機(jī)遇。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。中韓自貿(mào)區(qū)談判實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”目標(biāo)，是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。

二、中韓建立自貿(mào)區(qū)的SWOT分析

（一）建立中韓自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)（S）

1、地理、文化的優(yōu)勢(shì)。中韓兩國(guó)地理位置毗鄰，兩國(guó)之間僅隔黃海，且交通便利，無(wú)論從時(shí)間上還是空間上，發(fā)揮兩國(guó)地理優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)行貿(mào)易的最佳選擇。從文化上看，自古以來(lái)中國(guó)文化就對(duì)韓國(guó)文化產(chǎn)生了巨大影響。現(xiàn)在的中韓文化融合度較高，兩國(guó)之間的溝通和理解也就更加便捷，從而在貿(mào)易中的矛盾糾紛就會(huì)大大減少，這也是近年來(lái)中韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、中韓雙方貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。中韓兩國(guó)建交22年來(lái)，中韓貿(mào)易額年均保持了20%以上的驚人增速，雙邊貿(mào)易總額凈增長(zhǎng)55倍，2014年中韓兩國(guó)之間的貿(mào)易金額達(dá)到2，354億美元，其中，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口1，453.3億美元，中國(guó)向韓國(guó)出口900.7億美元。中國(guó)已成為韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、最大海外投資對(duì)象國(guó)，而韓國(guó)是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

3、具有合作的共同體制和機(jī)制基礎(chǔ)。韓國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的新興工業(yè)化國(guó)家，對(duì)外開(kāi)放程度高。雖然中國(guó)市場(chǎng)起步較晚，但是經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立并趨于完善。2001年中國(guó)加入了WTO，意味著對(duì)外開(kāi)放更加深入，也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐漸與世界經(jīng)濟(jì)接軌，中國(guó)的外貿(mào)、外資政策不斷進(jìn)行調(diào)整，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步開(kāi)放也使市場(chǎng)準(zhǔn)入程度大幅提高，拓寬了服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，投資活動(dòng)進(jìn)行得更加順暢，而這一切改變對(duì)中韓兩國(guó)的投資與貿(mào)易來(lái)說(shuō)，提供了更加良好的貿(mào)易條件和機(jī)遇。

4、中韓兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中韓兩國(guó)各有自己的比較優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。韓國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要在于韓國(guó)主要出口具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子工業(yè)、重化學(xué)工業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)，相對(duì)于中國(guó)具有一定的優(yōu)勢(shì);韓國(guó)教育水平高，人力資源豐富，其高等教育普及率達(dá)到40%，居世界第五，人才眾多;韓國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施完備，物流運(yùn)輸服務(wù)便捷;韓國(guó)具有大量國(guó)際型大企業(yè)，而韓國(guó)政府重視海外投資，中國(guó)企業(yè)可通過(guò)在華的韓資企業(yè)，獲得技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的自然資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)及市場(chǎng)潛力。韓國(guó)雖然技術(shù)水平、資金實(shí)力都較強(qiáng)，但其市場(chǎng)過(guò)于狹小，勞動(dòng)力不足，這些方面需依賴海外市場(chǎng)，而且中韓兩國(guó)距離很近，且交易成本低，所以韓國(guó)在需求方面離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，韓國(guó)也從中國(guó)進(jìn)口大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而中國(guó)在先進(jìn)技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)以及資金方面相對(duì)缺乏，則需從韓國(guó)進(jìn)口技術(shù)密集型產(chǎn)品和部分資本以彌補(bǔ)不足。

（二）建立中韓自貿(mào)區(qū)的劣勢(shì)（W）

1、中國(guó)對(duì)韓國(guó)長(zhǎng)時(shí)期處于貿(mào)易逆差。自中韓建交以來(lái)，絕大多數(shù)年份中國(guó)均處于貿(mào)易逆差地位，中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后，很可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易逆差進(jìn)一步增加。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中韓貿(mào)易逐年上升。2008年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口額為740億美元，進(jìn)口額為1，122億美元，逆差額為382億美元;2013年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口額為912億美元，進(jìn)口額為1，831億美元，逆差額超過(guò)了900億美元。在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體呈現(xiàn)順差的同時(shí)，韓國(guó)成為中國(guó)最大逆差伙伴。

