歸零翻篇開新局 產(chǎn)權(quán)登記惠民生
----麗水市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作側(cè)記

麗水市國土資源局 趙力強(qiáng)

麗水市不動產(chǎn)登記中心 李 艷

歸零翻篇開新局 產(chǎn)權(quán)登記惠民生
----麗水市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作側(cè)記

麗水市國土資源局 趙力強(qiáng)

麗水市不動產(chǎn)登記中心 李 艷

在浙市江委省市國政土府資的源正廳確和領(lǐng)麗導(dǎo)水、精心指導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的密切配合、通力合作下，今年3月10日，麗水市本級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面啟動，全市第一本不動產(chǎn)權(quán)證成功頒發(fā)。這標(biāo)志著麗水正式開啟了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“新紀(jì)元”，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記翻開了新篇章。截至目前，累計發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)利證書23176本、不動產(chǎn)登記證明27650本，7月20日已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。

麗水市不動產(chǎn)登記中心發(fā)證儀式-----省廳領(lǐng)導(dǎo)（王功逸副巡視員）頒發(fā)證書

一、謀定而后動

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是將原來分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、建設(shè)等多個部門的職能進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一規(guī)范的登記體系。涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)整合、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、規(guī)范制定、數(shù)據(jù)整理、流程再造、系統(tǒng)開發(fā)、窗口建設(shè)、平臺建設(shè)、政策梳理等多方面內(nèi)容，具體情況復(fù)雜，流程再造繁瑣。市縣兩級作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作操作層面的核心，因地制宜地做好各層級設(shè)計尤為關(guān)鍵，謀定而后動正是麗水市成功實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的方略。

1.職責(zé)整合謀求統(tǒng)一

現(xiàn)任省委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長、原麗水市市委書記王永康在聽取不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作匯報后，提出三點(diǎn)原則意見：“一是不動產(chǎn)登記工作必須要堅持利民便民原則；二是不動產(chǎn)登記職責(zé)整合與改革，不能增加老百姓負(fù)擔(dān)、辦事程序要簡化不能再增加；三是不動產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記要實(shí)行‘一個窗口進(jìn)、一個窗口出’，‘一站式’規(guī)范化服務(wù)，這是底線。”市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合謀求真正的統(tǒng)一提供了強(qiáng)有力的保障。在起草有關(guān)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合方案時，經(jīng)多次征求各方意見，先后易稿20余次，最終形成了存量房交易與房屋登記職責(zé)整體劃轉(zhuǎn)即保留交易與登記一體化的麗水模式。

2.信息數(shù)據(jù)謀求統(tǒng)一

不動產(chǎn)登記類型多，數(shù)量大、標(biāo)準(zhǔn)不一，管理分散，信息化與共享程度低。為改變這一局面，早在2014年，麗水市國土資源局就以本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作為契機(jī)，以“互聯(lián)互通、共建共享”方式，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，出臺了《麗水市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（麗水地方標(biāo)準(zhǔn)）》市級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源共享，做到了數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)互通、數(shù)據(jù)互交，為麗水市不動產(chǎn)登記工作相關(guān)數(shù)據(jù)的整合奠定了良好基礎(chǔ)。

3.系統(tǒng)平臺謀求統(tǒng)一

事實(shí)上，早在2014年10月麗水就開始積極開展“三證”聯(lián)辦探索，麗水市國土資源部門會同建設(shè)、地稅等部門進(jìn)行橫向聯(lián)合，整合部門資源，共同做好業(yè)務(wù)整合、流程簡并、資料歸集等工作，通過信息互聯(lián)共享，優(yōu)化審批流程，推行“集中受理、統(tǒng)一辦件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”服務(wù)新模式，對一手商品房契證、房產(chǎn)證、土地證“三次進(jìn)件、三次交費(fèi)、三次領(lǐng)證”進(jìn)行大幅簡化，使辦事群眾辦理“三證”時只要跑一個地方，避免了辦事群眾為同一宗商品房的登記事項而多頭跑、反復(fù)跑，將發(fā)證量較大的商品房土地登記發(fā)證等從法定20天逐步縮短到“當(dāng)場辦結(jié)，立等可取”，極大提高了辦事效率。

