福建省制藥企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討Δ

林瑾文，羅格蓮，鄭孝勇（福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福州　350002）

福建省制藥企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討Δ

林瑾文＊，羅格蓮，鄭孝勇（福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福州350002）

目的：為福建省制藥企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。方法：結(jié)合福州、廈門、漳州、泉州、南平等地區(qū)制藥企業(yè)的調(diào)研資料，概括福建省制藥企業(yè)的整體發(fā)展情況和了解制約其發(fā)展的主要因素，并提出促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的措施。結(jié)果與結(jié)論：福建省制藥企業(yè)的整體發(fā)展情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在醫(yī)藥政策落實(shí)不到位、企業(yè)配套服務(wù)設(shè)施不完善、人才引進(jìn)機(jī)制不健全、地產(chǎn)藥品銷售因集中招標(biāo)采購政策受到影響等方面；同時(shí)，企業(yè)規(guī)模偏小和利潤偏低、自主研發(fā)資金投入較少、藥學(xué)專業(yè)人員偏少、企業(yè)的營銷能力偏弱，阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。建議進(jìn)一步強(qiáng)化主管機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化投資環(huán)境，完善配套服務(wù)體系和人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)選創(chuàng)新模式等，以促進(jìn)制藥企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

福建?。恢扑幤髽I(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

由工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國的醫(yī)藥工業(yè)增加值增速2011年達(dá)17.5%，2012年為14.5%，2013年為12.7%，2014年為12.5%；其中2014年的增加值高于整體工業(yè)增加值4.2個(gè)百分點(diǎn)，在各個(gè)工業(yè)大類中位居前列[1]。根據(jù)2013年全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）的工業(yè)生產(chǎn)總值排名發(fā)現(xiàn)，福建省列第11位；其中，福建省制藥企業(yè)的生產(chǎn)總值排名列全省的第23位[2]。由此可見，福建省的醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位明顯落后于其整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為詳細(xì)了解福建省醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展情況，筆者與本課題組成員于2014年7月1日－2015年8月30日實(shí)地走訪了福州、廈門、漳州、泉州、南平等地區(qū)具有代表性的50家制藥企業(yè)（注：福建省共有制藥企業(yè)121家，本文所說的制藥企業(yè)主要指的是開展藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的生產(chǎn)企業(yè)，包括化學(xué)藥、中藥和生物技術(shù)制藥三大類），重點(diǎn)收集了12家知名度較高的制藥企業(yè)的招投標(biāo)品種數(shù)、資產(chǎn)和利潤情況、研發(fā)費(fèi)用投入情況、專業(yè)人員情況等方面的數(shù)據(jù)，概括其整體發(fā)展情況和了解制約其發(fā)展的主要因素，并提出促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的措施，為福建省制藥企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1　福建省制藥企業(yè)的整體發(fā)展情況

總體來看，福建省制藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的份額仍較小。由于該行業(yè)在福建省的受重視程度不夠，發(fā)展相對(duì)緩慢，絕大多數(shù)制藥企業(yè)均為中、小型企業(yè)，因此整體發(fā)展情況不容樂觀，具體表現(xiàn)在以下方面。

1.1醫(yī)藥政策的落實(shí)待強(qiáng)化，外部市場適應(yīng)能力不強(qiáng)

