高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的問題與對策

羅通彪 姚先林 張麗霞 王愛華 周榮華

作者簡介：羅通彪（1967.03-），男，漢，四川蒼溪人，大學(xué)本科，副教授，主要從事食品加工教學(xué)、研究與科研管理。

摘要：針對我國高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)存在的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，職業(yè)培訓(xùn)與社會需求不適宜，技術(shù)服務(wù)能力低下等問題，提出調(diào)整專業(yè)設(shè)置，強化社會培訓(xùn)，組建社會服務(wù)團隊，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等措施，以提高高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的能力。

關(guān)鍵詞：高職院校；社會服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟；路徑

中圖分類號：G718.5文獻標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）02-0210-02

教育的根本功能在于促進社會不斷地向前發(fā)展。各類教育中，職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系最為緊密，是教育與經(jīng)濟的重要結(jié)合部，是把大量人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要橋梁。[1]因此，高職院校應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)。然而，由于受到諸多因素的影響，我國高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟方面還存在一些問題和不足。研究如何使高職教育更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而推動區(qū)域經(jīng)濟和高職教育互動提升，具有重要意義。

一、高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)存在的問題

1.人才培養(yǎng)方面

（1）受傳統(tǒng)觀念束縛，重教學(xué)、輕服務(wù)

由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，部分高職院校更加注重教學(xué)，而忽略了科學(xué)研究和社會服務(wù)，積極對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，主動與行業(yè)企業(yè)合作的意識不強，深入與行業(yè)企業(yè)有效溝通缺乏，導(dǎo)致人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不緊密甚至脫節(jié)，學(xué)生實踐能力得不到有效培養(yǎng)和訓(xùn)練。此外，由于教師的教學(xué)任務(wù)繁重，加之學(xué)校對教師的評定一般以論文數(shù)量以及課題數(shù)量為依據(jù)，致使教師進行科研與社會服務(wù)的時間不足，積極性不高。

（2）專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)

職業(yè)教育的發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平密切相關(guān)，因此，高職院校應(yīng)當(dāng)分析自身優(yōu)勢，優(yōu)化專業(yè)配置，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。然而，我國高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。以南充市為例。隨著南充市經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，南充職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置本應(yīng)主動關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況及趨勢。然而，與油氣化工、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)開設(shè)甚少，或招收學(xué)生不足以滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，必然導(dǎo)致學(xué)生走出高校并不能為該行業(yè)貢獻價值，致使大量人才跨行業(yè)就業(yè)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)逐漸被專業(yè)邊緣化。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)方面

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，社會對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的需求漸增，高職院校的職業(yè)培訓(xùn)職能正在從邊緣走向中心。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對工人的技能要求提高。然而，高級技能人才嚴(yán)重缺乏。因此，開展對中初級技工的技能提升培訓(xùn)顯得尤為重要。作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的高職院校應(yīng)將此作為義不容辭的責(zé)任。然而，大部分高院校在面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)方面，培訓(xùn)的廣度和深度不夠，尤其是針對地方重點產(chǎn)業(yè)亟需人才的特色培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏。很多高職院校對職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏市場調(diào)研，重理論，輕實踐，在培訓(xùn)模式上存在方法陳舊、針對性差、實效性低等問題。與社會機構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)相比，并沒有突出特色。因此，高職院校的職業(yè)技能培訓(xùn)在市場競爭中未能占據(jù)領(lǐng)先位置，既浪費了教育資源，又沒有收到應(yīng)有的效果，影響了高職院校舉辦職業(yè)培訓(xùn)的社會聲譽。