在探索“三證”聯(lián)辦基礎(chǔ)上，將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺作為實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一項基礎(chǔ)性工作，建立市級不動產(chǎn)登記工作專家?guī)煲约皩I(yè)專家組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及檔案資料的清理與對接，并進(jìn)行全面深入的排查摸底，同步調(diào)查、同步分析、同步對接，提前介入數(shù)據(jù)整合建庫工作，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺的順利運(yùn)行提供了有效的支撐。

二、合力破難題

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，重點(diǎn)在“統(tǒng)一”，難點(diǎn)也在“統(tǒng)一”。在實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭、各方群策群力、發(fā)揮多種優(yōu)勢、集聚集體智慧同樣十分重要，合力破難亦是麗水市順利實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的保障。

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力，破職責(zé)整合之難

不動產(chǎn)登記職能改革涉及部門多、人員廣，一些部門領(lǐng)導(dǎo)存在思想顧慮，擔(dān)心在保留編制數(shù)量、職責(zé)調(diào)整界限以及人員安置等方面，觸及部門自身利益，外加某些輿論的誤導(dǎo)，都給這項工作的實(shí)施帶來阻力。為加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，麗水市國土資源局高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任協(xié)調(diào)組長，分管領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作動態(tài)，主動與編辦、人事等相關(guān)部門對接，積極協(xié)調(diào)與原登記職能部門之間的關(guān)系，厘清各項職責(zé)邊界。如在房產(chǎn)交易與登記職能界限劃分上，以嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾為原則，明確了商品房預(yù)售合同的網(wǎng)簽、備案等由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，其信息與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)時共享；存量房交易、房屋登記職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)由市國土資源局負(fù)責(zé)。

2.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新無縫對接，破技術(shù)整合之難

由于國土資源、農(nóng)業(yè)等部門執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，其掌握的土地信息有所差異。為加快實(shí)現(xiàn)部門登記信息的統(tǒng)一，國土資源部門主動聯(lián)合市農(nóng)業(yè)部門及軟件開發(fā)方率先進(jìn)行了積極探索，對農(nóng)業(yè)部門土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查規(guī)程、要素編碼規(guī)則、確權(quán)登記規(guī)范和國土資源相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、擴(kuò)展，制定了符合麗水實(shí)際的《麗水市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，共同開發(fā)信息管理系統(tǒng)，充分利用國土資源數(shù)據(jù)成果，采用統(tǒng)一的工作底圖、統(tǒng)一的坐標(biāo)系，使土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)及土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫保持一致，既解決了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的技術(shù)底圖與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，又初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地、建設(shè)用地等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的唯一性和現(xiàn)勢性，開創(chuàng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記與農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、全國第二次土地調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)的無縫對接。

麗水市委書記史濟(jì)錫視察市不動產(chǎn)登記中心窗口

3.統(tǒng)一工作規(guī)則，實(shí)施流程再造，破業(yè)務(wù)整合之難

為順應(yīng)部、省兩級有關(guān)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的要求，麗水市國土資源局于2015年10月組織地籍處、原土地登記所以及市房管處等相關(guān)人員編制了《麗水市不動產(chǎn)登記操作手冊（征求意見稿）》，在學(xué)習(xí)借鑒寧波、義烏等地工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)業(yè)務(wù)處室和各縣（市、區(qū)）相關(guān)人員多次討論、并作修改完善，操作手冊于2016年1月28日經(jīng)第一次局長辦公會議審議通過，從而建立了適合麗水特點(diǎn)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)路線、登記程序和工作規(guī)范，解決了業(yè)務(wù)整合中的諸多問題，進(jìn)一步明確了不動產(chǎn)登記工作的業(yè)務(wù)類型、申請材料、審查要了綜合測試，取得良好的效果。