2、中韓兩國(guó)仍存在技術(shù)層面的差異。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，2009年韓出口排前8位的產(chǎn)品分別為船舶、半導(dǎo)體、無(wú)線通訊器材、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、汽車、（液晶）LCD和鋼材。2009年上述8種產(chǎn)品出口額共計(jì)2，327億美元，占韓國(guó)出口總額的64%。韓全國(guó)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合會(huì)等韓國(guó)20余家經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)就上述產(chǎn)品與中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)差距所做調(diào)查顯示，兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的平均技術(shù)差距為3.9年，其中半導(dǎo)體和汽車分別為4.8年和4.7年，差距較大;鋼材和化學(xué)產(chǎn)品均為3.3年，差距最小。此外，船舶、無(wú)線電通訊設(shè)備、機(jī)械產(chǎn)品和LCD的差距分別為3.6年、3.6年、3.7年和3.8年。

（三）建立中韓自貿(mào)區(qū)的機(jī)會(huì)（O）

1、對(duì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，都是非常難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著中韓自貿(mào)區(qū)的建立，更多的韓國(guó)企業(yè)開(kāi)始關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)。近年來(lái)，韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資規(guī)模每年在20～30億美元。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)赴韓國(guó)投資規(guī)模也大幅度上升。預(yù)計(jì)中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，將拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1～2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則有望達(dá)到2.5%～4%。韓國(guó)三星研究所研究報(bào)告顯示，中韓自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)國(guó)民的福利水平將被提高0.02%～0.24%，韓國(guó)國(guó)民的福利水平將被提高0.68%～1.48%。根據(jù)談判成果，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)“稅目91%、貿(mào)易額87%”。中韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)中韓兩國(guó)之間貿(mào)易和投資的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額3，000億美元的目標(biāo)，5年內(nèi)貿(mào)易規(guī)模有望突破4，000億美元。

2、順應(yīng)全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅猛，已有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)為保障自身利益和政治經(jīng)濟(jì)安全，參加了一個(gè)或多個(gè)區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)一體化。目前，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，已經(jīng)占全球貿(mào)易的1/3，并且歐盟將進(jìn)一步擴(kuò)大其區(qū)域市場(chǎng)。在美國(guó)的積極推動(dòng)下，以北美自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)一體化將席卷整個(gè)美洲，逐步形成美洲自由貿(mào)易區(qū)。這兩個(gè)正在形成的貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易比例將超全球貿(mào)易的40%。為避免這兩個(gè)集團(tuán)貿(mào)易轉(zhuǎn)移給各國(guó)帶來(lái)的損害，各國(guó)都在尋求新出路，如請(qǐng)求進(jìn)入這兩大集團(tuán)或?qū)で笃渌麉^(qū)域合作伙伴。所以，中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立需順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。

（四）建立中韓自貿(mào)區(qū)的威脅（T）

1、政治因素的干擾。鑒于韓美同盟以及中國(guó)與朝鮮的特殊關(guān)系，雙方在朝鮮半島的關(guān)系較為微妙。美國(guó)實(shí)行霸權(quán)主義有遏制中國(guó)的需要，韓國(guó)還要看美國(guó)的臉色行事，中國(guó)堅(jiān)定不移的走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持與鄰為善。在這樣的情況下，即使兩國(guó)建立了自貿(mào)區(qū)，想要繼續(xù)向前突破也很難。

2、TPP對(duì)于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。TPP是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的簡(jiǎn)稱，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化，突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，將對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。2013年9月10日，韓國(guó)宣布加入TPP談判，而中國(guó)大陸沒(méi)有申請(qǐng)參與TPP談判。中韓自貿(mào)區(qū)的建立將為中國(guó)進(jìn)口韓國(guó)商品帶來(lái)便利，同時(shí)中國(guó)也期望自己的商品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。但是，TPP成員國(guó)同樣需要屬于TPP成員的韓國(guó)市場(chǎng)。中韓自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)兩國(guó)之間建立的新興貿(mào)易關(guān)系，需要與TPP這樣一個(gè)多國(guó)共同的自貿(mào)區(qū)相競(jìng)爭(zhēng)，需要面對(duì)的挑戰(zhàn)難以預(yù)計(jì)。