3.技術(shù)服務(wù)方面

技術(shù)服務(wù)既是高校自身發(fā)展的重要動力，也是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的一項重要措施。高職院校應(yīng)當(dāng)在努力提升自身教學(xué)科研實力的同時，積極為企業(yè)開展應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計、新工藝研發(fā)，開展技術(shù)咨詢等服務(wù)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。這樣，既充分發(fā)揮了高職院校的社會職能，又提高了服務(wù)對象的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)雙贏。然而，當(dāng)前高職院校在技術(shù)服務(wù)方面存在若干問題，如：（1）缺乏良好的技術(shù)服務(wù)需求信息平臺。多數(shù)教師不了解當(dāng)前社會的真實需求，致使服務(wù)項目與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實際脫節(jié)。（2）形成的科技創(chuàng)新團隊少，缺乏高水平的領(lǐng)軍人物，課題從申報到調(diào)研，再到結(jié)題，往往是申報人單槍匹馬戰(zhàn)斗，缺乏團隊合作，沒有充分發(fā)揮團隊各成員的優(yōu)勢。（3）技術(shù)服務(wù)類研究項目相較基礎(chǔ)理論類研究項目比例偏低，服務(wù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度偏低，這主要與高職院校教師缺乏同社會尤其是企業(yè)的深入互動相關(guān)。

二、高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的途徑與方式

1.調(diào)整專業(yè)設(shè)置，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)輸送大量優(yōu)秀畢業(yè)生

“專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求，課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程”，高職院校應(yīng)該貼合地方重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，在專業(yè)課程設(shè)置上突出“你無我有，你有我優(yōu)”。從人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格來說，高職院校應(yīng)有超前意識，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動區(qū)域技術(shù)水平的提高，推動區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使區(qū)域職教成為培養(yǎng)中高級技術(shù)人才的搖籃，成為區(qū)域技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、輻射和示范的中心。[2]

近年來，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，多數(shù)職業(yè)院校主動適應(yīng)市場，初步建立了信息傳遞和反饋機制。如南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)課程體系的開發(fā)中，均充分發(fā)揮由行業(yè)資深人士組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會的作用，廣泛收集信息，每年對教學(xué)計劃進行滾動修訂，使之更加符合實際，貼近生產(chǎn)第一線。比如，根據(jù)南充建設(shè)石油化工園區(qū)的規(guī)劃，設(shè)置了石油化工技術(shù)專業(yè)；適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需要，設(shè)置了城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)；適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開設(shè)有工商企業(yè)管理和物流管理專業(yè)。

然而，學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟的信息收集畢竟有限，只有系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生全面而正確的決策。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該利用對本地企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀、人才需求和人才市場、勞務(wù)市場的發(fā)展趨勢有動態(tài)把握的便利，對本地專門人才和技術(shù)工人的總體需求進行較為準(zhǔn)確的預(yù)測，并建立定期發(fā)布信息制度，為各學(xué)校建立專業(yè)調(diào)整動態(tài)機制提供真實有效的信息。政府主管部門可每年發(fā)布本地區(qū)專業(yè)設(shè)置相關(guān)信息和專業(yè)申報指南，行業(yè)協(xié)會可提前發(fā)布行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢方面的信息，使政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)落到實處。而作為學(xué)校，應(yīng)積極主動尋求信息反饋和信息支持，從而科學(xué)設(shè)置和調(diào)整本校專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.做強技能培訓(xùn)，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)培訓(xùn)大量亟需人才

高職院校應(yīng)緊密契合區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需求，積極履行社會服務(wù)職能，深入行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及有關(guān)政府部門開展調(diào)研，了解培訓(xùn)需求，與政行校企加強合作，大力開展各類培訓(xùn)。

以南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例。學(xué)院根據(jù)南充加快構(gòu)建以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展高地，油氣化工、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息、生物制藥等潛力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實際[3]，積極調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)的類別，以保證經(jīng)濟發(fā)展的人才需求，促進經(jīng)濟的健康有序地發(fā)展。學(xué)院以川東北科技培訓(xùn)中心、南充市高技能人才培訓(xùn)基地等十余個培訓(xùn)基地和各專業(yè)實訓(xùn)基地為依托，面向行業(yè)、企業(yè)開展多層次、多形式職業(yè)崗位培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定和考試工作。近三年累計完成各類培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定和考試近30個類別共6萬余人次，有效地提高了從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會建設(shè)。

3.組建服務(wù)團隊，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支持

教育部《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中明確要求：“高等職業(yè)學(xué)校要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)。建立專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)的制度，引導(dǎo)和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務(wù)”。[4]高職院校組建社會服務(wù)團隊，可以有效地將科技服務(wù)落到實處，使高校能夠更好地為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