2.健全制度，有序推進(jìn)不動產(chǎn)登記

一方面，建立健全有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則。以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，整合利用房屋、林木等各類不動產(chǎn)調(diào)查、審批、交易成果，嚴(yán)格按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行〉》的要求，以宗地統(tǒng)一代碼為基礎(chǔ)，編制統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元代碼，結(jié)合實(shí)際編印了《權(quán)籍調(diào)查操作實(shí)務(wù)》。在不動產(chǎn)登記和信息平臺建設(shè)中全面運(yùn)用新的不動產(chǎn)單元代碼，通過補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查等方式，服務(wù)和滿足不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的需要。另一方面，制定出臺各類管理制度。先后出臺了《不動產(chǎn)登記集體會審制度》《不動產(chǎn)登記崗位職責(zé)》等26項規(guī)章制度，從不同角度不同崗位全面實(shí)行責(zé)任制，確保不動產(chǎn)登記規(guī)范有序運(yùn)行。

3.精心準(zhǔn)備，認(rèn)真開展實(shí)施前評估

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前評估，是對不動產(chǎn)登記準(zhǔn)備工作的一次全面評價與考量，是檢驗系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、操作能力的集中體現(xiàn)，是在實(shí)施前切實(shí)發(fā)現(xiàn)各類問題，改進(jìn)不足，減少風(fēng)險，確保安全的具體措施。麗水市是第一個開展不動產(chǎn)登記實(shí)施前評估的地級市，我們對實(shí)施前的各項評估工作準(zhǔn)備較為充分。實(shí)踐表明，在前期準(zhǔn)備工作上多花些時間，往往具有事半功倍的效果，特別是以房、地等數(shù)據(jù)為依據(jù)生成不動產(chǎn)單元的前期整合準(zhǔn)備工作中成效尤為顯著。省廳專家組對麗水市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面地檢查后，提出了許多整改意見，同時予以很高的評價。

4.反復(fù)演練，確保不動產(chǎn)登記安全

在一個全新的信息管理平臺中開展全新的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)絕對是一項艱難的挑戰(zhàn)。它不僅考驗點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)范樣式等，更加注重實(shí)際應(yīng)用，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和操作性。

4.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)據(jù)融合，破系統(tǒng)整合之難

推進(jìn)不動產(chǎn)登記各類數(shù)據(jù)整合，是實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的命脈。依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求，麗水市就開展房地等數(shù)據(jù)整合建庫工作，初步建立了權(quán)籍調(diào)查成果管理、登記業(yè)務(wù)管理、登記檔案管理、登記信息共享、信息匯交監(jiān)管“五位一體、統(tǒng)一運(yùn)維”的不動產(chǎn)登記信息管理平臺；建立集調(diào)查數(shù)據(jù)庫、登記數(shù)據(jù)庫、登記簿數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)據(jù)庫、匯交數(shù)據(jù)庫、證書管理數(shù)據(jù)庫、備份數(shù)據(jù)庫“八位一體、數(shù)據(jù)互通”的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一登記提供信息化手段和數(shù)字化成果支撐，滿足信息互通共享需要，強(qiáng)化登記資料管理，確保信息規(guī)范完整與絕對安全。

三、精心迎挑戰(zhàn)

圍繞“登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺”四統(tǒng)一要求，在不動產(chǎn)登記的資料移交、數(shù)據(jù)整合、流程再造、系統(tǒng)升級、政策清理、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、運(yùn)行場地等方面下足功夫，充分做好各項準(zhǔn)備工作。精心備戰(zhàn)是麗水市有序?qū)嵤┎粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記工作的良策。

1.全員培訓(xùn)，提升工作人員綜合水平

邀請省國土資源廳專家，市局相關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人相繼對不動產(chǎn)登記概論、工作規(guī)則、信息系統(tǒng)建設(shè)以及有關(guān)操作實(shí)務(wù)等分別進(jìn)行了集中授課，重點(diǎn)對《不動產(chǎn)登記暫行條例》與《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)問題進(jìn)行解讀，并就縣市如何開展不動產(chǎn)登記工作、如何填寫不動產(chǎn)登記簿冊、怎樣收件與審核等操作實(shí)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了講解、答疑和演示，培訓(xùn)會后針對培訓(xùn)內(nèi)容還安排工作人員的業(yè)務(wù)能力、操作水平，也考驗系統(tǒng)的承受力、穩(wěn)定性、安全性以及數(shù)據(jù)融合的質(zhì)量等等。為確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利啟動，自劃轉(zhuǎn)人員于2月25日到位起，不動產(chǎn)登記中心全體人員即投入緊張而忙碌的各項備戰(zhàn)工作，不僅以模擬案例，更以日常辦理的真實(shí)業(yè)務(wù)在測試系統(tǒng)中進(jìn)行“沙盤”式演練、全流程測試。

