提升刑事技術(shù)人員素質(zhì)的幾方面思考

吳凱

〔摘要〕 刑事技術(shù)人員素質(zhì)提升是實施全面依法治國戰(zhàn)略的迫切需要，是深入推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，是適應(yīng)科技新發(fā)展的迫切需要。法律素質(zhì)、技能素質(zhì)和科技素質(zhì)是刑事技術(shù)人員所急需提升的三大素質(zhì)。提升刑事技術(shù)人員素質(zhì)的路徑包括：完善刑事技術(shù)人員素質(zhì)提升的保障，滿足刑事技術(shù)人員素質(zhì)提升的要求，激發(fā)刑事技術(shù)人員素質(zhì)提升的積極性。

〔關(guān)鍵詞〕 刑事技術(shù)人員，依法治國，法律素質(zhì)，技能素質(zhì)，科技素質(zhì)

〔中圖分類號〕DF793 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2016）06-0123-06

刑事科學(xué)技術(shù)簡稱刑事技術(shù)，是公安、司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理論和方法，收集、分析、檢驗和鑒定與犯罪活動有關(guān)的各種物證材料，為偵查、起訴、審判工作提供線索和證據(jù)的專門性技術(shù)手段。刑事技術(shù)人員主要對刑事案件中的物品、痕跡及物證進行研究。為了證明案件事實，則需要由刑事技術(shù)人員運用其所掌握的專門科學(xué)技術(shù)知識對物證進行分析、檢驗和鑒定?！? 〕1 隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展和體制改革的不斷深化，刑事技術(shù)工作面臨著許多新情況、新問題，無論是從國家的戰(zhàn)略和社會的需求層面，還是從科技的發(fā)展層面，進一步提升刑事技術(shù)人員的素質(zhì)都顯得尤為迫切。

一、提升刑事技術(shù)人員素質(zhì)的緊迫性

提升刑事技術(shù)人員素質(zhì)是實施依法治國戰(zhàn)略的迫切需要，是深入推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，是適應(yīng)科技發(fā)展的迫切需要。

（一）實施全面依法治國戰(zhàn)略的迫切需要。2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟了中國法治建設(shè)的新時期。《決定》指出，全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。在這樣的大背景下，行政機關(guān)要依法行政，司法機關(guān)要公正司法，嚴格執(zhí)法。刑事技術(shù)人員作為公安、司法部門的重要組成部分，承擔著保障人民合法權(quán)益、推動法制進步的重要職責，更需要提升整體的執(zhí)法工作水平。刑事技術(shù)人員在執(zhí)法方面存在很多的問題。一是“重破案、輕辦案”，對證據(jù)的合法性問題認識不足，與“以訴訟為中心”的現(xiàn)代偵查辦案理念相違背。二是“重實體、輕程序”，對各種程序規(guī)定或認識不足，或執(zhí)行不力，執(zhí)法監(jiān)督機制流于形式等。三是“重打擊、輕保護”，對無罪證據(jù)缺乏收集和保護，造成了大量冤假錯案的發(fā)生。隨著執(zhí)法治國戰(zhàn)略的深入推進，這些問題急需得到根本性的解決，提升刑事技術(shù)人員的法律素質(zhì)顯得異常的艱巨和迫切?！? 〕15-19

（二）深入推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求以問題為導(dǎo)向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、有序治理，通過加強頂層設(shè)計系統(tǒng)解決實際問題，通過夯實基礎(chǔ)、提高能力有效解決具體問題。近年來，刑事技術(shù)人員在公安、司法工作中的地位越來越重要，在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著巨大的作用?！皳?jù)統(tǒng)計，全國刑事技術(shù)部門平均每年勘查現(xiàn)場70萬～80萬起，檢驗鑒定案件50萬起左右，為促進社會的和諧穩(wěn)定做出了卓越的貢獻?！?〔3 〕6-8 但是，當前也面臨著許多社會治理難題。在經(jīng)濟全球化、社會信息化和我國全方位對外開放的背景下，人流、物流、信息流劇增，傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素、境內(nèi)因素與境外因素、虛擬社會與現(xiàn)實社會、人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾相互交織、相互影響，使得社會公共安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！? 〕14 刑事技術(shù)人員作為公安司法部門的重要力量，本應(yīng)提供強有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，然而無法滿足現(xiàn)實需要。當前，刑事技術(shù)部門裝備落后，高素質(zhì)人才匱乏，刑事技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，機關(guān)和基層之間人員比例嚴重失衡，這些都嚴重影響著刑事技術(shù)人員的行政和司法職能。治理能力和水平跟不上社會的需求是問題的癥結(jié)所在，但歸根結(jié)底是人的因素。因此，如何提升刑事技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是眼下的當務(wù)之急。

