淺論林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用

劉建波

摘 要：發(fā)展林業(yè)就是發(fā)展生態(tài)，而我們需要一個(gè)健康和諧自然的生態(tài)環(huán)境，只有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境才能讓我們得到發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，一個(gè)健康有序的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)系統(tǒng)就顯得尤為重要。要想建立一個(gè)和諧有序的健康的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)系統(tǒng)，就要在大力進(jìn)行林業(yè)建設(shè)的同時(shí)，合理的開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，只有對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，才能保證林業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；合理開(kāi)發(fā)

措施林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用是一個(gè)值得探討的問(wèn)題，要合理開(kāi)發(fā)和利用林業(yè)資源，首先要有林業(yè)資源去開(kāi)發(fā)，如果沒(méi)有林業(yè)資源，就無(wú)從談起開(kāi)發(fā)利用。其次，對(duì)現(xiàn)有林業(yè)資源進(jìn)行無(wú)序的開(kāi)發(fā)利用，這樣的結(jié)果是得不償失，不僅破壞了生態(tài)系統(tǒng)，而且會(huì)帶來(lái)巨大的生態(tài)災(zāi)難，給子孫后代留下無(wú)法愈合的創(chuàng)傷。因此要合理開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源，就要建設(shè)與開(kāi)發(fā)并舉，而不是一味的去索取，大自然給了人類(lèi)寶貴的森林資源，但是不是讓人們?nèi)y砍濫伐的。筆者認(rèn)為，在林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用上，要建設(shè)與開(kāi)發(fā)并舉，加大科技投資力度，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓林業(yè)真正的為人類(lèi)服務(wù)。在開(kāi)發(fā)的限度上，一定要保護(hù)好生態(tài)平衡，這是底線，如果多度開(kāi)發(fā)造成了生態(tài)災(zāi)難，那就是無(wú)序開(kāi)發(fā)，將成為歷史的罪人。

1 目前在林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

1.1 由于公眾對(duì)林業(yè)資源的認(rèn)識(shí)不足，因此管理難度大

林業(yè)資源作為大自然的厚賜，其中包含著及其豐富的生物種類(lèi)，有動(dòng)物有植物。然而由于人們對(duì)于林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或者即便了解但是由于感受不到暫時(shí)的破壞和過(guò)度開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的后果，所以就會(huì)亂砍濫伐，以利益為主，主動(dòng)忽略了可能帶來(lái)的危害。同時(shí)，林業(yè)的管理單位由于人員不足，管護(hù)條件差，不能對(duì)所有林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，盜獵盜林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而有些地區(qū)的林業(yè)資源分屬不同的個(gè)人或集體，由此可能會(huì)產(chǎn)生個(gè)人和個(gè)人之間、個(gè)人和集體之間、集體和集體之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益矛盾，而這種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，對(duì)林業(yè)資源的管理更是造成了難以想象的難度。

1.2 林業(yè)資源的科技含量低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏

由于在林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用和管理上，長(zhǎng)期存在的原始操作，因此技術(shù)含量低，附加值低，造成林業(yè)資源的巨大浪費(fèi)和管理不力。從林業(yè)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低下的狀況，一般的基層單位幾乎沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而基層作為最基礎(chǔ)的一線的林業(yè)管理單位，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的支撐，難免會(huì)陷入原始的管理開(kāi)發(fā)狀態(tài)。而且由于長(zhǎng)期的對(duì)林業(yè)資源的認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)資源的科技開(kāi)發(fā)力度不夠，造成林業(yè)資源的科技水平發(fā)展遲緩。這種狀態(tài)的延續(xù)，造成林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用效益不足，同時(shí)也造成了林業(yè)資源的巨大浪費(fèi)。

1.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是林業(yè)資源發(fā)展的必然趨勢(shì)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的林業(yè)資源，始終無(wú)法得到長(zhǎng)足的發(fā)展，更會(huì)限制林業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)的開(kāi)發(fā)利用中，要開(kāi)發(fā)與利用并舉，要生態(tài)林業(yè)與經(jīng)濟(jì)林業(yè)結(jié)合，形成建、產(chǎn)、供、銷(xiāo)的服務(wù)體系，大力發(fā)展林業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。在林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上，要做成品牌，形成效應(yīng)，只有做成品牌才能帶動(dòng)效應(yīng)，從而形成良性的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。當(dāng)然這些產(chǎn)業(yè)鏈的形成，目前還不健全，處于探索階段，因此也制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。還有在林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)限和所有權(quán)上還存在一定問(wèn)題，能夠經(jīng)營(yíng)的沒(méi)有所有權(quán)，有所有權(quán)的沒(méi)有能力經(jīng)營(yíng)，尚未形成一套行之有效的機(jī)制，這些都對(duì)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有很大的負(fù)面作用。

2 林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)與利用的主要措施

2.1在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度方面要把經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)靈活處理要進(jìn)一步放寬林業(yè)政策，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)造有利于林業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)所有，在林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓、使用等方面進(jìn)一步探索改革，保障林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用者的合法權(quán)益。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，從根本上找到加快林業(yè)發(fā)展的成功辦法。明晰所有權(quán)、開(kāi)放投資權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，確立林農(nóng)在經(jīng)營(yíng)中的主體地位，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)參與林業(yè)發(fā)展的積極性，激活生產(chǎn)要素，促進(jìn)林業(yè)和林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用在于科技的大力發(fā)展和進(jìn)步要加大科技支撐力度，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用要緊緊依靠林業(yè)科技，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的林業(yè)新技術(shù)、新成果，堅(jiān)持科技興林，提高科技含量，按照高起點(diǎn)、高科技、高效益的原則，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要通過(guò)加大資源培植的科技支撐力度，加快優(yōu)良品種的選育和推廣。加大資源深度開(kāi)發(fā)的科技支撐力度，開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，創(chuàng)造高的附加值，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資源的最大效益，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要注重對(duì)林業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，確立林業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位，實(shí)施林業(yè)人才戰(zhàn)略；著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊(duì)伍；積極開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，提升林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和組織科技人員到林業(yè)生產(chǎn)第一線。

2.2 發(fā)展林業(yè)就要積極開(kāi)發(fā)其中的各種動(dòng)植物資源。我們除了開(kāi)發(fā)利用林區(qū)豐富的木材林業(yè)資源，更要重視非木材林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，如：林地資源、林果資源、野生動(dòng)物、野生植物資源、草資源、水資源、景觀風(fēng)光資源、人文地理資源等，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集加工業(yè)、森林旅游業(yè)等多種形式、多種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。從資源的深度開(kāi)發(fā)著手，從高附加值的產(chǎn)品著手，杜絕資源消耗型、低附加值的粗加工，實(shí)現(xiàn)以高科技為先導(dǎo)的開(kāi)發(fā)利用。

3 小結(jié)

經(jīng)過(guò)以上分析，要把林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)好，就要大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，就要把經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)問(wèn)題有個(gè)可以參照的制度依據(jù)，根據(jù)典型逐步推廣。而要讓林業(yè)資源的發(fā)展騰飛，就要加上科技的翅膀，沒(méi)有科技的支撐，林業(yè)資源始終是落后的開(kāi)發(fā)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，由于林業(yè)有豐富的資源，所以經(jīng)營(yíng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的根本，只有經(jīng)營(yíng)好，才能讓林業(yè)資源得到和諧的可持續(xù)發(fā)展，才能為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力。

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