關(guān)于城市規(guī)劃檔案管理工作現(xiàn)狀分析及對策探討

傅政權(quán)

摘 要：隨著我國城市發(fā)展腳步的加快，城市規(guī)劃的發(fā)展促使檔案資料大量增加。城市規(guī)劃檔案管理將歷史活動客觀的記錄下來，具備權(quán)威性和歷史性。同時(shí)，對城市管理工作的全面發(fā)展具有深刻的意義。本文針對城市規(guī)劃檔案管理工作工作的具體意義、強(qiáng)化措施及發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀分析，供同行業(yè)工作者借鑒參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；歷史；系統(tǒng)；建設(shè)

在城市建設(shè)檔案管理工作中，檔案信息里凝聚了城市在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)所積累的文字、圖標(biāo)、聲音、數(shù)據(jù)等歷史資料。包含著城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作里，草圖設(shè)計(jì)、施工管理、技術(shù)維護(hù)的多項(xiàng)措施。隨著我國城市發(fā)展腳步的加快，城市規(guī)劃的發(fā)展促使檔案資料大量增加。從根本上說，城市規(guī)劃檔案管理將歷史活動客觀的記錄了下來，因此在組成過程中具備一定的權(quán)威性和歷史性。對城市檔案管理的發(fā)展進(jìn)程具有深刻的意義。

1 城市規(guī)劃檔案管理工作的價(jià)值含義

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，“檔案工作”作為信息資源的最終歸宿，在存儲數(shù)量和統(tǒng)計(jì)技術(shù)上存在著逐年增長的趨勢。截止到2015年，各級國家檔案館藏資源已經(jīng)達(dá)到了3億多卷，預(yù)計(jì)到2020年，這一數(shù)據(jù)將上升到6億多卷。對于城市檔案規(guī)劃檔案工作來說，通過對文化、教育、記錄、存儲等功能的集合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了檔案規(guī)劃工作的功能和書籍瀏覽功能，成為了城市發(fā)展的全新載體。

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃檔案管理的發(fā)展中，城市規(guī)劃是政府的重要職能，也是城市規(guī)劃工作中，對城市資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的重要手段。在城市建設(shè)中，合理的布局、科學(xué)的調(diào)配、現(xiàn)代化的管理對構(gòu)建完善檔案管理具有重要的作用。它能夠形成文字、圖片、聲音為載體的各項(xiàng)材料信息，具有監(jiān)督、管理、記錄的重要意義。

通過對城市檔案管理工作的完善，能夠?qū)Τ鞘袡n案規(guī)劃中保持的材料進(jìn)行有效的歸檔、保護(hù)，使檔案管理工作為以后的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，加快城市規(guī)劃信息化建設(shè)的發(fā)展，促使檔案規(guī)劃建設(shè)能夠更加先進(jìn)，為城市發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2 城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

從根本形勢上看，在城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀中，面臨著發(fā)展優(yōu)勢和劣勢相互結(jié)合的局面。

在發(fā)展優(yōu)勢上，存在著檔案管理的權(quán)威性、建設(shè)資料的客觀性和單位及建設(shè)項(xiàng)目的廣泛性。在城市規(guī)劃管理中，所形成的“一書兩證”等資料都是按照相應(yīng)的法律法規(guī)程序形成，進(jìn)一步匯集了國土、規(guī)劃等部門的審批意見和建設(shè)憑證。較為直觀的反映出了工程建設(shè)在施工面積、工程性質(zhì)、單位名稱上的記錄。其內(nèi)容性也十分廣泛，包括了單位及個(gè)人建設(shè)工程的變更性等等。特別是在在規(guī)劃檔案管理的種類上，還包含城市的總體布局、詳細(xì)情況、具體分區(qū)、管線工程等眾多情況，這些都形成了城市規(guī)劃檔案管理的發(fā)展優(yōu)勢，在城市建設(shè)體系中起到主導(dǎo)性的作用。

但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，檔案管理工作逐步發(fā)展，這也使得在城市的檔案規(guī)劃上，出現(xiàn)了一些常見的問題，具體分析如下：

（1）城市規(guī)劃中檔案管理意識不足

當(dāng)前形勢下，一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作面臨著發(fā)展意識淡薄、管理方法單一的發(fā)展現(xiàn)狀。在檔案管理工作中，產(chǎn)生了重實(shí)用、輕管理的發(fā)展現(xiàn)象，在檔案工作的具體規(guī)劃中，這種不重視的發(fā)展現(xiàn)象使檔案管理人員的工作積極性受到了挫傷，導(dǎo)致城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展遭遇瓶頸，限制了檔案工作的實(shí)際成效。工作人員檔案意識淡薄、檔案收集力度十分薄弱。

（2）檔案信息化管理措施的缺乏

在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，“記事件、查資料、翻檔案”的發(fā)展情況不能滿足檔案信息化的建設(shè)。在檔案管理流程中，借助于人工操作的檔案管理已經(jīng)十分落后，電子化檔案信息館的建設(shè)迫在眉睫。