（三）適應(yīng)科技發(fā)展的迫切需要。我們正處于社會知識化、信息化與網(wǎng)絡(luò)化的時代，掌握最新的科技知識和科技生產(chǎn)能力，越來越成為國家、地區(qū)、企業(yè)和個人把握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。刑事技術(shù)人員也應(yīng)當抓住這一戰(zhàn)略發(fā)展期，大力發(fā)展科技，努力提升自身的科技素質(zhì)，以適應(yīng)時代的要求。隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，新型犯罪不斷出現(xiàn)，犯罪手段呈現(xiàn)高科技化和智能化的趨勢。一方面高科技化、智能化犯罪越來越突出，另一方面犯罪分子的反偵查能力越來越強。相比傳統(tǒng)犯罪，新型犯罪具有更強的隱秘性和專業(yè)性，取證比較困難，這給刑事技術(shù)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對犯罪的復(fù)雜化和犯罪手段的不斷升級，唯有提升刑事技術(shù)人員自身的科技素質(zhì)，才能改變被動局面。

二、刑事技術(shù)人員急需提升的素質(zhì)

從國家戰(zhàn)略、社會需求和科技發(fā)展層面來看，法律素質(zhì)、技能素質(zhì)和科技素質(zhì)是刑事技術(shù)人員急需提升的素質(zhì)。

（一）法律素質(zhì)。公安部郭聲琨部長在全國公安廳局長會議上指出：“要嚴格落實刑事案件法律審核把關(guān)制度，全面推行刑事案件法制部門‘統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量?！彪S著依法治國戰(zhàn)略的深入推進，法治觀念越來越深入人心，刑事技術(shù)人員作為執(zhí)法的主體，急需提升法律素質(zhì)以適應(yīng)時代的要求。另外，我國已經(jīng)進入改革的“深水區(qū)”，社會矛盾和沖突日益激烈，各種犯罪層出不窮，要維護社會穩(wěn)定，必須依靠法治，崇尚法治。刑事技術(shù)人員應(yīng)主動適應(yīng)新環(huán)境、新情況、新要求，努力提升自身的法律素質(zhì)，為公安、司法事業(yè)貢獻自己的力量。具體來說，刑事技術(shù)人員應(yīng)具備的法律素質(zhì)主要包括現(xiàn)代法治理念和應(yīng)用法律法規(guī)能力兩個方面。