1.1.1醫(yī)藥政策落實(shí)不到位醫(yī)藥行業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，其發(fā)展離不開國家和各級(jí)地方政府相關(guān)政策的大力引導(dǎo)和支持。為了加速我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展升級(jí)，國家和各級(jí)地方政府與相關(guān)管理部門曾先后出臺(tái)了相關(guān)政策，如2010年10月由國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、2012年1月由工業(yè)和信息化部發(fā)布并實(shí)施的《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等，目的都是為了加快我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)其由弱變強(qiáng)。為了進(jìn)一步促進(jìn)福建省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)其綜合實(shí)力和競爭力，福建省人民政府于2014年3月出臺(tái)了《加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十二條措施》（閩政文〔2014〕98號(hào)）（簡稱“十二條措施”）?！笆l措施”從培育壯大龍頭骨干企業(yè)、支持醫(yī)藥企業(yè)開拓市場、支持新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、加大醫(yī)藥企業(yè)融資支持力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、簡化行政審批程序、提升藥品質(zhì)量安全水平等方面入手，對(duì)全省的制藥企業(yè)進(jìn)行了政策性扶持。但該措施發(fā)文1年后，通過筆者走訪福州、泉州、三明等地區(qū)的部分制藥企業(yè)，對(duì)“十二條措施”的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所走訪的企業(yè)無一例外地反映并未能真正從該項(xiàng)政策中得到實(shí)質(zhì)性的益處。如其中第八條規(guī)定，“對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)的，可以減免15%的稅率征收企業(yè)所得稅”，但該項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)并不到位。

1.1.2企業(yè)的配套服務(wù)設(shè)施不完善醫(yī)藥行業(yè)是典型的高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的高科技行業(yè)，單個(gè)企業(yè)或組織的技術(shù)能力、研發(fā)資源及掌握的信息等畢竟有限，不僅需要國家或各級(jí)地方政府的政策支持，更需要在政府的引導(dǎo)下建立與之配套的金融服務(wù)、教育服務(wù)、信息服務(wù)等公共設(shè)施，將眾多具有分工合作關(guān)系的、不同規(guī)模和等級(jí)的制藥企業(yè)集中于一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣才有利于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大企業(yè)的影響力；實(shí)現(xiàn)更多的信息交流，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；形成整體品牌效應(yīng)，降低人才的吸納成本；避免企業(yè)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，降低研發(fā)、生產(chǎn)、銷售成本等[3]。舉例來說，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最重要的集聚區(qū)——美國，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征就是高度集聚的產(chǎn)業(yè)集群，許多州和地區(qū)將發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。如北卡羅來納州的“研究三角園區(qū)”，其最初的建設(shè)就主要是由州政府出面，通過財(cái)政激勵(lì)、貸款保障、低息貸款以及多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資，持續(xù)增加對(duì)園區(qū)附近的大學(xué)、園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器、非營利機(jī)構(gòu)等的投入[4]，使得教育、金融等基礎(chǔ)設(shè)施完備，以此吸引企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了加快推動(dòng)福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、福建省發(fā)展改革委員會(huì)于2006年1月出臺(tái)了《2006－2008年福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，并將泉州地區(qū)的永春縣確定為福建省唯一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，同時(shí)還提出在福州、廈門兩地建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但到目前為止，全省僅有廈門建立了配套設(shè)施相對(duì)完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，且已成為全國三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)”[5]。而永春縣雖然舉全縣之力發(fā)展生物醫(yī)藥，并得到了中科院上海生命科學(xué)研究院、中國林業(yè)科學(xué)院等20余所高等院校和科研單位的支持，但是最終卻因縣政府力量有限，在人才引進(jìn)機(jī)制、公共服務(wù)平臺(tái)、生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等方面未能及時(shí)跟進(jìn)，致使其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)至今未能形成規(guī)模。

1.1.3人才引進(jìn)機(jī)制不健全現(xiàn)代市場的競爭，說到底主要還是人才的競爭。對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來說，新藥研發(fā)、市場銷售等都離不開高新技術(shù)和人才的支撐。舉例來說，在廈門海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中，就得到了海滄區(qū)政府的大力支持。由海滄區(qū)政府于2013年出臺(tái)的重金打造“海納百川”的人才引進(jìn)政策，先后投入了4億元[6]。該政策實(shí)施1年后，海滄區(qū)“千人計(jì)劃”專家從0人增加到了6人，“長江學(xué)者”計(jì)劃特聘教授2人，省“百人計(jì)劃”入選者從1人（次）增至7人（次）等[7]。而其他地、市卻因吸納人才的政策、條件相對(duì)不足，如政策實(shí)施手段不靈活、激勵(lì)機(jī)制不完善、未專門針對(duì)醫(yī)藥人才引進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)政策，加之相應(yīng)的生活配套設(shè)施不健全、廠區(qū)環(huán)境設(shè)施較簡陋、工資待遇偏低，以及家屬工作與小孩教育、住房等問題的解決力度不夠等，難以引進(jìn)和留住高端人才，繼而影響了企業(yè)的全面發(fā)展。

