我國“公益順風(fēng)車”的發(fā)展及糾紛解決機(jī)制研究

【摘 要】順風(fēng)車是在21世紀(jì)比較流行的詞語，環(huán)保節(jié)能，減緩交通壓力，促進(jìn)人與人之間信任。但是，我國的順風(fēng)車發(fā)展缺乏制度保障，由于種種原因?qū)е逻@項(xiàng)公益項(xiàng)目遲遲得不到積極回應(yīng)與參與。分析順風(fēng)車遇到的問題，為順風(fēng)車常態(tài)化，使公益順風(fēng)車得以發(fā)展，為市民出行提供便利。

【關(guān)鍵詞】順風(fēng)車；糾紛解決；健康發(fā)展

據(jù)預(yù)計(jì)，我國2020年汽車保有量將超過1億。日益增長的城市人口和汽車量給道路交通造成了極大的壓力，私家車的急劇增長和高空載率，造成了巨大的能源浪費(fèi)和環(huán)境污染，積極推行公益順風(fēng)車活動將為緩解交通壓力和環(huán)境壓力作出很大貢獻(xiàn)。

一、順風(fēng)車的法律性質(zhì)

順風(fēng)車，也稱為拼車，但并不完全等同于拼車，是指搭車人與駕車人在雙方自愿的基礎(chǔ)上，為了一方或雙方的共同利益，而進(jìn)行的單務(wù)無償?shù)幕螂p務(wù)有償?shù)拿袷滦袨椤４铐橈L(fēng)車行為的實(shí)施在搭車人與乘車人之間形成怎樣的一種關(guān)系，是我們要對其進(jìn)行調(diào)整的首要解決的問題。

（一）搭順風(fēng)車行為的特點(diǎn)

第一，主體是搭車人和駕車人。在這里，駕車人處于主動地位，而搭車人則處于被動地位。之所以駕車人與搭車人可以達(dá)成合意，是因?yàn)榇钴嚾怂街幣c駕車人的目的地方向相同，即在不影響開車人自己行進(jìn)方向及路線的情況下，駕車人才存在讓搭車人搭乘其車輛的可能。第二，搭順風(fēng)車的目的在于為了一方或雙方的共同利益。對于車主來說，在有償搭車的情形下，搭車人支付了一定費(fèi)用，與車主共同分擔(dān)部分油費(fèi)，既減少了車主對于行車的部分開支，又為搭車人提供了從出發(fā)地直接到達(dá)目的地的便利。即使是無償搭車行為，對于搭車人一方來講，也是獲得了利益，即免費(fèi)使用他人車輛到達(dá)自己之目的地，節(jié)省了搭車人所需之路費(fèi)。第三，在有償搭乘順風(fēng)車時，搭乘人所支付的并非車票價款，也非駕車人的報酬，而是按照約定，由搭車人支付的或者為車輛行駛所耗汽油費(fèi)等費(fèi)用，或者為搭車人對駕車人的酬謝。

（二）學(xué)界之爭

法學(xué)界習(xí)慣將這種順風(fēng)車行為稱為好意同乘，好意同乘不構(gòu)成合同關(guān)系已經(jīng)成為共識，但是其是否屬于情誼行為一直存在爭議。有學(xué)者認(rèn)為，順風(fēng)車行為是駕車人出于良心善意而做出的善行，是無償?shù)?，且其?dāng)然不希望該行為發(fā)生法律上的后果并受其法律上拘束的意思，完全符合情誼行為的構(gòu)成要件，因此，順風(fēng)車行為本質(zhì)上是一種情誼行為。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，順風(fēng)車行為中，在搭車人與駕車人之間一般先要達(dá)成一定的協(xié)議，約定到達(dá)的地點(diǎn)、費(fèi)用的分擔(dān)或者其他方面等具體且確定的事項(xiàng)，因此，其不屬于情誼行為。筆者認(rèn)為，順風(fēng)車行為一般發(fā)生在熟人之間，完全是出于社交幫助原因，即時不是熟人之間發(fā)生的，也是駕車人出于道義而幫助他人的行為，其符合情誼行為的定義，同時在情誼行為中另有符合構(gòu)成要件的侵權(quán)發(fā)生時，仍可成立侵權(quán)之債。