1.現(xiàn)代法治理念。社會在發(fā)展，時代在進步，現(xiàn)代的法治理念體現(xiàn)著人類法治文明發(fā)展方向的基本信念和價值取向，它也在深刻地影響著刑事技術(shù)人員的思維和行為模式?，F(xiàn)代的法治理念主要表現(xiàn)為：（1）“以訴訟為中心”的偵查理念。長期以來，“以偵查為中心”的傳統(tǒng)辦案理念廣受詬病，一味地追求破案速度，而忽視程序的合法性和正當性，也容易導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生。“以訴訟為中心”的偵查理念符合時代的要求，是依法治國戰(zhàn)略的必然要求。刑事技術(shù)人員提取物證時，將更加注重過程和細節(jié)，他們不再一味地服務(wù)偵查和破案，而是轉(zhuǎn)向“平等地服務(wù)訴訟”，既要提取有罪證據(jù)，也要提取無罪證據(jù)，既要追求速度，更要追求質(zhì)量。（2）權(quán)責一體化理念。由于刑事技術(shù)工作具有很強的隱蔽性和封閉性，社會力量很難有效地介入，一些偵查權(quán)力很容易被濫用，給當事人的合法權(quán)益造成傷害。構(gòu)建明晰的刑事司法責任制度是大勢所趨，“誰主辦，誰負責”的權(quán)責一體化模式正在逐漸形成。工作人員的責任意識將得到加強，辦案的隨意性將被徹底扭轉(zhuǎn)，執(zhí)法的公信力將得到大大加強。（3）尊重和保障人權(quán)理念。尊重和保障人權(quán)是人類社會發(fā)展史上的巨大進步，也是現(xiàn)代社會的一項基本價值維度，而保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，則是文明司法的鮮明特征。〔5 〕新修訂的《刑事訴訟法》中律師及時介入制度和不得強迫自證其罪規(guī)則都是具有社會進步意義的人權(quán)制度，我們必須給予充分的理解和支持。另外，為確定犯罪嫌疑人反復(fù)進行科學(xué)實驗、在現(xiàn)場勘查時對尸體的正確處置、出示客觀公正的司法鑒定結(jié)果等都可以看作是尊重和保障人權(quán)的具體體現(xiàn)。（4）公正和合法理念。刑事技術(shù)不同于其它社會科學(xué)，它與偵查工作結(jié)合緊密。為了使調(diào)查取證更加合法有效，保證訴訟程序的順利進行，刑事技術(shù)人員必須牢固樹立現(xiàn)場勘查和檢驗鑒定公正、合法的法治理念。既要追求實體合法，也要注重程序合法。在新時期，我國的刑事偵查程序不斷得到完善，新修訂的《刑事訴訟法》不僅為我們提供了新的執(zhí)法依據(jù)，也給我們帶來了新的法治觀念，刑事技術(shù)人員應(yīng)主動適應(yīng)新形勢，學(xué)習(xí)新理念，為法治中國貢獻自己的一份力量。

2.應(yīng)用法律法規(guī)的能力。刑事技術(shù)人員作為執(zhí)法的主體，不僅需要掌握現(xiàn)代的法治理念，還應(yīng)當將其轉(zhuǎn)化為實際工作能力，處理好法律事務(wù)，這也刑事技術(shù)人員必須要具備的法律素質(zhì)。（1）規(guī)范性執(zhí)法。隨著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入推進，公安、司法部門的執(zhí)法行為都做到了有章可循，但是最后的落實環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)了很多問題，主要在于人的因素。一方面是認識不夠，另一方面是能力不足。刑事技術(shù)人員應(yīng)當充分掌握相關(guān)法律知識，熟悉工作流程，在收集證據(jù)時，其方法和手段應(yīng)當符合法律法規(guī)的要求，證據(jù)的形式還應(yīng)當符合現(xiàn)代的訴訟證據(jù)規(guī)則，證據(jù)的內(nèi)容也要實事求是，科學(xué)合理。（2）執(zhí)法環(huán)節(jié)具有監(jiān)督。刑事技術(shù)人員的執(zhí)法環(huán)境往往具有隱蔽性和封閉性，執(zhí)法行為難以受到有效監(jiān)督。這對于刑事技術(shù)人員來說，具有很大的危險性。因為一旦遇到法律爭議，他們將很難有效地保護自己。一方面要主動邀請見證人進行執(zhí)法監(jiān)督，既重視結(jié)果，也重視過程，規(guī)范操作流程。另一方面要高度重視司法意見，主動改正。隨著刑事案件法律審核把關(guān)制度的深入推進，嚴格審核證據(jù)的合法性將成為常態(tài)化。對于退偵的不合格證據(jù)要深究問題根源，積極反思，勇于改正。同時，也要積極提升自身的法律操作水平來提高辦案的質(zhì)量。（3）參與訴訟。刑事技術(shù)人員的主要職責是收集、分析、檢驗和鑒定與犯罪活動有關(guān)的各種物證材料，為偵查、起訴、審判工作提供線索和證據(jù)的專門性技術(shù)手段。因此，參與訴訟也是其重要職能之一。刑事技術(shù)人員通過提供物證材料間接地參與到訴訟中，對證據(jù)的審查和研究貫穿訴訟始終，提供的證據(jù)是否合法、合理、有證明力，成為對刑事技術(shù)人員最大的考驗。另外，在審判階段，鑒定人具有訴訟參與人的法律身份，其直接參與到了訴訟活動中。當當事人對鑒定意見產(chǎn)生質(zhì)疑時，鑒定人就會出庭，進行當庭質(zhì)證，任何缺乏法律依據(jù)和科學(xué)精神的物證都有可能遭到否定。因此，對刑事技術(shù)人員而言，只有具備了良好的法律素質(zhì)才能更好地開展好工作。