1.1.4外部市場適應(yīng)能力不強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品銷售往往會(huì)受到國家政策變化的影響，如福建省本地企業(yè)生產(chǎn)的藥品（簡稱地產(chǎn)藥品）銷售就因國家的集中招標(biāo)采購政策受到了一定程度的影響。從1999年6月開始，全國各個(gè)地區(qū)逐步實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購政策，其目的是為了有效降低藥品價(jià)格，讓利于民。從某種程度上講，該項(xiàng)政策的實(shí)施的確產(chǎn)生了一定的效果。但從部分地區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)反饋的實(shí)際情況來看，該項(xiàng)政策的實(shí)施也給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響，如企業(yè)在整個(gè)招標(biāo)過程完全處于被動(dòng)，只能被迫接受多項(xiàng)苛刻條件[8]。如福建省的歷次藥品集中招標(biāo)采購細(xì)則均規(guī)定：所有品種的投標(biāo)價(jià)均不得高于其在福建省的中標(biāo)價(jià)。截至2012年，福建省共舉行了22次藥品集中招標(biāo)采購。這樣一來，福建省地產(chǎn)藥品就至少被迫降了22次價(jià)格，與產(chǎn)品原輔料、動(dòng)力能源、運(yùn)輸費(fèi)用等生產(chǎn)要素以及人工成本等不斷上漲的情況極不相符，極大地影響了地產(chǎn)藥品在本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用，有的企業(yè)甚至不得不放棄投標(biāo)。如廈門中藥廠有限公司生產(chǎn)的兩個(gè)獨(dú)家支柱產(chǎn)品——新癀片和八寶丹膠囊，在2012年第八批藥品集中招標(biāo)采購（簡稱“第八標(biāo)”）中因限價(jià)太低，最終不得不放棄投標(biāo)，由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)5 000萬元。經(jīng)筆者收集福建省12家知名度較高的制藥企業(yè)“第八標(biāo)”的相關(guān)情況后發(fā)現(xiàn)，在參與投標(biāo)的387個(gè)品種中，有173個(gè)品種中標(biāo)，有164個(gè)品種確標(biāo)，進(jìn)入本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的僅有142個(gè)品種。也就是說，其中有22個(gè)地產(chǎn)藥品最終因市場認(rèn)知度低而未被當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)使用，極大地影響了其進(jìn)一步發(fā)展。12家制藥企業(yè)“第八標(biāo)”中標(biāo)、確標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用品種見表1。

表1　12家制藥企業(yè)“第八標(biāo)”中標(biāo)、確標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用品種Tab 1　The types of bidden drugs，drugs included in the bidding and drugs used in medical institutions in 12 pharmaceutical enterprises

1.2企業(yè)自身實(shí)力偏弱，發(fā)展后勁不足

1.2.1企業(yè)規(guī)模較小、利潤偏低由工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司醫(yī)藥處提供的數(shù)據(jù)顯示，在2013年全國2 146家制藥企業(yè)的綜合排名中，福建省無一家企業(yè)進(jìn)入前100強(qiáng)；資產(chǎn)總額排序列前300位的企業(yè)中，福建省僅有2家企業(yè)（分別是福建省閩東力捷迅藥業(yè)、福建金山醫(yī)藥實(shí)業(yè)集團(tuán)，列第282、287位[9]）；利潤總額排序列前300位的企業(yè)中，福建省也僅3家企業(yè)入圍（分別是廈門北大之路生物工程有限公司、福建三愛藥業(yè)有限公司、福建廣生堂藥業(yè)股份有限公司，列第181、233、299位）；資產(chǎn)總額、利潤總額排序列前300～1 000位的企業(yè)不足20家。2015年7月12日，在成都舉辦的第32屆全國醫(yī)藥工業(yè)信息年會(huì)上，正式對(duì)外發(fā)布的2014年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜上，福建省無一家企業(yè)進(jìn)入前100強(qiáng)。由此可見，福建省制藥企業(yè)大多數(shù)規(guī)模偏小、利潤偏低。