二、搭乘順風(fēng)車常見的糾紛

（一）順風(fēng)車收費(fèi)是否構(gòu)成非法營運(yùn)

順風(fēng)車本該作為一項(xiàng)公益事業(yè)得到政府支持，然而在其剛剛起步之時不僅得不到政府支持，政府反而成為阻礙其發(fā)展的最大因素。在順風(fēng)車活動剛剛興起的幾年間，政府執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象頻繁，順風(fēng)車公益活動又缺乏制度保障，導(dǎo)致很多私家車主對這項(xiàng)活動望而卻步。

（二） 做公益是否需要承擔(dān)責(zé)任

如果說順風(fēng)車收費(fèi)涉嫌非法營運(yùn)是駕車人與政府部門的矛盾，那么，發(fā)生交通事故時，駕車人將面臨與乘車人和保險公司的雙重矛盾。我們認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)屬于情誼行為，但并不影響發(fā)生交通事故對乘車人造成傷害時乘車人可以向駕車人請求賠償?shù)臋?quán)利。對于符合構(gòu)成要件的侵權(quán)發(fā)生時，乘車人對駕車人的侵權(quán)之訴是完全成立的。且事實(shí)上已經(jīng)有相關(guān)判例存在。這不禁在社會引起軒然大波，做好事還要賠錢，不免給人一種“出力不討好”的印象。

三、 解決糾紛促進(jìn)順風(fēng)車活動健康發(fā)展

（一）政府政策支持

在一些發(fā)達(dá)國家，對“順風(fēng)車”采取的是鼓勵政策，如美國一些州規(guī)定空車不能上街；在德國、新加坡等國家，交通高峰期空車上路是要被罰款的。不過，各國的規(guī)定都有一個前提：車主不準(zhǔn)收費(fèi)。結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)，效仿國外空車行駛受處罰的辦法是不現(xiàn)實(shí)的。人們對此的認(rèn)識還需要提高，實(shí)行起來難度還很大，要讓私家車主承擔(dān)無償搭乘的義務(wù)，必須相應(yīng)給予一定的權(quán)利。

（二）出臺法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范

目前，我國各大地市中，只有北京市出臺了首個《小汽車合乘指導(dǎo)意見》，對于順風(fēng)車一直處于法律“灰色地帶”的現(xiàn)象雖然有所改觀，但畢竟只是一個地方性法規(guī)，無法對全國各地的順風(fēng)車給予保障。因此，對于具有極大發(fā)展前景的順風(fēng)車公益活動，國家有必要早日出臺相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，將其與非法營運(yùn)區(qū)別開來，為執(zhí)法部門高效執(zhí)法提供基石，促進(jìn)這項(xiàng)公益活動積極健康發(fā)展。

（三）公益組織與保險公司合作助推公益事業(yè)發(fā)展

發(fā)生交通事故時，乘車人提起的侵權(quán)之訴往往能得到法院支持，駕車人需要承擔(dān)賠償責(zé)任，且保險公司又有恰當(dāng)?shù)木苜r理由，這極大妨礙了私家車參與公益活動的熱情。在順風(fēng)車活動創(chuàng)始人王永的努力下，用商業(yè)模式推動公益事業(yè)發(fā)展取得極大成功，王永創(chuàng)辦的微微拼車目前已經(jīng)走上正軌，平穩(wěn)運(yùn)行，更加值得肯定的是中國人壽保險公司已經(jīng)展開與微微拼車的合作。目前，各地基本都有順風(fēng)車公益組織協(xié)會，各協(xié)會可以與當(dāng)?shù)乇ｋU公司展開合作，將吸引更多的私家車車主加入到這項(xiàng)公益活動中。

四、結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，私家車數(shù)量成倍數(shù)增長，交通壓力增大，各種社會矛盾日益尖銳?！肮骓橈L(fēng)車”活動作為一項(xiàng)社會意義極大的公益活動，國家應(yīng)該早日出臺相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，促進(jìn)其積極健康發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第14批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“我國公益順風(fēng)車的發(fā)展與制度保障研究”（項(xiàng)目編號：14C319）研究成果。

作者簡介：張帥（1993.08— ），男，山西長治人，本科，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方向：社會法學(xué)。

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