但是，在當(dāng)前的檔案管理信息化建設(shè)中，城市規(guī)劃檔案該工作存在著一定程度的停滯性，難以滿足當(dāng)前形勢下，“數(shù)字化”城市規(guī)劃檔案信息資源建設(shè)的各項(xiàng)需求。特別是對于計(jì)算機(jī)查閱卡、檔案網(wǎng)絡(luò)平臺等電子信息資源的整合，缺乏各項(xiàng)技術(shù)支撐。沒有從技術(shù)流程、施工指標(biāo)或是人員素質(zhì)上進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和挖掘，導(dǎo)致信息化管理流于表面。

（3）檔案工作者的創(chuàng)新水平較低

當(dāng)前，在我國大中小型檔案館中，都存在著這樣一種發(fā)展問題。檔案管理員在年齡上大多處于40——55歲之間，因此老齡化的發(fā)展趨勢比較嚴(yán)重。同時(shí)在具體的人員素養(yǎng)上，受歷史條件的限制上，缺少一支專業(yè)的檔案施工隊(duì)伍。知識結(jié)構(gòu)相對單調(diào)、發(fā)展理念不夠創(chuàng)新、檔案管理意識也較為缺乏，這些問題都嚴(yán)重影響了檔案管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

3 強(qiáng)化城市規(guī)劃檔案管理工作的具體對策

（1）增進(jìn)城市規(guī)劃檔案工作的科學(xué)管理

在城市規(guī)劃檔案中，包括項(xiàng)目選址、建設(shè)用地許可證明、建設(shè)工程規(guī)劃等多項(xiàng)發(fā)展信息資料。在道路工程規(guī)劃管理的過程中，檔案管理者需要對所涉及到項(xiàng)目的文本、圖冊、電子信息等內(nèi)容進(jìn)行分類、歸檔，以便這些檔案信息在規(guī)劃過程能夠?qū)崿F(xiàn)流暢的審批。因此，檔案管理人員要立足于項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照檔案規(guī)劃的具體性質(zhì)，把這些繁雜的檔案資料劃分為三大部門。

例如，可以分為城市規(guī)劃建筑用地、城市工程項(xiàng)目管理、管線電路工程記錄者三個(gè)方面。在城市規(guī)劃建筑用地上，包含申請報(bào)告、審批計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)、項(xiàng)目計(jì)劃、審查記錄、選地材料、圖紙規(guī)劃等等土地建設(shè)資料。在城市工程項(xiàng)目管理上，包含工程申報(bào)、開工報(bào)告、動遷協(xié)議、工程說明等資料。在管線電路工程記錄上，包含管線申請記錄、施工圖紙、設(shè)計(jì)方案等等，這樣一來，就能將所有需要整理和歸納的檔案資源融入到三大部門的分類中，從而確保檔案資料的管理思路清晰、有條不紊。

（2）提高檔案管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)

為了營造良好的工作氛圍，檔案管理部門要對基層檔案管理員進(jìn)行定時(shí)、定期的培養(yǎng)。采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，通過績效考核、獎金分紅、激勵措施等形式，不斷提升城市規(guī)劃檔案人員的發(fā)展水平。在工作中，實(shí)施按勞分配的管理制度。對于具有創(chuàng)新能力和過人的業(yè)務(wù)能力的職工，可以通過物質(zhì)、精神各項(xiàng)獎勵，等方法，提高城市規(guī)劃檔案人員的發(fā)展意識，進(jìn)一步調(diào)動職工的積極性，使他們具備較高的工作熱情，不斷提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。

同時(shí)，在計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能的時(shí)代背景下，還要聘用一些具備較高學(xué)歷、專業(yè)檔案管理技能的年輕檔案工作者，為城市檔案管理融入新鮮血液，使他們能夠具備創(chuàng)造性和技術(shù)性，在提升業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，融入計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化軟件操縱技能，促使檔案管理隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）完善新型城市規(guī)劃檔案管理技術(shù)

隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，“數(shù)字化”檔案管理模式已然到來。在城市規(guī)劃檔案的開發(fā)中，廣大檔案工作者要保持勇于創(chuàng)新的意識，聯(lián)合相關(guān)計(jì)算機(jī)部門，開發(fā)各類符合城市規(guī)劃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺。例如，借助3D打印技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化新型檔案規(guī)劃管理成效。通過多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，解決數(shù)字化檔案管理的安全問題。以復(fù)印、掃描、微縮、立體打印等形式，延長城市檔案管理的使用壽命，進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)代化檔案的管理技術(shù)，逐步減少原材料的消耗和損失。同時(shí)，在城市規(guī)劃建設(shè)中，通過相應(yīng)的技術(shù)資料指導(dǎo)具體施工，確保檔案管理工作能夠順利開展下去。

4 總結(jié)

綜上所述，針對于城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，廣大檔案管理人員要對各項(xiàng)信息資源進(jìn)行綜合的管控。將各類的城市規(guī)劃檔案信息納入集中管理中，進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作的安全性。為新形勢下，城市檔案管理工作的開發(fā)和利用奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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