（二）技能素質(zhì)。隨著社會矛盾的加劇，社會治理難度越來越大，刑事技術(shù)人員必須苦練基本功，扎實提升自身的技能，以滿足社會的迫切需求。刑事技術(shù)人員的技能素質(zhì)是指刑事技術(shù)人員在完成工作任務(wù)、業(yè)務(wù)活動過程中在公安、司法基本業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的運用等方面的綜合能力體現(xiàn)。它是衡量技術(shù)人員能否勝任本職工作的關(guān)鍵。

1.專業(yè)技能。刑事技術(shù)人員的專業(yè)技能是指其使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法發(fā)現(xiàn)、記錄、提取、檢驗和鑒定刑事物證所應(yīng)具備的專業(yè)化能力。提升刑事技術(shù)人員的專業(yè)技能是提高其工作效率的重要手段，也是提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。刑事技術(shù)所研究的物證多種多樣，其所應(yīng)具備的專業(yè)技能也相對較多，主要包括刑事影像技術(shù)、痕跡檢驗、文件檢驗、毒物毒品檢驗、微量物證檢驗和法醫(yī)學(xué)檢驗等。（1）在刑事影像技術(shù)方面，需要掌握視頻偵查、圖像處理、模擬畫像和光譜成像等技術(shù)。（2）在痕跡檢驗方面，需要掌握手印、足跡、槍彈、工具等各類痕跡的顯現(xiàn)和提取技術(shù)，具備現(xiàn)場痕跡分析與重建的能力，能熟練運用痕跡自動識別與計算機輔助技術(shù)。（3）在文件檢驗方面，需要掌控筆跡、印刷文件、污損文件、文件材料與書寫時間、人像照片的檢驗，以及能夠進行言語的識別和聲紋的鑒定等。（4）在毒物毒品檢驗方面，需要掌握液相微萃取技術(shù)。另外，也要關(guān)注毛細管電泳在線富集技術(shù)和分子印跡光子晶體快速檢測技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。（5）在微量物證檢驗方面，需要掌握微量物證的無損檢驗，了解理化物證全自動快速分析的原理和儀器的使用方法，掌握微量物證檢驗中高靈敏度和專一性分析方法，能夠熟練進行微量物證來源的同一認定，重點掌握爆炸現(xiàn)場、縱火現(xiàn)場的殘留物的提取和檢驗方法，關(guān)注油漆物證和土壤物證檢驗技術(shù)的新進展等。（6）在法醫(yī)學(xué)檢驗方面，能夠進行死亡原因的鑒定、死亡時間的推斷、致傷工具的推斷、損傷時間的推斷和活體檢驗（尤其是損傷程度評定）等，同時能夠掌握個體識別的方法和技術(shù)。刑事技術(shù)人員的專業(yè)技能龐多繁雜，難以盡述。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，又產(chǎn)生了許多新的檢驗方法，只有不斷地加強學(xué)習(xí)和交流，才能使自身立于不敗之地。

