基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策

陳文志

摘 要：農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)水平的提高，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。基于此，需要通過加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題。本文探討了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并提出相應(yīng)對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；對策

一、引言

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是立國之本，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個國家的發(fā)展。中央財政在2015年下?lián)芰?6億元農(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣的資金，用于支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，因此基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有非常重要的意義。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概念。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就廣義上來說，是在農(nóng)村社會的范圍內(nèi)，面向農(nóng)民的，以家庭農(nóng)場、農(nóng)家為中心，以農(nóng)民實際需求為內(nèi)容，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會教育?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且?guī)椭@些人獲得必要的知識、技能和正確觀點，以便有效的利用這些信息和技術(shù)（教育過程）的一種動態(tài)過程。

狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，主要是指把高等院校和科研機(jī)構(gòu)的有針對性的研究成果，通過不同的方式向農(nóng)民推廣，使農(nóng)民在實際的勞動生活中得以應(yīng)用，有效的提高農(nóng)民的收入。

2.貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)，預(yù)計其第一產(chǎn)業(yè)的增加值可達(dá)到78.56億元，同比增長約6.8%，非糧產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)84.3%。糧食總產(chǎn)量68.3萬噸，蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果種植面積分別達(dá)到122.5萬畝、44.1萬畝、33萬畝、50.7萬畝，收購烤煙18.1萬擔(dān)，糧經(jīng)比調(diào)整為34：66。省級重點農(nóng)業(yè)示范園區(qū)從8個增加到13個，完成投資32億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值35億元。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到145家，農(nóng)民專業(yè)合作社1275個，農(nóng)機(jī)化綜合水平45%。

三、目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

1.推廣經(jīng)費不足。在我國事業(yè)單位條例中，規(guī)定推廣經(jīng)費由政府財政劃撥，但是目前很多地區(qū)重視工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的投入比例非常低，導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費少，難以開展推廣活動。有的基層在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的人員、設(shè)備投入也較低，影響了推廣工作的積極開展。

2.推廣體系不健全。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實際運作中，由于缺乏健全的管理體系，會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)阻力，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間銜接不到位，科技、教育與農(nóng)業(yè)沒有良好的互動關(guān)系，使許多農(nóng)業(yè)新技術(shù)在基層推廣中難以落到實處。

3.科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不符。許多科研成果往往難以推廣和實用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用科研工作未能以市場需求為導(dǎo)向，研發(fā)直接、實用型生產(chǎn)技術(shù)?？蒲谐晒挥惺褂玫綄嶋H生產(chǎn)中才能真正轉(zhuǎn)化成真正生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的需要日益多樣化和高效化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)的專業(yè)性和綜合性要求較高，而當(dāng)前推廣技術(shù)較為單一，供求不平衡。

4.推廣理念和手段落后。目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，老觀念、舊方法仍被沿用，缺乏新的、現(xiàn)代化的理念創(chuàng)新。例如，制定推廣的項目和研究成果基本脫離實際，導(dǎo)致農(nóng)民參與性不高。新技術(shù)推廣方式依賴于行政手段，而不是真正通過試驗、示范，令農(nóng)民滿意，造成推廣部門和農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，缺乏有效的監(jiān)督雙向機(jī)制。

5.農(nóng)民文化程度與推廣效率低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最終在于農(nóng)民，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)直接決定推廣效率的好壞，而我國大部分農(nóng)村接受過教育的年輕人都出去打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是50多歲的中年人，他們的文化水平很低，對科技成果的認(rèn)識也不到位，接受新技術(shù)能力較差，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

1.加大投入。為保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和科研項目的專項經(jīng)費，各級政府部門要正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，加強(qiáng)站房和科技示范場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣站可以購置必要的辦公用品和儀器設(shè)備，公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目增加資金的投入，出臺法律法規(guī)限制其他部門不得挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的資金。

2.健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

（1）健全人事管理機(jī)制。應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理漏洞與不足，找出解決辦法，同時進(jìn)行必要的人事制度改革，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的深入，可全面推行全員聘用制；（2）完善考評制度。建立當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門、職工共同參與、共同考核的評價體系，并加大考評獎罰力度，獎優(yōu)罰劣；（3）創(chuàng)新分配機(jī)制。要打破“大鍋飯”、平均分的分配制度，實行與績效掛鉤的工資機(jī)制，按業(yè)績大小適當(dāng)拉開檔次，用新的分配體制來調(diào)動職工工作的積極性。

3.利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)科技興農(nóng)?？梢栽谕茝V站，安裝寬帶、配備電腦等現(xiàn)代化設(shè)備，利用互聯(lián)網(wǎng)對一些新興農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時對內(nèi)部信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，收集、整理符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方法以及農(nóng)業(yè)實用設(shè)備，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、傳播面廣的特點，把一些實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)放在網(wǎng)上，供人瀏覽學(xué)習(xí)。全面推動農(nóng)業(yè)技術(shù)科技的普及，使農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的能力得到提高，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的振興。

4.建立農(nóng)技成果評審機(jī)制。建立農(nóng)技成果評審機(jī)制，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時可以將動植物的科研新品種，也納入科研專利，鼓勵農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向研發(fā)實用的、易推廣的產(chǎn)品，以解決科研和實際生產(chǎn)脫節(jié)的情況。對于研究和開發(fā)示范結(jié)合的項目，及偏重開發(fā)性的項目，在評審中可將技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)性分離，以提升科研成果的實用性，使其更為迅速的轉(zhuǎn)化成實用技術(shù)。

5.要加快成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民效益。成立專業(yè)合作社，通過租賃經(jīng)營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)集中到養(yǎng)殖大戶手中進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。為了節(jié)省成本和提高效益，必須接受一些農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。例如，普定縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府依托資源優(yōu)勢，大力推廣精品水果種植技術(shù)，建立種植農(nóng)民專業(yè)合作社，目前己經(jīng)發(fā)展精品水果種植戶數(shù)88戶，建成示范推廣面積超過4200畝，農(nóng)民從水果種植中人均純收入達(dá)2500多元。

6.培養(yǎng)農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)

（1）通過夜校、成人學(xué)習(xí)班，幫助農(nóng)民提高文化程度，使他們能夠了解新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并掌握這些技術(shù)的方法；（2）積極開展各類專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)班、指導(dǎo)班，為他們提供咨詢服務(wù)，例如舉辦專題講座、培訓(xùn)班等，幫助提高農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物加工等的生產(chǎn)水平；發(fā)展具備高中文化程度的青壯年農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)函授班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們成為使用農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)生產(chǎn)模范；（3）在對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力的科普，要創(chuàng)新方法，不能局限在一個領(lǐng)域，使科普活動的形式與內(nèi)容更加有意思。

五、結(jié)語

做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，可以在幫助農(nóng)民脫離貧困的同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極重視技術(shù)推廣，政府應(yīng)加大投入，健全推廣制度與體系，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，采取多元化的推廣方式，從而提升推廣效率，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

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