遼寧省城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)收入差距

金英蘭, 石 勇

(沈陽大學 經濟學院, 遼寧 沈陽 110031)

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遼寧省城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)收入差距

金英蘭, 石 勇

(沈陽大學 經濟學院, 遼寧 沈陽 110031)

探討了遼寧省在城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀及存在的問題,深入挖掘了原因,提出了持續(xù)推動經濟改革、加強農村土地制度創(chuàng)新、完善農村公共服務體系、拓寬農民就業(yè)渠道、發(fā)展職業(yè)培訓等對策。

遼寧省; 城鎮(zhèn)化; 城鄉(xiāng)收入差距

李克強總理2016年3月在政府工作報告中提出,要“推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距”,“完善收入分配制度,縮小收入差距”[1]。著力解決城鄉(xiāng)收入分配差距問題對于推動遼寧省城鎮(zhèn)化建設,全面建設小康社會有著重要意義。不可否認的是,近年來遼寧省在調節(jié)城鄉(xiāng)收入差距方面取得的成績十分顯著。本文略去了成績部分,側重分析存在的問題及其原因,并力圖提出具有突破性的解決方案。

一、 現(xiàn)狀及問題

2014年遼寧省的城鎮(zhèn)化率達到67%,高出全國平均水平12.28個百分點,居全國各省區(qū)第二位(除直轄市外)[2]。雖然城鎮(zhèn)化為遼寧經濟的發(fā)展帶來了強大動力,但伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,遼寧省城鄉(xiāng)居民收入分配差距成為不容忽視的問題。

1. 城鄉(xiāng)收入比未與城鎮(zhèn)化水平同步

遼寧省城鄉(xiāng)收入比在2009年的時候達到2.65,為十年以來最高。2010年之后,我省城鄉(xiāng)收入比略有下降,這與金融危機后的經濟復蘇及大力推進新型城鎮(zhèn)化建設等因素有關。2014年遼寧省城鄉(xiāng)收入比為2.599,居全國第五位(除直轄市外),在東北三省中高于黑龍江(2.16)和吉林(2.15)。與東南沿海省份相比,遼寧省城鄉(xiāng)收入比高于江蘇、浙江,低于山東、福建和廣東?？梢?遼寧省城鄉(xiāng)居民收入未能與城鎮(zhèn)化的水平相適應,見圖1。

圖1 2003—2014年遼寧省城鄉(xiāng)居民收入情況

2. 城鄉(xiāng)居民收入差距較大

從歷史數(shù)據(jù)看,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的363.3元(人民幣,下同)提高到2014年的29 081.7元,增長79.05倍;同期,農村居民人均純收入由1978年的185.2元提高到2014年的11 191.5元,增長59.43倍。城鎮(zhèn)居民收入增幅明顯高于農村居民。從城鄉(xiāng)收入差距絕對值看,2003—2014年的11年間,城鄉(xiāng)收入差距呈明顯擴大趨勢。2003年城鄉(xiāng)收入差距為4 306.4元,到2010年已突破萬元,2014年更是達到17 890.2元?？梢钥闯?在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的十幾年間,城鎮(zhèn)居民收入增速遠高于農村居民,隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城鄉(xiāng)收入差距不僅沒有縮小,反而有逐漸擴大的趨勢,見圖1。

3. 農村恩格爾系數(shù)高于城鎮(zhèn)

恩格爾系數(shù)指在全部家庭生活支出中食品消費支出所占的比重,這個比重越小,說明生活越富裕。2014年遼寧省城鎮(zhèn)居民生活人均消費支出為20 519.6元,食品消費支出為5 816.9元;農村居民人均生活消費支出為7 800.7元,食品消費支出為2 210.9元,城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)均為0.28,見圖2。隨著城鎮(zhèn)化的推進,農村生活必然愈加富裕。但從城鄉(xiāng)消費支出的絕對值來看,城鄉(xiāng)消費差距仍較大,城鎮(zhèn)生活水平高于農村。這和城鄉(xiāng)收入差距有絕對關系。