2.輔助技能。在實際工作中，刑事技術(shù)人員需要應(yīng)對各種復(fù)雜的情況，除了能夠熟練地掌握各種專業(yè)技能之外，刑事技術(shù)人員還應(yīng)該具備一些輔助技能：（1）決策能力。在刑事偵查的初期，工作一般都是圍繞犯罪現(xiàn)場展開的，技術(shù)人員能否給出正確的意見和建議是案件能否偵破的關(guān)鍵。（2）理解能力。這種理解能力是多方面的，包括對案情邏輯的理解、對現(xiàn)場時空的理解和對他人意圖的理解等。理解能力的形成，既和刑事技術(shù)人員自身的先天條件有關(guān)，也和其受教育程度以及生活工作經(jīng)驗的多寡有關(guān)。（3）口頭表達能力?？陬^表達能力屬于行政職業(yè)能力的一部分，任何從事公職的人都應(yīng)當具備這樣的能力，這是開展好工作的前提。（4）文字記錄、表述能力。刑事技術(shù)是一門嚴肅的科學(xué)，很多時候都要形成書面性的文字，無論是記錄現(xiàn)場，還是出具結(jié)論性的報告，文字記錄、表述能力都不可或缺。（5）溝通能力。刑事技術(shù)人員代表著公安、司法機關(guān)的形象，要學(xué)會處理各種公共關(guān)系，要學(xué)會和群眾打交道、和媒體打交道，另外，還要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)能力，與其它部門、警種搞好關(guān)系，以促進工作的有效開展。（6）警務(wù)技能。刑事技術(shù)人員應(yīng)當熟練掌握各種警務(wù)技能，在與犯罪分子作斗爭的過程中，能夠靈活使用各種戰(zhàn)術(shù)，能夠合法、合理、安全、有效地使用警械和武器，能夠熟練使用防衛(wèi)、控制術(shù)，這既是打擊犯罪的需要，也是保護自己的需要。

（三）科技素質(zhì)。面對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，犯罪手段的不斷升級，刑事技術(shù)人員急需提升自身的科技素質(zhì)。

1.科學(xué)精神。近年來在強調(diào)程序公正的同時，公安實踐中又出現(xiàn)了另外一種傾向，即片面追求形式真實，否定實質(zhì)真實的價值。有的學(xué)者甚至認為，實事求是原則已經(jīng)過時了。這就徹底走向了否定實事求是原則的另一個極端?！? 〕77 刑事技術(shù)人員需要科學(xué)精神。刑事技術(shù)人員無論是勘查現(xiàn)場還是做鑒定、做實驗，所運用的知識都是科學(xué)，都是被驗證過的客觀規(guī)律。例如，刑事技術(shù)鑒定的全部活動都必須完全建立在客觀物質(zhì)之上，也就是建立在被檢驗的物質(zhì)之上，在檢驗的過程中嚴格地按照自然科學(xué)的方法進行，必須嚴格以自然科學(xué)的理論為指導(dǎo)，要反映事物的本來面貌，堅持按照客觀規(guī)律認識事物，避免人為因素和主觀愿望的干擾，這是刑事技術(shù)的自然科學(xué)屬性所決定的。刑事技術(shù)鑒定工作如果不按照自然科學(xué)規(guī)律去工作，鑒定的結(jié)果就不會實事求是，就會違背法律的公平和公正。

2.科技創(chuàng)新能力。隨著科技強警戰(zhàn)略的深入推進，公安科研工作取得了長足的進展，創(chuàng)新能力得到了大幅度提升。2009年，公安部物證鑒定中心6個公安部科技成果推廣項目通過驗收，并在公安機關(guān)推廣后，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。2012年，山東省德州市公安局刑偵部門自行研制的“便攜式比例尺支架”被公安部列為全國科技成果，在全國各地進行了推廣。〔7 〕55-56 公安科技創(chuàng)新能力雖然得到了一定的提升，但仍然難以滿足社會對公安工作的需求。美國、英國等發(fā)達國家，刑事技術(shù)已經(jīng)與計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等充分結(jié)合。我們必須看到差距，以創(chuàng)新刑事技術(shù)的理論水平，完善管理機制，充分調(diào)動科研人員的創(chuàng)造積極性，增強科學(xué)項目的研發(fā)能力以及公安科技的創(chuàng)新能力。

3.科技應(yīng)用能力。刑事技術(shù)人員應(yīng)當具備各種信息化系統(tǒng)和平臺的管理使用能力、現(xiàn)代化科技裝備的應(yīng)用能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、納米級芯片技術(shù)、蛋白組學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為刑事技術(shù)提供了源源不斷的科技驅(qū)動。例如，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)、指紋自動識別系統(tǒng)、足跡自動識別系統(tǒng)、DNA數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)、槍彈自動識別系統(tǒng)、人臉自動識別系統(tǒng)和安全網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等公安綜合信息系統(tǒng)逐步建立起來，并得到了大量的普及應(yīng)用，而刑事技術(shù)人員需要掌握的科技技能也遠不止此，并且還在隨著科技的發(fā)展繼續(xù)提升。