近三年，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)、機電技術(shù)、建筑工程、旅游管理、物流技術(shù)、電子信息技術(shù)、食品加工、印刷包裝等8個面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會服務(wù)平臺與團隊，注重與企業(yè)的深度融合，完成技術(shù)服務(wù)項目近40項。其中，機電技術(shù)團隊與本地6家企業(yè)合作，參與企業(yè)進行技術(shù)改進，促進了企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊選派多位位教師深入養(yǎng)殖企業(yè)，開展養(yǎng)殖技術(shù)和豬場運營管理服務(wù)；同時與多家企業(yè)合作共建農(nóng)業(yè)科技示范基地，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。旅游管理團隊開展了南充旅游資源（濕地資源）開發(fā)研究，并受行業(yè)企業(yè)委托，為旅游從業(yè)人員進行禮儀培訓(xùn)、講解員、導(dǎo)游員年審培訓(xùn)和4A級景區(qū)導(dǎo)游講解能力提升培訓(xùn)。機電技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊還選派了5位教師參與了國家和省市科技部門組織的服務(wù)“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計劃科技人員專項計劃，分赴3個“三區(qū)”縣，定點開展技術(shù)服務(wù)工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

4.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量

南充市是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的40%。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對維護社會穩(wěn)定、促進南充經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用。學(xué)院充分發(fā)揮涉農(nóng)高職院校優(yōu)勢，積極落實與南充市農(nóng)牧業(yè)局和高坪區(qū)政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合各種資源，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）面向新農(nóng)村建設(shè)設(shè)置專業(yè)

專業(yè)設(shè)置緊跟南充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。學(xué)院在繼續(xù)辦好畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)上，近年相繼申報了園藝技術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等專業(yè)，以此更好地服務(wù)當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)，助力南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（2）面向新農(nóng)村開展職業(yè)培訓(xùn)

近兩年，學(xué)院主動爭取，與南充市九縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局或農(nóng)廣校合作，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型3類職業(yè)農(nóng)民1600余人。在培訓(xùn)中，堅持集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐操作相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代培訓(xùn)方式相結(jié)合，系統(tǒng)講授農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，收到了良好的培訓(xùn)效果。

（3）面向新農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)

學(xué)院依托農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)系、種畜場組建了“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心”和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，同時依靠其他服務(wù)團隊，加強政行校企合作，參與南充市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高坪區(qū)新農(nóng)村綜合體示范點多項建設(shè)。如選派教師深入養(yǎng)殖企業(yè)開展直接技術(shù)服務(wù)；通過學(xué)院種畜場直接為養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶提供種豬及技術(shù)服務(wù)；與相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，共建“現(xiàn)代畜牧業(yè)安全生態(tài)養(yǎng)殖和有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”，完成了有機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程的制定和沼液灌溉蔬菜管網(wǎng)設(shè)計等技術(shù)服務(wù)項目，開展了發(fā)酵床養(yǎng)殖的技術(shù)改進及生豬呼吸道疾病的傳染途徑有效控制研究；建成南充科技服務(wù)網(wǎng)和川東北獸醫(yī)聯(lián)盟網(wǎng)站為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)；免費為新農(nóng)村綜合體示范點的農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)旅游知識與技能培訓(xùn)，完成了多個新農(nóng)村新農(nóng)村綜合體施工圖設(shè)計任務(wù)；通過“雙聯(lián)”，進行對口扶貧；通過“三下鄉(xiāng)”，為農(nóng)民送去文化、科技和衛(wèi)生知識等。

三、總結(jié)

積極為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求、推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展是高職院校不可推卸的責(zé)任。目前高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)上存在若干問題，應(yīng)努力解決問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加大社會需求人才的培養(yǎng)力度；完善職業(yè)培訓(xùn)類別，為社會培訓(xùn)更多的亟需人才；開展技術(shù)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供智力支持。尤其通過服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項目：南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年人文社科重點課題（RWA1320）

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