5.成功上線，順利啟動不動產(chǎn)登記

召開新聞發(fā)布會、與金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門做了前期對接等準(zhǔn)備，圍繞頒發(fā)新證可能出現(xiàn)的各種問題，反復(fù)討論、仔細(xì)分析，制訂《麗水市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)上線計劃》。通過整體部署和統(tǒng)一安排，確保各項工作步調(diào)一致；通過時間倒排，詳細(xì)規(guī)定了各時間段的具體工作內(nèi)容，既有業(yè)務(wù)上的、也有系統(tǒng)上的，既有功能性的、也有邏輯性的；同時規(guī)定了工作的完成時間以及牽頭人和責(zé)任人，并在最后對工作的進(jìn)展進(jìn)行了跟蹤。為了進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，市不動產(chǎn)登記中心臨時組建了各工作小組，明確了工作小組負(fù)責(zé)人，逐步建立健全相關(guān)議事決策規(guī)則，及時協(xié)調(diào)解決工作運(yùn)行中遇到的問題，為各項工作順利高效推進(jìn)提供組織保障。集體決策，智慧共享，開門辦事，確保政令暢通，這也是麗水市能夠在短時間內(nèi)順利實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一大經(jīng)驗。

四、服務(wù)惠民生

不動產(chǎn)登記工作涉及千家萬戶，無疑是一項重要的民生工程。麗水市不動產(chǎn)登記中心全體人員按照市委書記史濟(jì)錫提出的“全市國土系統(tǒng)努力在做好不動產(chǎn)登記中使賦權(quán)、行權(quán)、維權(quán)功能更好實(shí)現(xiàn)”和市國土資源局“精致做事、精誠做人”的要求，從職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置、系統(tǒng)開發(fā)、流程再造、檔案查詢等方面，盡可能滿足服務(wù)對象需要，全力做好服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)辦證“零差錯”、服務(wù)“零投訴”。服務(wù)惠民生是麗水市全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的首要目標(biāo)。

1.轉(zhuǎn)變理念，順應(yīng)多種服務(wù)需求

牢固樹立群眾服務(wù)的觀念，積極推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制等，通過預(yù)約為老弱病殘等特殊群體開展上門服務(wù)，同時以開辟綠色通道、設(shè)立大宗批量及疑難業(yè)務(wù)專窗等方式，滿足不同的服務(wù)需求。

2.多措并舉，營造良好服務(wù)氛圍

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項全新的工作，為使廣大群眾更快地了解有關(guān)內(nèi)容，麗水市國土資源局通過電視、報紙等公眾媒體進(jìn)行了大量的宣傳，并通過發(fā)放通俗易懂的手冊、在登記中心辦公場所顯要位置張貼宣傳圖片等形式，公開服務(wù)承諾、辦事指南與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在辦事大廳的兩個正面入口附近設(shè)置了值班崗、導(dǎo)詢崗，安排專人做好服務(wù)引導(dǎo)，既利于協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的疑難問題，也方便群眾了解、咨詢有關(guān)政策業(yè)務(wù)。

3.無私奉獻(xiàn)，舍棄小我只為大家

由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)等尚處于磨合期，工作初期的效率和辦事時限難免有所下降。為保證不影響廣大群眾的辦事需求，麗水市不動產(chǎn)登記中心工作人員把困難留給了自己。自3月10日開始正式實(shí)施后，工作人員已經(jīng)沒有了正常的雙休日，經(jīng)常通過加班加點(diǎn)完成手頭工作；“三八婦女節(jié)”不僅沒有放假休息，反而連續(xù)加班加點(diǎn)到深夜，有的同事已經(jīng)重感冒、有的同志腰椎間盤突出仍邊針灸邊工作，還有同事的家人患病多日無法照顧等等，仍然奮戰(zhàn)在第一線。為及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的大大小小的各類問題，麗水市不動產(chǎn)登記中心的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干們還經(jīng)常聚集在一起，利用晚上的時間研究、商議、交流實(shí)施過程中的各類問題，市國土資源局七樓會議室常常燈火通明。

