淺析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

閆建英

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科技實(shí)力得到了飛速發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也極大地豐富。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣存在著很多的阻礙，在由技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程中還存在著很大的困難，推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣人員的整體素質(zhì)不高，農(nóng)民科技素質(zhì)不夠高等問(wèn)題限制了新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。本文簡(jiǎn)要分析了現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的道路上存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了幾點(diǎn)建議，旨在進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問(wèn)題；對(duì)策

自古以來(lái)我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，到目前為止，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中也起著決定性的作用。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)框架的穩(wěn)定和構(gòu)建。其中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的助推劑，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)一直以來(lái)都是以手工勞動(dòng)為主，并且由于農(nóng)民科技素質(zhì)不夠高，從而難以接受新興技術(shù)，所以一直以來(lái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)度一直不是很樂(lè)觀，有效解決這些障礙對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著重大意義?？傮w而言，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式不容樂(lè)觀。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.推廣經(jīng)費(fèi)不足，難以為技術(shù)推廣提供支持。根據(jù)相關(guān)資料表明，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在農(nóng)業(yè)科技投入方面，推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.8% 左右，發(fā)展中國(guó)家約為0.5% ，然而我國(guó)卻小于0.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至落后于其他的發(fā)展中國(guó)家。所以，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)支撐不足的情況。這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)研究滯后，跟不上發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展腳步，并且在技術(shù)推廣方面，由于經(jīng)費(fèi)不足，會(huì)造成很多基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很多技術(shù)推廣部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的編制，甚至沒(méi)有固定的工作地點(diǎn)，更不用說(shuō)深入基層，解決農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問(wèn)題。有些地方政府為了減輕自己的負(fù)擔(dān)，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作分配的個(gè)體企業(yè)甚至商戶，這樣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的動(dòng)機(jī)就由推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程轉(zhuǎn)變?yōu)槟踩€(gè)人利益。而且這樣的方法也缺乏完善的管理機(jī)制。總之，由于經(jīng)費(fèi)不足產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，一直以來(lái)都阻礙著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。

2.技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)不夠高。由于農(nóng)村配套設(shè)施比較差，很少有專業(yè)的技術(shù)人才自愿走到農(nóng)村，所以就會(huì)造成在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏高水平的知識(shí)人才。而現(xiàn)有的技術(shù)推廣人員大多都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)自身就不是很了解，所以在推廣過(guò)程中并不能很好的向農(nóng)民講解技術(shù)。此外，即使有著專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員也僅僅對(duì)一方面的技術(shù)比較了解，不如對(duì)糧食栽培技術(shù)比較了解，但是對(duì)于蔬菜或者果園的技術(shù)卻缺乏了解，而這就限制了推廣人員的能力發(fā)展。此外，也由于農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展處于起步狀態(tài)，所以沒(méi)有以往的推廣經(jīng)驗(yàn)作為參考，僅僅停留在摸著石頭過(guò)河的探索階段，所以這些客觀原因都阻礙了技術(shù)的推廣。

3.農(nóng)民的科技素質(zhì)不高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)民知識(shí)水平都比較低，所以他們對(duì)于新技術(shù)的接受能力很有限，他們往往不能很好的理解新技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大作用。此外，一般新技術(shù)的使用都伴隨著額外的花費(fèi)，而這是阻礙農(nóng)民接受新技術(shù)的最大的攔路虎。農(nóng)民現(xiàn)有的生產(chǎn)方式基本也可以滿足自身的需求，所以在不能很好的理解新技術(shù)的前提下，他們對(duì)新技術(shù)的發(fā)展?jié)摿Υ嬖谝蓱]，不敢貿(mào)然接受，又由于現(xiàn)在社會(huì)存在很多假借新技術(shù)推廣之名騙取農(nóng)民，所以農(nóng)民的顧慮日益嚴(yán)重。當(dāng)然由于近些年，大批文化程度較高的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)從業(yè)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)一步下降，導(dǎo)致推廣新技術(shù)更難。另外由于我國(guó)農(nóng)民基數(shù)比較大，所以由于各個(gè)地區(qū)的差異性比較大，因此我國(guó)農(nóng)民科技素質(zhì)低的問(wèn)題異常的復(fù)雜。