三、提升刑事技術(shù)人員素質(zhì)的路徑

刑事技術(shù)人員素質(zhì)的提升是一項長期的、常抓不懈的系統(tǒng)工程，應(yīng)當堅定信念，勇于改變現(xiàn)狀，多措并舉，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，力求實效。

（一）完善刑事技術(shù)人員素質(zhì)提升的保障。刑事技術(shù)人員素質(zhì)的提升是一項系統(tǒng)工程，必須以加強頂層設(shè)計為前提，沒有完善的制度體系作保障，刑事技術(shù)人員素質(zhì)的提升便失去了根基，難以持續(xù)。法律規(guī)范、規(guī)章制度、行為準則的制定和實施可以有效地維持和調(diào)整社會系統(tǒng)中各要素間的相互關(guān)系，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略、社會需求和時代要求與組織目標的深度融合。

1.不斷完善刑事法律法規(guī)體系。刑事法律法規(guī)體系中涉及刑事技術(shù)工作的事項少之又少，這必須引起我們的高度重視。要做到有法可依并不容易，一個規(guī)則的制定需要統(tǒng)籌考慮各種因素。刑事技術(shù)工作中一些具體、重大的事項可以通過法律和規(guī)章制度來規(guī)范，但是也有很多抽象的、模糊的事項，我們需要依據(jù)法律原則和法律精神來做出正確行為。立法的目的是要規(guī)范人們的各種行為，使其符合法治精神，法律和道德一樣，是人們思想和行為的標桿。法律法規(guī)體系的不完善往往造成執(zhí)法者意識形態(tài)的模糊。就整個刑事訴訟程序而言，刑事偵查程序是最為薄弱的環(huán)節(jié)，現(xiàn)場勘查的規(guī)范、物證的規(guī)則等都是法律上的盲點。法律意識的形成往往是刑事技術(shù)人員學(xué)法、懂法和守法的過程。因此，《人民警察法》和《公安機關(guān)組織管理條例》等法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度所形成的公安法規(guī)體系，為刑事技術(shù)人員素質(zhì)的提升提供前提和保障。

2.重視建立公正有效的刑事案件執(zhí)法體制。各種刑事法律法規(guī)制度的有效運作最終是要依靠公正、有效的執(zhí)法體制。法律的適用、執(zhí)法檢查和監(jiān)督以及對違法活動的及時處置都極為重要，這樣可以確保刑事案件執(zhí)法的質(zhì)量和效果。刑事技術(shù)部門在收集犯罪證據(jù)時往往得不到足夠的執(zhí)法監(jiān)督，很多監(jiān)督機構(gòu)避重就輕，重結(jié)果，輕過程，對技術(shù)人員的違規(guī)操作行為視而不見，這就迫切需要加強完善和落實執(zhí)法現(xiàn)場見證人制度和證據(jù)審查制度。

3.不斷完善科技人才管理制度?！懊绹栽诳萍几镄路矫嬲加兄涞匚?，不僅是靠科研資金的巨額投入，關(guān)鍵是運用了一種以各種科研機構(gòu)之間互補性為基礎(chǔ)的管理模式?！?〔8 〕刑事技術(shù)人員應(yīng)掌握現(xiàn)代的科技管理手段，增強警務(wù)機制的創(chuàng)新能力。一方面要逐步建立起新型的科技人才管理制度。要探索多渠道的人才引入機制，加強與公安院校以及醫(yī)校等合作，確保人才不流失，公開招募和選拔各行各業(yè)的精英人才，補充到公安隊伍中去，提升刑事技術(shù)隊伍的專業(yè)化水平和科技實力，逐步地建立起完善的刑事技術(shù)人才供給鏈。另外，要將各種專業(yè)技能和輔助技能，以及科學(xué)精神、科技創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力等素質(zhì)層面的考核納入到人才管理制度之中。另一方面要探索以科技為支撐的新型工作模式。對于刑事技術(shù)而言，利用科技手段獲取信息資源的模式?jīng)Q定和影響著制度配置的方式?！? 〕因此，要不斷地提出最優(yōu)化的科技策略，努力探索新型的信息警務(wù)模式。一是要逐步加大刑事技術(shù)的經(jīng)費投入，有計劃、有針對性地增加科研投入，提升科研水平。二是要著重建設(shè)一批條件優(yōu)良、科研能力強的刑事技術(shù)研究所，作為我國刑事技術(shù)研發(fā)的前沿陣地。三是要以科技創(chuàng)新活動為依托，定期開展學(xué)術(shù)交流和討論，釋放隊伍活力，提升隊伍整體創(chuàng)新水平。四是要重視引進國外先進的理論和技術(shù)成果，結(jié)合國情社情，發(fā)展和形成自己的科技手段和理論體系。五是要努力提升科研成果的轉(zhuǎn)化能力，使先進的理論和技術(shù)盡早的應(yīng)用和服務(wù)于公安、司法實踐。