圖2 2000—2014年遼寧省城鄉(xiāng)家庭恩格爾系數(shù)

二、 原因及其分析

1. 農民經營性收入增長緩慢,缺少財產性收入

2014年,遼寧省城鎮(zhèn)居民工資性收入占可支配收入的55.84%,而農民的收入主要從經營性收入和財產性收入而來,因此城鄉(xiāng)居民的工資性收入差距必然較大(見表1)。2000年,遼寧省城鎮(zhèn)居民人均工資性收入3 691元,到2014年達到16 239.6元,增長了3.4倍,而同期農村居民經營凈收入由1 353元增長到5 252.4元,僅增長了2.9倍。土地是農民賴以生存的根本,是農民財產性收入的主要來源,但2014年農民以土地為主的財產性收入僅占總收入的2.23%(見圖3),在全國各省區(qū)排名中僅列第15位,且隨著城鎮(zhèn)化率的提高,農民財產性收入占比有逐漸下降的趨勢。

表1 2014年遼寧省城鄉(xiāng)居民家庭收入來源 元

資料來源: 2014年《遼寧統(tǒng)計年鑒》。

2. 農民轉移性收入比重低,社會保障不完善

遼寧農村轉移性收入占居民總收入的比重較低,也成為拉大城鄉(xiāng)收入差距的一個主要因素。遼寧省農村居民轉移性收入由2000年的58元增長到2014年的1 342.1元,轉移性收入占總收入的比重由2000年的2.5%上升到2014年的12.0%,而同期城鎮(zhèn)居民轉移性收入占可支配收入的比重為25.0%。雖然農村居民轉移性收入有所提升,但城鎮(zhèn)居民轉移性收入所占比重仍是農村居民的2倍(見圖3)。相比城鎮(zhèn)相對成熟的醫(yī)療、養(yǎng)老制度,農村居民的社會保障仍不夠完善,城鄉(xiāng)公共服務水平存在很大差距,農民轉移性收入所占比重較低。

3. 農村勞動力綜合素質低,轉移難度大

當前,農民工群體的文化素質普遍較低,導致其整體的弱勢地位。據(jù)調查,在遼寧農村中:大中專及以上文化程度的勞動力人數(shù)由2005年的每百戶6人,增加到2014年的每百戶9人;受過專業(yè)培訓的人數(shù)由2005年的戶均0.4人,增加到2014年的戶均0.7人。但具有大中專以上文化程度的比重仍不足1/10,初中及以下文化程度的占絕大多數(shù),半數(shù)以上的進城務工人員沒有接受過專業(yè)技術培訓,難以滿足城鎮(zhèn)勞動力市場對專業(yè)型、技術型工人的需求,導致農民依靠自身技術增收難。

圖3 2000—2014年遼寧省城鄉(xiāng)居民財產性與轉移性收入占總收入的比值

4. 農村生產技術水平低,難以達到規(guī)模經濟

目前,遼寧省農業(yè)技術在整體上仍相當落后,大多數(shù)地區(qū)機械化水平低,勞動生產率也不高,達到農業(yè)生產產業(yè)化、集約化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化程度的地區(qū)有限。2014年遼寧省受旱災影響,糧食畝產量僅為361 kg,比上年減少93 kg,低于近十年來的平均水平。農業(yè)生產集約化不足,2014年遼寧農業(yè)機械總動力2 685萬kW,比上年增長2%,增幅有所下降。同期,化肥施用量(折純)比上年減少0.1%。缺乏農業(yè)投入,農業(yè)生產技術水平不高,導致農業(yè)難以達到規(guī)模經濟,農業(yè)和農業(yè)經濟所帶來的效益,尚不能使農民增收。

