政治民主化與公民有序政治參與的意義探究

由葉蕾

摘 要：民主化是當(dāng)今時代政治發(fā)展的主流，政治民主化是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力的普遍提高和經(jīng)濟(jì)的廣泛聯(lián)系、發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，政治本身的公共屬性為現(xiàn)代政治民主化提供了理論上的支撐，現(xiàn)代公民受教育的普遍性、受教育程度的提高以及政治參與意識的增強(qiáng)是政治民主化的不可或缺的重要條件。公民廣泛有序的政治參與有著重大意義，有利于提高國家的民主化水平，提高政治文明程度；有利于增強(qiáng)國家的法治水平，維護(hù)社會穩(wěn)定；有利于維護(hù)公民的政治參與權(quán)，提高公民的整體素質(zhì)和能力。

關(guān)鍵詞：政治民主化；公共性；有序政治參與

1 政治民主化的含義及主要表現(xiàn)

民主化的字源來自民主，通常指的是從其他政權(quán)型態(tài)轉(zhuǎn)變成民主體制的過程。民主可以發(fā)生在各種社會領(lǐng)域，例如經(jīng)濟(jì)民主化、家庭民主化等等。毋庸置疑，民主化是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，民主在政治上的表現(xiàn)即政治民主化是突出的也是極為重要的。有學(xué)者認(rèn)為，“根據(jù)西方的民主理論，所謂‘政治民主化的基本含義就是‘主權(quán)在民、‘民有民治民享。其具體表現(xiàn)形式包括：人民有言論新聞出版自由、集會結(jié)社參政議政權(quán)、政黨公平競爭、普遍選舉制、代議制、司法獨(dú)立，以及各種各樣體現(xiàn)民主、分權(quán)和監(jiān)督制衡精神的，關(guān)于政府組織形式與運(yùn)作方式、人民的權(quán)利與義務(wù)等的法律規(guī)范”。[1]也有學(xué)者認(rèn)為“民主化意味著‘雙邊進(jìn)程：一方面要讓公民盡可能做自己的主人，另一方面要讓公民參與公共事務(wù)，成為國家主人”。[2]根據(jù)該學(xué)者對民主化的解釋以及民主化對社會各領(lǐng)域的普遍適用性，我們可以大致提出政治民主化的含義，即人民當(dāng)家作主，公民是國家的主人，政治權(quán)力的來源和行使要受到人民的約束和限制。根據(jù)該學(xué)者的觀點(diǎn)，我們又可以將政治民主化的表現(xiàn)分為三個方面，即政治觀念的民主化、政治制度的民主化以及人民政治參與的民主化。其中最為重要的即是公民政治參與的民主化，當(dāng)然其內(nèi)含著有序化。

從上論述中，我們可以發(fā)現(xiàn)政治民主化的表現(xiàn)形式是多種多樣的，但是其中最為重要的就是公民廣泛有序的政治參與?！罢螀⑴c是公民自愿地通過各種合法方式參與政治生活的行為。政治參與是政治文明進(jìn)程的一個重要變量。一個國家的政治參與程度，反映著這個國家的民主發(fā)展水平”。[3] 公民的政治參與是現(xiàn)代社會民主制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是民主政治的基本特征之一。公民在積極的政治參與意識的引導(dǎo)下參與的廣泛有序的政治活動能從最基層和最人性層面彰顯政治的民主化。

2 政治民主化的實(shí)現(xiàn)條件

首先，從決定政治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，生產(chǎn)力的普遍提高和經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展為政治民主化提供了決定性的條件。按照馬克思主義在歷史唯物主義中的論述，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論，政治的發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)決定的。從人類歷史發(fā)展的總體進(jìn)程上看，不管東方還是西方，古代時的生產(chǎn)力水平都普遍低下，與之相匹配的也是封建專制主義的政治制度。在這樣的政治制度之下，政治權(quán)利是少數(shù)人的特權(quán)，廣大民眾不享有民主的政治參與權(quán)。隨著生產(chǎn)力水平的提高以及經(jīng)濟(jì)全球化、市場化的發(fā)展，越來越多的民眾享有政治參與權(quán)，政治權(quán)利不再是少數(shù)人多獨(dú)享的了。我國經(jīng)歷三十多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提高。在我們的公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度之下，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)展以及我國參與經(jīng)濟(jì)全球化越來越廣泛的條件下，我國的社會主義民主政治發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。