二、有效推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)策

1.各級(jí)政府部門(mén)加大經(jīng)費(fèi)和人員投入。在現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都在深化改革的大潮下，要準(zhǔn)確把握改革的重點(diǎn)和方向。所以，各級(jí)部門(mén)要充分的調(diào)研，充分了解國(guó)外對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展力度。此外，各級(jí)政府要有合理的預(yù)算，不僅僅要只是撥款，還要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。要確保每一份資金都要用到需要的地方。此外，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要加大對(duì)于人才的吸引，當(dāng)然這要建立在有充分的資金支持的基礎(chǔ)上。此外，要勇于創(chuàng)新，改革投資機(jī)制，要充分吸引社會(huì)資金對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，發(fā)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)，采用投標(biāo)的方式，選取合格的企業(yè)個(gè)人進(jìn)行政商聯(lián)合的方式，這樣就會(huì)保證充分的資金支持，從而才會(huì)給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來(lái)吸引力。所以，足夠的資金支持是有效推動(dòng)技術(shù)推廣的前提。

2.提高推廣人員的素質(zhì)。針對(duì)現(xiàn)在存在推廣人員整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)專家講座等方式，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的科技素質(zhì)，此外，要建立考核機(jī)制，對(duì)于推廣人員要進(jìn)行定期的考核，這樣才能保證推廣隊(duì)伍保持長(zhǎng)期的活力。推廣人員是和農(nóng)民直接接觸的技術(shù)傳授者。所以增加推廣人員的整體素質(zhì)可以放大新技術(shù)的實(shí)際作用，起到加速的效果。另外，在招收推廣人員時(shí)，要全面考核應(yīng)聘者的素質(zhì)，不但要求推廣人員有著專業(yè)的新技術(shù)知識(shí)，也要重視他們傳授新技術(shù)的能力。當(dāng)然，首先要增強(qiáng)推廣人員崗位的吸引力，要做到“引得來(lái)，留得住”。

3.加大對(duì)基層農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民的科技素質(zhì)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)異常復(fù)雜的問(wèn)題。首先，國(guó)家在制定政策的時(shí)候就要充分考慮到不同地域之間的差異，不能采取“一刀切”的方法。比如在我國(guó)東部農(nóng)業(yè)發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以，對(duì)于不同地點(diǎn)，不同作物都要采取不同的政策決議。此外，要加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宣傳，要著力解決農(nóng)村精干力量流失的問(wèn)題，要為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展儲(chǔ)存生力軍。鼓勵(lì)有志青年走到農(nóng)村去，到祖國(guó)最需要的地方去奉獻(xiàn)自己。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村中具有初中以上文化水平且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的中青年勞動(dòng)者，努力建立和發(fā)展多層次的農(nóng)民成人教育體系，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)性脫產(chǎn)培訓(xùn)，使他們不斷充實(shí)”更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識(shí)和技能。各級(jí)政府部門(mén)要積極組織講座等方式加大新技術(shù)的講解，把新技術(shù)用最簡(jiǎn)單方式傳授給農(nóng)民，讓他們看到新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是在飛速發(fā)展的同時(shí)很容易出現(xiàn)后勁不足的情況。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家的根本，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的最根本的保障。作為世界上農(nóng)民人數(shù)最多的發(fā)展中國(guó)家，為了滿足國(guó)家發(fā)展的需要，必須加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。只有解決經(jīng)費(fèi)不足，推廣人員整體素質(zhì)，農(nóng)民科技素質(zhì)等問(wèn)題，才能加快改革農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。挑戰(zhàn)背后往往伴隨著機(jī)遇，只要各個(gè)部門(mén)都落實(shí)好自己的工作，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)指日可待。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王怡臣. 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015.05：145-146.

[2] 王勝祥. 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.03：157-160.

[3] 吳金花，朱訓(xùn)永，鄭 芳，李德霞. 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)建議[J]. 中國(guó)園藝文摘，2012.01：176-177.