五、翻篇開新局

從原來分散在不同部門實(shí)行土地登記、房屋登記、林權(quán)登記等多種不動產(chǎn)權(quán)利登記，到現(xiàn)在實(shí)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記，麗水市的不動產(chǎn)登記工作已邁上了“歸零翻篇開新局”的新征程。麗水市不動產(chǎn)登記工作將緊緊圍繞市委市政府開展的“歸零翻篇開新局”大討論主題活動，結(jié)合“歸零翻篇有新定位、服務(wù)大局有新作為、爭先進(jìn)位有新起色、振奮精神有新?lián)?dāng)”的目標(biāo)，找短板明思路，針對自身負(fù)責(zé)的具體業(yè)務(wù)，整理出了在實(shí)際工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)38個短板，并提出了解決思路和改善方案。在總結(jié)目前不動產(chǎn)登記工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高不動產(chǎn)登記工作服務(wù)水平。下一步，麗水市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將在以下幾個方面進(jìn)行創(chuàng)新和提高。

1.建立完善的集體會審制度，提高不動產(chǎn)登記工作效率

進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記工作集體會審制度，根據(jù)疑難問題的不同類型和情況，將分別實(shí)行不動產(chǎn)登記中心主任辦公會議、不動產(chǎn)登記局召集相關(guān)處室集體會審會議以及上報市國土資源局局長辦公會議研究等多種形式，及時解決不動產(chǎn)登記工作中存在的問題，同時有針對性地尋找工作中的短板，有效予以解決，如進(jìn)一步合理設(shè)置窗口崗位、優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作等，爭取在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品房登記、注銷登記類立等可取，抵押登記、轉(zhuǎn)移登記類基本實(shí)現(xiàn)24小時內(nèi)辦結(jié)。

2.實(shí)行統(tǒng)一的登記工作平臺，提升不動產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平

麗水市實(shí)行全市統(tǒng)一的信息管理基礎(chǔ)平臺及有關(guān)工作規(guī)程等。各縣（市、區(qū)）將采用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一的工作流程和操作手冊。通過全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既可提高不動產(chǎn)登記工作效率與質(zhì)量，又可對不動產(chǎn)登記實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，降低工作成本。

3.逐步實(shí)行農(nóng)村房屋、土地統(tǒng)一登記，保障農(nóng)民合法權(quán)益

麗水市在實(shí)行中心城區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的基礎(chǔ)上，將逐步對農(nóng)村的房屋、土地實(shí)行統(tǒng)一登記工作，各縣（市、區(qū)）也在今年下半年開展農(nóng)村房屋、土地統(tǒng)一登記，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益。同時通過登記成果的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步探索開展農(nóng)房和宅基地抵押權(quán)登記，在確權(quán)、賦權(quán)的基礎(chǔ)上，努力活權(quán)、用權(quán)，真正發(fā)揮廣大農(nóng)戶的財產(chǎn)權(quán)。

4.積極探索，分步開展林權(quán)等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作

為了進(jìn)一步完善全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，今年下半年，麗水市在條件成熟的縣（市、區(qū)）探索林權(quán)等不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記工作，逐步實(shí)行房屋、土地、林地的統(tǒng)一登記，為全省探索林權(quán)等不動產(chǎn)登記工作積累有益的經(jīng)驗。

5.密切協(xié)作，繼續(xù)配合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作

麗水市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記工作已經(jīng)于2014年啟動，市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)將各縣（市、區(qū)）的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果作為工作底圖，并于2015年上半年由省農(nóng)業(yè)廳確定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，麗水市國土資源局將繼續(xù)配合市農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記工作，為今后完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)銜接打下良好的基礎(chǔ)。