其次，從政治的本來屬性看，政治民主化源于政治的公共性。其實(shí)我們可以把公共性歸因?yàn)樯鐣?，我們都知道馬克思主義關(guān)于人的本質(zhì)的經(jīng)典論述，即“人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和”，社會關(guān)系中就包括著極為重要的也可以說是最為重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系。人生存于社會中，彼此是要交往的，由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的政治關(guān)系也是社會關(guān)系的一種，也就是說政治關(guān)系是一種社會化的關(guān)系，這種社會化的關(guān)系即“政治社會化”彰顯的就是一種公共性?！罢问潜娙酥?、民主之要在于其公共性等判斷，就已成了普遍的共識”。[4]

最后，從政治參與的主體看，公民受教育的普遍性和政治參與意識的增強(qiáng)是現(xiàn)代政治民主化的不可缺少的條件。在古代，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平低下以及封建專制的思想等，不僅政治權(quán)利是少數(shù)人的特權(quán)，受教育的權(quán)利同樣是享有政治權(quán)利的少數(shù)人的特權(quán)。人們在封建思想的束縛下又都沒有反抗意識爭取自身的受教育權(quán)和政治參與權(quán)，即是有反抗意識在面對強(qiáng)大的封建國家機(jī)器下也沒有反抗的能力。“政治是與每一個人的利益以及生活息息相關(guān)的，參與政治生活是每一個人應(yīng)有的權(quán)利。同時也說明政治具有了普遍性，不再是少數(shù)特權(quán)人物的事，而是關(guān)涉到每一個人的共同事業(yè)”。[5]在現(xiàn)代社會，公民都普遍接受教育，參與政治的意識和熱情有著很大的提高，這樣就為政治民主化創(chuàng)造了極為重要的條件。

3 公民廣泛有序政治參與的意義

公民廣泛有序的政治參與是政治民主化一個最為重要的表現(xiàn)，這里我們強(qiáng)調(diào)有序，即秩序，“秩序意味著政治體系相對不存在暴力、高壓政治和分裂等”。[6]其無論對于公民自身還是國家社會都有著重要的意義。

首先，有利于維護(hù)公民的政治權(quán)益，提高公民的整體素質(zhì)和能力?，F(xiàn)代社會里每公民都平等的享有一系列的政治權(quán)利，擴(kuò)大公民有序政治參與有利于保障公民的利益訴求，它是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利、參與管理國家和社會事務(wù)的重要標(biāo)志和重要途徑。每個公民都有有序參與政治的權(quán)利和需求，有序參與政治的能力是一個人整體素質(zhì)和水平的重要組成部分，有序政治參與的行為可以提高公民整體的素質(zhì)和水平，使人達(dá)到相對的全面發(fā)展。

其次，有利于提高國家的法治化水平，維護(hù)社會穩(wěn)定。一方面，國家的法制化水平能夠影響公民有序的政治參與，但另一方面，公民管廣泛有序的政治參與反過來又能影響國家的法制化發(fā)展水平。公民廣泛有序的參與政治是以公民對于國家的政治認(rèn)同為其前提條件或心理?xiàng)l件的。當(dāng)公民廣泛的參與民主政治建設(shè)的時候恰恰就是公民主人翁地位凸顯的時候，當(dāng)公民能夠以主體性的立場去參與到政治中，就有利于整個社會的穩(wěn)定和諧。政治參與還可以使政府了解社會問題的狀況和程度，從而代表公民利益做出相應(yīng)的決策，解決社會矛盾，緩和對穩(wěn)定的壓力，也有利于維護(hù)和保證社會穩(wěn)定。

最后，有利于提高國家的民主化水平，增強(qiáng)社會主義政治文明程度。公民有序政治參與有利于推進(jìn)我國民主政治的發(fā)展。我國憲法規(guī)定： “中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”，這是我國政治文明的重要體現(xiàn)。真正的民主應(yīng)當(dāng)是所有公民直接的充分的參與公共事務(wù)的決策的民主，從政策議程的設(shè)定到政策的執(zhí)行，都應(yīng)該有公民的參與。很顯然，公民在這樣的有序的政治參與下，國家的政體民主化水平會有顯著的提高，社會主義政治文明程度也會有顯著的增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊立憲.淺析臺灣的“政治民主化”——兼論“政治民主化”與“臺獨(dú)”的關(guān)系[J].臺灣研究·政治，2007（5）：15-19.

[2] 燕繼榮. 民主化的含義及拓展空間[J]. 國際政治研究，2016（2）：36-50.

[3]王雅琴. 推進(jìn)公民的有序政治參與[J].民主與法治，2013（11）：43-47.

[4] 徐鋒. 政治公共性以及作為政治過程的政黨政治——基于歷史和文化比較的視角[J].探索，2014（5）：51-56.