三、 國外的經驗

1. 巴 西

巴西近年來經濟增長的核心是重視收入分配,維護宏觀經濟的穩(wěn)定。長期的收入分配不公很大程度上制約了其經濟發(fā)展。面對過度城市化及社會保障制度落后帶來的收入差距過大問題,巴西采取了一系列措施。①通過對貧困青年的教育扶持來減輕低收入者的負擔。通過為貧困學生提供獎學金、設定招生比例等方式來提高貧困青少年的入學率,從而大大提升了貧困人口的就業(yè)能力,使貧富差距得以縮小。②采取多種手段和措施支持落后地區(qū)的發(fā)展。以經濟發(fā)達的大城市為核心,充分發(fā)揮其輻射和帶動作用,并加強對落后地區(qū)的投資力度。這些措施取得了一定成效[3]。

2. 日 本

日本在二戰(zhàn)后實施的大力發(fā)展工業(yè)的國家戰(zhàn)略,使城鄉(xiāng)收入進一步拉大。認識到這個問題后,20世紀70年代起,日本實施了重新振興農村的“造村運動”,開始走農村城市化的發(fā)展道路。①從農產品的生產加工環(huán)節(jié)入手,通過提高農產品的附加值來達到農民增收的目的。設立農產品加工研發(fā)中心、農產品行業(yè)協(xié)會等機構,幫助農民研發(fā)新產品并加速農產品的流通。②政府對農民開展無償?shù)穆殬I(yè)技術培訓,以提高其生產技術水平。經過20多年的發(fā)展,日本的城鄉(xiāng)居民收入長期保持同步增長,有效縮小了城鄉(xiāng)收入差距。③實施了有效的農地改革政策。農地改革是將不在本地的地主的土地全部收購,其余全部征購的政策。這有效減少了地主的收入,從而使佃農的收入有所增加。④大力加強農村基礎設施建設,改善農村生活環(huán)境,促進了農業(yè)產業(yè)化和農村現(xiàn)代化,從而逐步消除了城鄉(xiāng)差距,城鄉(xiāng)一體化的進程明顯加快。

3. 美 國

美國是世界上最發(fā)達的國家之一,在其發(fā)展過程中,也同樣面臨著貧富差距擴大的壓力。他們也采取了一系列措施。①社會保障體系。美國的社會保障制度建立較早,社會保障體系完善。其社會保障體系由社會保險、社會救濟和社會福利共同組成。對于低于社會貧困線的低收入者,由政府出資實施廣泛的社會救濟。美國的社會保險更具強制性,完善的法律體系保證了其社會保險的覆蓋程度更為廣泛。尤其對于低收入者來說,如聯(lián)邦養(yǎng)老保險這樣的社會保險項目替代率更高,體現(xiàn)了其社會共擔和再分配原則。同時,美國的商業(yè)保險也非常發(fā)達,聯(lián)邦政府鼓勵發(fā)展商業(yè)保險,并在稅收等方面給予大量的優(yōu)惠政策。②美國政府自始至終對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展很重視。在工業(yè)化發(fā)展初期,美國并沒有像其他發(fā)展中國家那樣采取農村支持城市的發(fā)展政策,而是實施了“以工補農”的政策,利用工業(yè)的快速發(fā)展和科技的進步來扶持農業(yè)發(fā)展。這種方式快速實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化,農民收入快速增長。美國也非常重視對農村的基礎設施建設,不斷加大投入以保證農業(yè)的長期發(fā)展。同時,政府通過對農民減稅并提高補助等手段減輕其負擔,大大保障了農民的收益。因此,美國的城鄉(xiāng)收入比從20世紀40年代起基本保持在2以下,并且逐步下降,21世紀以來始終保持在1.1～1.2之間。

四、 對 策

1. 加大改革力度,推進新型城鎮(zhèn)化建設

(1) 依托核心城市群,提高城市輻射作用。根據(jù)遼寧省的實際情況,逐步形成以遼中南城市群為依托,由大城市為支撐點,由區(qū)域中心城市和中小城市共同構成的梯度化城鎮(zhèn)網絡布局。努力提高遼中南城市群的國際綜合競爭力和資源要素集聚能力,并在農村人口向城鎮(zhèn)轉移、內陸人口向沿海轉移過程中發(fā)揮重要的吸納作用,進一步提高區(qū)域中心城市的人口聚集能力和產業(yè)輻射擴散能力。