（二）滿足刑事技術(shù)人員素質(zhì)提升的要求。提升刑事技術(shù)人員的素質(zhì)，教育可謂治本之舉。通過實施教育策略，可以使刑事技術(shù)人員在思想、意識等方面與組織整體的目標和要求保持一致，從而不斷調(diào)節(jié)自己的心理和行為，最終促使整體素質(zhì)的提升。

1.構(gòu)建適應(yīng)刑事技術(shù)人員的在職教育體系。公安機關(guān)及相關(guān)協(xié)會團體應(yīng)同心協(xié)力，為刑事技術(shù)人員的在職學(xué)習(xí)教育制定可行性的章程、策略，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，搭建起交流學(xué)習(xí)的平臺，使“邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊提升”的教育模式常態(tài)化。一是要大力依托公安內(nèi)網(wǎng)，開展遠程公安網(wǎng)絡(luò)教育，建立網(wǎng)絡(luò)化的、終身式的學(xué)習(xí)制度。二是要充分利用刑事技術(shù)部門自身的優(yōu)勢，依托其自發(fā)研制的各類應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，在網(wǎng)上開辟刑事技術(shù)應(yīng)用專欄，推進網(wǎng)上辦公及教育一體化機制。三是要將學(xué)歷教育與職業(yè)教育進行對口銜接。刑事技術(shù)基層一線普遍的現(xiàn)狀是人員學(xué)歷低下，高素質(zhì)人才不足，提倡對口的學(xué)歷教育既能大大緩解基層這一現(xiàn)狀，又能進一步提升刑事技術(shù)人員的專業(yè)知識水平和履職能力?！?0 〕

2.提升刑事技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。刑事技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效提升仍然需要依賴傳統(tǒng)教育模式，集中管理，集中授課。依照事先安排好的教育內(nèi)容，對工作中急需的刑事技術(shù)專業(yè)知識和技能進行深入講授，必要時還能進行實地操作演練，以幫助刑事技術(shù)人員快速理解和掌握新知識和新技能。教育可以采取短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合等方式，注重與刑事技術(shù)工作相關(guān)聯(lián)的專業(yè)知識的內(nèi)化，加強技術(shù)人員身心結(jié)構(gòu)方面的實際強化。傳統(tǒng)教育必須要科學(xué)地設(shè)置好教育的內(nèi)容。相關(guān)政策、法律、規(guī)章制度的解讀必須準確、全面，防止出現(xiàn)模糊不清和錯誤的問題；相關(guān)技能的講解和傳授必須要聯(lián)系刑事技術(shù)工作實際，力求實效；思想教育必須具體而深入，以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，避免空泛說教，浪費教育成本。傳統(tǒng)教育模式的優(yōu)點是不言而喻的，成本低，覆蓋面廣，對于刑事技術(shù)人員法律知識、專業(yè)知識和技能等的普及來說，這無疑是最快速有效的策略。傳統(tǒng)教育的不足之處在于過分依賴課堂。因此，作為補充，我們必須要建立“認識——實踐——提升，再認識——再實踐——再提升”的良性循環(huán)機制，在實踐中培養(yǎng)素質(zhì)，在實踐中檢驗素質(zhì)。