1.2.2自主研發(fā)資金投入較少按照國際平均水平，在全球范圍內(nèi)，醫(yī)藥企業(yè)每年用于新藥研發(fā)的資金投入占其銷售收入的比例至少不應(yīng)低于8%[10]；發(fā)達(dá)國家的醫(yī)藥企業(yè)甚至高達(dá)10%～20%[11]。經(jīng)筆者對(duì)12家制藥企業(yè)新藥研發(fā)資金投入情況進(jìn)行的調(diào)查表明，這一比例普遍在2%～5%之間，遠(yuǎn)低于國際平均水平，甚至有部分規(guī)模較小的企業(yè)根本沒有設(shè)立新藥研發(fā)部門。如筆者走訪的某縣級(jí)企業(yè)，雖然其官方網(wǎng)站首頁介紹為“集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的年產(chǎn)值達(dá)3 000萬元的現(xiàn)代化制藥企業(yè)，擁有多個(gè)全國獨(dú)家品種”，但實(shí)際上卻并未設(shè)立研發(fā)部門；還有不少制藥企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用大多用來購買現(xiàn)成品種，少部分用于劑型改造，自主研發(fā)的費(fèi)用投入極少。12家制藥企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量及研發(fā)費(fèi)用投入占比見表2（注：研發(fā)人員占比是指研發(fā)人員數(shù)量占企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例；研發(fā)費(fèi)用占比是指研發(fā)費(fèi)用投入占年度藥品總銷售金額的比例）。

表2　12家制藥企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量及研發(fā)費(fèi)用投入占比Tab 2　The number of R&D staff and the proportion of R&D investment in 12pharmaceutical enterprises

1.2.3藥學(xué)等相關(guān)專業(yè)人員數(shù)量偏少藥品作為一種特殊商品，其專業(yè)性要求很強(qiáng)，無論是在研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)，還是在銷售、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，均需要擁有一定數(shù)量的具備藥學(xué)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)技能的人員。經(jīng)過袁萍[12]對(duì)江蘇泰州市藥品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)人員進(jìn)行調(diào)研表明，該市11家企業(yè)共有180位檢驗(yàn)人員，其中具有藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)的人數(shù)占到了總檢驗(yàn)人數(shù)的69%。而筆者對(duì)福建省12家制藥企業(yè)的藥學(xué)專業(yè)和相關(guān)專業(yè)人員占比情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均占比不到15%。由此可見，福建省制藥企業(yè)的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)人員數(shù)量偏少。

同時(shí)，由于受客觀條件限制，不少藥學(xué)專業(yè)院校的畢業(yè)生往往可能因?yàn)橹扑幤髽I(yè)的工資待遇水平不高、地理位置離市區(qū)較遠(yuǎn)，不愿意到制藥企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)。如福州海王福藥制藥企業(yè)作為福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校外實(shí)習(xí)基地，學(xué)院每年都要推薦畢業(yè)生到該企業(yè)實(shí)習(xí)，但近年來到該企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)的學(xué)生人數(shù)越來越少。經(jīng)筆者走訪，三明、南平等地區(qū)的部分制藥企業(yè)普遍反映醫(yī)藥專業(yè)人才難以留住。如福建新武夷制藥有限公司的驗(yàn)收、質(zhì)檢、制劑、分析等崗位迫切需要專業(yè)人員，但該企業(yè)從事這方面工作的人員絕大部分為非專業(yè)出身，且未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。為解決專業(yè)技術(shù)人員短缺問題，企業(yè)只得委托當(dāng)?shù)夭痪邆湔惺账帉W(xué)和相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)院校聘請(qǐng)教師對(duì)員工進(jìn)行短期培訓(xùn)，或出資委托藥學(xué)專業(yè)院校培養(yǎng)貧困生，即使如此，專業(yè)技術(shù)人員短缺現(xiàn)象仍難以解決。12家制藥企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員學(xué)歷及藥學(xué)和相關(guān)專業(yè)占比統(tǒng)計(jì)見表3。