(2) 改革戶籍制度,引導農民進城就業(yè)定居。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,就要堅持以人為本。遼寧省應逐步根據(jù)進城農民的實際情況,引導農村人口平穩(wěn)有序地進城就業(yè)并定居。因此,應加快改革現(xiàn)有的戶籍制度,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。現(xiàn)有的社會保障制度完全依附于城市戶籍制度,形成了制度性歧視,必須消除城鄉(xiāng)二元的制度壁壘,才能真正解決農民工待遇不平等的問題。可以先以小城鎮(zhèn)和縣域中心鎮(zhèn)為試點,開放戶籍制度,并以此為過渡,逐步開放大城市的戶籍制度,通過漸進的方式改革城鄉(xiāng)二元的戶籍制度,逐步將進城就業(yè)的農村人口轉化為城鎮(zhèn)居民[4]。

2. 改革農村土地使用制度,增加農民財產性收入

(1) 加快土地制度改革,促進土地流轉。遼寧應加快土地制度改革,使進城農民的土地得以順利流轉。允許農民以土地作為投入要素參與農業(yè)產業(yè)化,分享土地增值收益;通過土地流轉,農民直接在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè),增加農民工資性收入;對于已經在城鎮(zhèn)落戶的農民,仍然享有土地的收益權,農民可以通過合法經營和有償轉讓的方式將土地出租出讓,實現(xiàn)更多的財產性收入。省政府應建立切實可行的農民宅基地流轉機制,允許農民將宅基地按規(guī)定出租、轉讓或抵押,通過制定宅基地換經濟適用房的政策,有效配置城鄉(xiāng)住房資源。

(2) 建立土地市場,破解資金瓶頸。遼寧應進一步發(fā)展有形的土地市場,為農地市場交易搭建平臺。在遼寧省內推廣沈陽市于洪區(qū)土地流轉服務新模式:①開發(fā)“農村土地承包經營權管理系統(tǒng)”,進行地塊信息查詢統(tǒng)計,地塊標注精確直觀;②不斷加大土地流轉服務中心的服務力度,多渠道搜集、發(fā)布土地流轉信息,提升土地流轉及簽證工作的效率,提升服務水平,擴大土地流轉規(guī)模;③由政府出面解決農村融資難的資金瓶頸問題,制定土地承包經營權抵押制度,與農商銀行協(xié)商并制定風險補償協(xié)議,使農民土地的抵押面積得以大幅提升,有效提高農民收入。

3. 發(fā)揮政府財政職能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務

(1) 加大財政投入,推進公共服務均等化。遼寧應加強對農村公共財政的投入,擴大農村低保救濟范圍,逐年提高農村最低生活保障標準和補助水平;提高政府對新農合、新農保的補貼標準;鼓勵農民參加社會保險,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保;提高縣域內教育、衛(wèi)生服務的標準和質量,加大對小城鎮(zhèn)中心校和中心醫(yī)院的建設;逐年增加預算內教育經費和財政對農村醫(yī)療衛(wèi)生的投入,加大市級財政對農村地區(qū)社會公共服務的支持力度,推進城鄉(xiāng)公共服務的均等化。

(2) 配套惠農補貼政策,提高農村轉移性收入。遼寧應在國家的各類支農惠農政策基礎上,出臺相關配套政策,提高農民的轉移性收入。①對國家給予的退耕還林補貼或扶貧款等進行配套補貼,費用由省及省以下地方財政按照當年財政收入增長的比例進行分攤。②在國家補貼沒有涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)產業(yè)上,由地方政府進行補貼。③效仿糧食直補的形式,盡量將化肥農藥補貼、農機具補貼等直接補貼給農民個人,使農民直接享受到財政支農補貼,有效提高其收入。