三、“一帶一路”背景下中韓自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略建議

（一）“一帶一路”改變中韓自貿(mào)區(qū)在亞太經(jīng)濟(jì)秩序。用開(kāi)放倒逼改革，“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)開(kāi)了個(gè)好頭，下一步要爭(zhēng)取一年內(nèi)多談幾個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家FTA，穩(wěn)扎穩(wěn)打。這是我們和周邊國(guó)家利益的需要，這會(huì)帶動(dòng)我們的資本、機(jī)器、技術(shù)“走出去”。中韓自貿(mào)協(xié)定簽訂，與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家又多一個(gè)。不過(guò)，這個(gè)自貿(mào)協(xié)定的簽署意義有所不同，因?yàn)橹许n自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)簽署的體量最大的自貿(mào)協(xié)定，而且商務(wù)部一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是它的高版本?！白再Q(mào)區(qū)紅利”與“一帶一路”效益疊加將為相關(guān)國(guó)家及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略將歐亞大陸的60多個(gè)國(guó)家連接為一體，由此周邊國(guó)家將會(huì)在經(jīng)貿(mào)、能源、投資等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L(zhǎng)動(dòng)力。中韓自貿(mào)區(qū)的成功一定會(huì)激勵(lì)中俄遠(yuǎn)東、中日遠(yuǎn)東、中韓朝等，東北亞自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，將會(huì)和中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)遙相呼應(yīng)，使得中國(guó)東北亞自貿(mào)區(qū)的成長(zhǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（二）提升服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量。中韓自貿(mào)區(qū)初步發(fā)展方向?yàn)橐赃吘抽_(kāi)放的貨物貿(mào)易開(kāi)放為主，同時(shí)允許少量的境內(nèi)開(kāi)放，逐步放寬服務(wù)貿(mào)易與投資領(lǐng)域的限制。這要求政府遵循競(jìng)爭(zhēng)中性原則，為企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)和貨物貿(mào)易的開(kāi)放程度依舊占據(jù)主要地位，而服務(wù)業(yè)和投資領(lǐng)域則存在廣泛的發(fā)展空間。中韓自由貿(mào)易區(qū)不會(huì)一直停留在商品貿(mào)易層面。中韓自貿(mào)區(qū)直接惠及的多個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶城市應(yīng)借此契機(jī)，做好進(jìn)一步獲取服務(wù)領(lǐng)域利益的充足準(zhǔn)備，加強(qiáng)外資引導(dǎo)，提高外資利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）加快提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是提高服務(wù)意識(shí)。應(yīng)密切關(guān)注中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定中的政府義務(wù)，強(qiáng)化政府服務(wù)功能意識(shí)，加快配套政策制定和政府職能轉(zhuǎn)換，如簡(jiǎn)化審批流程、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，確保中央和地方政策的一致性和穩(wěn)定性，為中韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)立發(fā)展奠定良好的公共服務(wù)基礎(chǔ);二是完善交通網(wǎng)絡(luò)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。相關(guān)地區(qū)應(yīng)提前做好相關(guān)設(shè)施準(zhǔn)備，特別是要著力強(qiáng)化港區(qū)建設(shè)和物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的搭建，提前完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造高效國(guó)際物流通道和國(guó)際集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，可采用合作共建的方式，推進(jìn)港口碼頭設(shè)施、國(guó)際運(yùn)輸航線、物流配送、郵輪客運(yùn)等領(lǐng)域的建設(shè)。

（四）完善中韓自貿(mào)區(qū)合作機(jī)制。作為目前中國(guó)對(duì)外覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)，中韓自貿(mào)區(qū)有利于中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，未來(lái)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的整合程度會(huì)沿著地域梯度不斷推進(jìn)、加深和輻射，自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠使兩國(guó)貿(mào)易通過(guò)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)。一是充分發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)設(shè)立的制度紅利，著力推進(jìn)兩國(guó)技術(shù)研發(fā)合作。先行規(guī)范研發(fā)合作機(jī)制，建立雙邊合作研發(fā)的制度體系，明確兩國(guó)研發(fā)合作的范圍和原則、目標(biāo)方向、優(yōu)先領(lǐng)域、機(jī)制安排，積極引導(dǎo)兩國(guó)企業(yè)組建跨國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)韓優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)＜业囊M(jìn)力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力。二是擴(kuò)大中韓兩國(guó)文化交流與合作。通過(guò)訪學(xué)、留學(xué)等方式加強(qiáng)教育交流，積極引導(dǎo)兩國(guó)高校間開(kāi)展學(xué)術(shù)合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)赴韓辦學(xué);學(xué)習(xí)借鑒韓國(guó)娛樂(lè)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)影視娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作;增開(kāi)中韓跨國(guó)航班，簡(jiǎn)化赴韓游客簽證手續(xù)，提升國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)水平。

主要參考文獻(xiàn)：

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