表3　12家制藥企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員學(xué)歷及相關(guān)專業(yè)占比統(tǒng)計(jì)Tab 3　The proportion of education background and related major of pharmaceutical technicians in 12 pharmaceutical enterprises

1.2.4企業(yè)的營銷推廣能力較弱加強(qiáng)對(duì)藥品的營銷推廣是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效手段之一。調(diào)查顯示，福建省制藥企業(yè)中絕大多數(shù)均設(shè)有銷售部門，但許多企業(yè)銷售部門的主要職責(zé)僅僅是做好各省市的藥品招投標(biāo)、銷售管理、員工培訓(xùn)、與藥品經(jīng)營企業(yè)對(duì)接等工作。所生產(chǎn)的藥品大多數(shù)由醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)、醫(yī)藥物流公司代理銷售，企業(yè)自身很少在銷售地設(shè)立辦事處，很少有專門的信息溝通人員向醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)師、藥店店員、患者進(jìn)行宣傳與溝通，沒有很好地培育市場。由于同類產(chǎn)品豐富，出現(xiàn)了即使是全國獨(dú)家、療效確切、零售市場反映效果很好、公眾接受度較高的地產(chǎn)藥品品種，在產(chǎn)地市場以外幾乎也難以見到。這樣的企業(yè)和產(chǎn)品較多，如福建省泉州亞泰制藥有限公司生產(chǎn)的賽霉安乳膏、福建永春制藥有限公司生產(chǎn)的養(yǎng)脾散，國家中藥保護(hù)品種如福建匯天生物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的山楂精降脂片等，在外地市場的銷售情況均不理想，值得深思。

2　促進(jìn)福建省制藥企業(yè)發(fā)展的措施

2.1進(jìn)一步強(qiáng)化主管機(jī)構(gòu)的職能和協(xié)調(diào)機(jī)制

福建省雖然設(shè)有醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，但是醫(yī)藥行業(yè)管理涉及到發(fā)展與改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、科技局等眾多部門，結(jié)合部較多、協(xié)調(diào)較為困難。為了更好地貫徹落實(shí)國家和福建省的相關(guān)政策，筆者認(rèn)為必須進(jìn)一步確保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和主管部門的職能銜接，強(qiáng)化管理。如廈門市堅(jiān)持集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展思路，在土地指標(biāo)有限的情況下，仍堅(jiān)持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，設(shè)立園區(qū)管理辦公室，專門對(duì)接各相關(guān)管理部門，為制藥企業(yè)在政策扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)平臺(tái)及專家顧問、投融資、物流倉儲(chǔ)等方面提供一系列的專業(yè)服務(wù)，為制藥企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、發(fā)展等方面多角度提供扶持，極大地減輕了企業(yè)的發(fā)展阻力和困難。其醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，同時(shí)越來越多的高端人才相中海滄生物醫(yī)藥園區(qū)這塊創(chuàng)新熱土。

2.2優(yōu)化投資環(huán)境，完善配套服務(wù)體系

基于醫(yī)藥工業(yè)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，筆者認(rèn)為可充分運(yùn)用政府的專項(xiàng)資金投入、采用股份制融資、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、金融信貸等多種渠道、多種形式解決企業(yè)發(fā)展所需的資金。如為鼓勵(lì)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，可建立臨床前新產(chǎn)品開發(fā)和臨床新產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)基金，或獲取低息貸款或稅收減免，幫助企業(yè)渡過研發(fā)資金緊缺的難關(guān)。為了更好地完善配套服務(wù)體系，最好建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善藥品的檢驗(yàn)檢測中心、新藥安全性評(píng)價(jià)中心、新藥信息收集中心、生物醫(yī)藥孵化器等。同時(shí)，可借鑒我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較好的江蘇泰州地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打造醫(yī)藥城，組建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、新藥創(chuàng)制服務(wù)中心和投資咨詢服務(wù)中心等，對(duì)入園企業(yè)提供全方位的便捷服務(wù)，尤其是在技術(shù)改造、科研開發(fā)、人才引進(jìn)等方面給予支持。只有投資環(huán)境好、風(fēng)險(xiǎn)低、效益高，才能吸引更多的資金和項(xiàng)目。