(3) 完善就業(yè)服務體系,促進勞動力轉移。遼寧應充分發(fā)揮政府在促進農村勞動力轉移中的公共服務職能,完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。①提高農村勞動力轉移就業(yè)服務的信息化程度,建立覆蓋全省的農村勞動力資源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,通過信息平臺使勞動力的分布、供給、需求等信息實現(xiàn)全省共享。②充分發(fā)揮勞務公司和中介機構在引導勞動力轉移方面的促進作用,鼓勵其免費為轉移勞動力介紹工作崗位,并由政府按照崗位和人數(shù)給予一定補貼。③根據(jù)不同的就業(yè)情況,出臺相關優(yōu)惠政策,鼓勵農村剩余勞動力在中小城鎮(zhèn)就業(yè)。

4. 依托產業(yè)結構升級,拓寬農民就業(yè)渠道

(1) 改造傳統(tǒng)農業(yè),促進農民增收。要持續(xù)加大對農業(yè)科技的投入力度,持續(xù)為農村地區(qū)提供公益性的農業(yè)技術推廣服務,將目前已開展的農業(yè)科技特派員服務逐漸深入落實至每個村鎮(zhèn),加強村鎮(zhèn)之間的農業(yè)科技輻射力度。除了用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農業(yè),政府更要鼓勵用現(xiàn)代化的經營理念改造傳統(tǒng)農業(yè),加大對現(xiàn)代農業(yè)的扶持力度。如用設施農業(yè)的技術手段建設具有區(qū)域特色的農產品供應基地,利用現(xiàn)代物流提供綠色農產品從鄉(xiāng)村到社區(qū)再到餐桌的一條龍式的配送服務等。通過改造傳統(tǒng)農業(yè)促進農民增收。

(2) 依靠優(yōu)勢產業(yè)轉移,加快產城融合。應充分利用傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢,在轉方式、調結構、促增長的戰(zhàn)略指導下,依托勞動密集型產業(yè)的發(fā)展,拓寬農民就業(yè)渠道,切實提高農村居民收入水平。裝備制造業(yè)是遼寧的優(yōu)勢產業(yè)。所以,可以通過打造優(yōu)勢產業(yè)集群拉長產業(yè)鏈條,逐步將生產環(huán)節(jié)和技術含量較低的勞動密集型產業(yè)向中小城鎮(zhèn)轉移。如可將裝備制造產業(yè)輔助零配件生產工序轉移至新興工業(yè)城鎮(zhèn),加快產城融合,帶動更多農民在中小城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)。

(3) 發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè),提供就業(yè)機會。應加快以工業(yè)主導向服務業(yè)主導的結構性改革步伐,并將以服務業(yè)為主導的轉型逐步向中小城鎮(zhèn)延伸。服務業(yè)的發(fā)展在吸納農村剩余勞動力轉移和擴大城鎮(zhèn)就業(yè)方面具有促進作用。因此,應鼓勵中小城鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),尤其是生產性服務業(yè),加快產業(yè)結構升級,從而為更多的農村勞動力提供就業(yè)機會[5],以提高其工資性收入。

(4) 營造寬松環(huán)境,鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè),不僅可以解決農民就業(yè)、提高收入,而且可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,擴大消費,促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。政府應為農村居民創(chuàng)造與城鎮(zhèn)居民平等競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,降低農民創(chuàng)業(yè)的門檻,簡化一切手續(xù)以提高行政審批效率?？梢詤⒄展膭畲髮W生創(chuàng)業(yè)的政策,出臺針對農民創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策,在稅收等費用上予以減免。同時,拓寬農民創(chuàng)業(yè)資金來源渠道,由政府與風險投資機構共同成立農民創(chuàng)業(yè)投資基金,并與農商銀行合作,開辟以農村土地和房產作為抵押物的貸款業(yè)務,為農民自主創(chuàng)業(yè)掃清資金障礙。