2.3完善人才引進(jìn)和儲(chǔ)備機(jī)制

新產(chǎn)品的開發(fā)主要是科研技術(shù)人員智慧的結(jié)晶，筆者認(rèn)為應(yīng)將引進(jìn)和留住高端研發(fā)人才作為企業(yè)發(fā)展的重中之重。在建立健全高端人才引進(jìn)機(jī)制方面，不妨借鑒廈門的“海納百川”人才政策，在薪資待遇、家屬工作、小孩教育、住房等各方面給予優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外的高端生物醫(yī)藥人才前往進(jìn)行科研合作、投資興辦企業(yè)或短期工作。制定一套可量化的科研技術(shù)人員水平評(píng)估細(xì)則，設(shè)立重獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在科研方面作出卓越貢獻(xiàn)的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的新藥研發(fā)熱情和積極性。還可通過省教育廳人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)省內(nèi)高校開設(shè)本省需求的醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，增加醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才的培育數(shù)量，為制藥企業(yè)儲(chǔ)備專門的技術(shù)人才；通過在職人才培養(yǎng)模式，與高職醫(yī)藥院校合作，共同培育醫(yī)藥中、低層專業(yè)技術(shù)人員，滿足制藥企業(yè)各崗位的人才需求。

2.4建立產(chǎn)品優(yōu)勢，提高市場的適應(yīng)能力

自2001年1月《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布以來，最低價(jià)中標(biāo)法開始在我國部分地區(qū)嘗試性應(yīng)用。福建省的藥品集中招標(biāo)采購政策歷來采用“歷史最低價(jià)”中標(biāo)法，筆者認(rèn)為這種方法雖然不利于地產(chǎn)藥品的銷售，但是客觀地說，最低價(jià)中標(biāo)政策的出臺(tái)還是最大限度地降低了藥品的價(jià)格，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，起到了一定的積極作用。而對(duì)于制藥企業(yè)來說，無需也無法改變政策，唯一的辦法就是只有逐步適應(yīng)。在這方面，不妨學(xué)習(xí)一下福建廣生堂藥業(yè)股份有限公司的做法：20世紀(jì)90年代末，該公司年藥品銷售總額僅100多萬元，在資金極度困難的條件下，仍堅(jiān)定目標(biāo)、找準(zhǔn)方向，傾其所有致力于新藥——乙型肝炎治療產(chǎn)品的研發(fā)，最終陸續(xù)開發(fā)出了拉米夫定、阿德福韋酯、恩替卡韋等品種，由此建立了產(chǎn)品優(yōu)勢[13]，成為國內(nèi)唯一一個(gè)能同時(shí)生產(chǎn)核苷類抗乙型肝炎病毒“三大一線”用藥的企業(yè)，系福建省“十一五”“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程，“國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”。

2.5合理利用資源，優(yōu)選創(chuàng)新模式

企業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)品創(chuàng)新的推動(dòng)，新產(chǎn)品開發(fā)是提升制藥企業(yè)核心競爭力的源泉?；谛滤幯邪l(fā)的特殊性及福建省制藥企業(yè)實(shí)力弱、利潤低、研發(fā)投入少等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為每家制藥企業(yè)都應(yīng)當(dāng)首先衡量自身的實(shí)力，找準(zhǔn)適合自己的產(chǎn)品創(chuàng)新模式。對(duì)于那些規(guī)模較大、資本相對(duì)雄厚、研發(fā)人才資源相對(duì)豐富的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)集中精力，有規(guī)劃地開發(fā)技術(shù)含量較高的新產(chǎn)品；而對(duì)于那些中小型、研發(fā)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備和當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，另辟蹊徑，如拓展藥食兩用產(chǎn)品渠道，往藥食同源產(chǎn)品、功能性產(chǎn)品、保健食品等方向發(fā)展。對(duì)于這一部分企業(yè)來說，開發(fā)藥食兩用產(chǎn)品，不僅入門快、上手快、上市快，而且市場前景更為廣闊、成本低，不失為中、小型制藥企業(yè)發(fā)展的較好方向。