5. 發(fā)展職業(yè)教育培訓,提高農民就業(yè)競爭力

(1) 大力發(fā)展農村職業(yè)教育。國家主席習近平在2014年6月23日召開的全國職業(yè)教育工作會議上指出:職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分……必須高度重視、加快發(fā)展?！哟髮r村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度[6]。應在發(fā)展城市職業(yè)教育的同時,將職業(yè)教育的另一個重心放置在農村。特別是對農村青年的職業(yè)技能培訓,應建立起完善的培訓體系,從而提升農民工的就業(yè)競爭力,增加農村居民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(2) 整合培訓資源,建立費用共擔機制。整合職業(yè)教育和技能培訓資源,支持職業(yè)教育快速發(fā)展。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)培訓場所、教學設備和實習力量等培訓資源,全面整合各渠道培訓資金,引入民營培訓機構,增強民辦與公辦職業(yè)培訓機構的競爭與合作,使各渠道的職業(yè)教育資源得以有效利用,提高教育培訓資源共享度和利用率[7]。農民工的培訓費用應由政府、企業(yè)和個人共同分攤。對于農村勞動力進行的技能普及型培訓,應由政府牽頭、培訓機構負責,實行全免費的培訓;對于一般性的勞務培訓應由政府協(xié)調、企業(yè)付費;對于高技能、深造型的職業(yè)培訓應以個人和企業(yè)為主體,實行費用共擔。

(3) 建立多層次培訓體系,提高培訓質量。針對不同層次的進城務工人員,應建立起多層次的職業(yè)培訓體系。對于新生代的農民工,主要進行基本的文化素質和系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓;對于已經進城就業(yè)的農民工,主要進行職業(yè)技能提升的繼續(xù)教育培訓;對于有創(chuàng)業(yè)意識的農民工,主要進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識及政策的培訓。要切實提高培訓質量,為農民工取得與城市居民平等的收入奠定基礎。同時,設立針對進城務工子女的教育培訓,除義務教育外,應在職業(yè)教育上有所側重,以保證新市民群體后續(xù)的素質提升[8]。

[1] 李克強. 政府工作報告:2016年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上[R/OL]. [2016-03-17]. http:∥www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/17/content_5054901.htm.

[2] 金英蘭. 以縮小城鄉(xiāng)收入分配差距助力城鎮(zhèn)化建設[N]. 遼寧日報, 2015-01-20(005).

[3] 茂路. 國外調節(jié)收入分配差距的經驗及啟示[J]. 經濟研究參考, 2014(37):32-38.

[4] 宋葛龍. 中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革路徑研究[D]. 沈陽:遼寧大學, 2012:108-110.

[5] 郭樹清. 關于改善收入分配可以采取的若干措施[J]. 當代財經, 2011(1):12-13.

[6] 倪光輝. 習近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示[N]. 人民日報, 2014-06-24(1).

[7] 王艷玲. 遼寧省城鎮(zhèn)化進程中的勞動力就業(yè)問題探究[J]. 沈陽大學學報(社會科學版), 2013,15(6):748-751.

[8] 鐘宜. 農民工市民化轉化中的政府責任研究:以重慶市為例[J]. 重慶工商大學學報(社會科學版), 2010,27(3):79-87.

【責任編輯 李 艷】

Income Gap between Urban and Rural Areas in Urbanization Process of Liaoning Province

JinYinglan,ShiYong

(School of Economics, Shenyang University, Shenyang 110041, China)

The status and problems of the rural-urban income gap in the urbanization process of Liaoning Province are discussed. The underlying causes are analyzed. Some suggestions are put forward, such as promoting persistent economic reforms, strengthening system innovation of rural district, improving rural public service system, broadening employment channels for farmers, developing vocational training, etc.

Liaoning Province; urbanization; the income gap between urban and rural areas

2016-03-08

遼寧省社科規(guī)劃項目(L13DJY077); 遼寧省教育廳一般項目(W2013264)。

金英蘭(1981-),女(朝鮮族),遼寧沈陽人,沈陽大學副教授。

2095-5464(2016)05-0528-06

C 913

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