2.6提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)，提高產(chǎn)品的營銷能力

在我國制藥企業(yè)中，低水平、重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是某些老品種，同一品種的批準(zhǔn)文號(hào)少則上百多則上千。如經(jīng)筆者查詢國家食品藥品監(jiān)督管理局總局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，氧氟沙星的國產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)達(dá)1 214個(gè)，奧美拉唑達(dá)299個(gè)。而對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)品，只有通過營銷人員對(duì)信息的準(zhǔn)確傳遞，讓醫(yī)師掌握某藥品的關(guān)鍵信息，如跨國制藥企業(yè)的首選營銷模式——學(xué)術(shù)營銷，通過營銷人員的學(xué)術(shù)灌輸，改變醫(yī)師的用藥理念，讓醫(yī)師認(rèn)識(shí)到某產(chǎn)品是治療某種疾病或某個(gè)癥狀的最佳藥物，才能夠提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，提升市場的占有率。學(xué)術(shù)推廣方式不僅要求營銷人員懂得市場競爭分析，懂得專業(yè)的銷售技巧；同時(shí)還要懂得醫(yī)學(xué)、藥學(xué)知識(shí)等專業(yè)知識(shí)，即通過提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)，提高產(chǎn)品營銷能力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3　結(jié)語

總體來看，福建省制藥企業(yè)的發(fā)展情況不容樂觀，大部分為中、小型企業(yè)，自身實(shí)力偏弱，發(fā)展后勁不足，企業(yè)外部發(fā)展條件有待改善。但福建省藥品生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)的品種較少，其中不乏全國獨(dú)家品種、國家中藥保護(hù)品種，同時(shí)有廈門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。只要進(jìn)一步強(qiáng)化主管機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化投資環(huán)境，完善配套服務(wù)體系，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)選創(chuàng)新模式，提高企業(yè)營銷推廣能力及適應(yīng)市場能力，就能有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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（編輯：楊小軍）

Discussion on Current Situation and Countermeasure of Pharmaceutical Enterprises in Fujian Province

LIN Jinwen，LUO Gelian，ZHENG Xiaoyong（Fujian Vocational College of Bioengineering，F(xiàn)uzhou 350002，China）

OBJECTIVE：To provide reference for the further development of pharmaceutical enterprises in Fujian province. METHODS：Combined with investigation data of pharmaceutical enterprises in Fuzhou，Xiamen，Zhangzhou，Quanzhou，Nanping，etc.，the development of pharmaceutical enterprises in Fujian province were summarized and main influential factors were investigated to put forward measures for further development.RESULTS&CONCLUSIONS：The overall development of pharmaceutical enterprises in Fujian province is not optimistic，manifesting as the implementation of medicine policy does not reach the designated position；supporting service facilities is imperfect；the mechanism of talent introduction is not perfect；local drug is influenced by centralized bidding policy；meanwhile，small scale enterprises，low profit，little R&D investment，few pharmaceutical professionals and weak marketing capabilities hinder the further development.It is suggested to further strengthen the authority functions，optimize the investment environment，improve the supporting service system，improve the talent introduction and training mechanism，optimize innovation mode to promote the further development.

Fujian province；Pharmaceutical enterprises；Development situation；Suggestion

F403

A

1001-0408（2016）28-3892-04

10.6039/j.issn.1001-0408.2016.28.02

福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（No.2014R0033）；福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試與檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)資助項(xiàng)目（No.2014Y2008）

＊副教授。研究方向：藥品經(jīng)營管理。電話：0591-83572900。E-mail：zlym630@163.com

（2015-12-27

2016-04-20）