3.滿足不同層次刑事技術(shù)人員的需求。要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，敢于創(chuàng)新，敢于實踐，將集體教育和個別教育相結(jié)合，將傳統(tǒng)教育和新型教育相結(jié)合，將長期教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢。一是要積極吸收現(xiàn)代溝通互動法的成功經(jīng)驗。通過對某一預(yù)設(shè)命題進行開誠布公的溝通、交流和互動，實現(xiàn)信息、觀念的共享和互融，從而消除舊思維，啟迪新思想。這種策略最大的優(yōu)點在于能使被管理對象積極進行反思，重新塑造思想，且行動力極強。只要條件具備，這種策略能極大地提升技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和實際操作能力，對于刑事技術(shù)人員科技素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升大有裨益。二是要注重刑事技術(shù)人員的差異化教育。教育既要顧全大局，制定整體目標，又要注重個體。刑事技術(shù)人員素質(zhì)的提升強調(diào)“以人為本”，絕不放棄任何一個可塑個體，通過創(chuàng)造平等的對話空間，以差異化和靈活性的策略逐個進行引導(dǎo)，進而實現(xiàn)整體的目標。

（三）激發(fā)刑事技術(shù)人員素質(zhì)提升的積極性。刑事技術(shù)人員素質(zhì)的提升需要強烈的內(nèi)在驅(qū)動力，激勵可以有效地激發(fā)人的工作動機，是行之有效的策略。

1.建立科學(xué)的危機激勵和信心激勵機制。刑事技術(shù)人員需要具備很強的工作承受能力，既要能夠承受高強度的工作和處置各種復(fù)雜犯罪現(xiàn)場的能力，也要具備和犯罪分子斗爭到底的勇氣，還要有淡泊名利、無私奉獻的心態(tài)。這些遠遠超出了正常人所能的承受范圍。因此，必須要建立一套科學(xué)合理的危機激勵和信心激勵機制。危機激勵，主要依據(jù)負強化理論，促使人形成危機感和憂患意識。越是危機時刻，越需要刑事技術(shù)人員頂住壓力，開展工作。良好的危機激勵機制的建立需要以完善的刑事技術(shù)規(guī)章制度為保障，危機激勵機制的實施則要以優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)策略為前提。另外，還需要建立和完善信心激勵機制。在一個人行為的因素中，情商占到80%，而自信就是情商的重要組成部分。沒有信心，就沒有動力，面對各種復(fù)雜的犯罪現(xiàn)場，就容易退縮。素質(zhì)的提升需要自我肯定、自我鼓勵和自我強化，在管理中，需要培養(yǎng)刑事技術(shù)人員的自信心，肯定其取得的進步，不斷激發(fā)其工作的熱情和行動的動力。

2.完善競爭機制。素質(zhì)的提升需要以個人的進取心為依托，而目前的現(xiàn)狀是，刑事技術(shù)人員晉升渠道狹窄，輪崗交流困難，工作缺乏活力。因此，必須要加強頂層設(shè)計，完善競爭機制。一要完善獎懲機制，定期開展全國性的刑事技術(shù)表彰大會，獎勵科技進步，推廣科技成果，進一步激發(fā)科技工作者的研發(fā)、創(chuàng)造積極性。二要創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，嚴厲打擊各種違規(guī)任用行為，確保干部選拔、任用的公開、透明化。三要暢通晉升渠道，給刑事技術(shù)工作者提供更多的發(fā)展空間。四要設(shè)立以服務(wù)實踐為目標的綜合素質(zhì)評價標準，可以將其作為人才考察、干部任用的重要參考，促使刑事技術(shù)人員實戰(zhàn)技能的有效提升。

3.優(yōu)化工作環(huán)境。“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人?！?〔11 〕43 人的素質(zhì)與周圍事物之間有著緊密的聯(lián)系。人的素質(zhì)是受外部環(huán)境的影響和制約，同時，人的素質(zhì)又能動地作用于外部環(huán)境，形成了一種雙向作用的關(guān)系。刑事技術(shù)工作一直缺乏吸引力，與其工作環(huán)境息息相關(guān)。改善工作環(huán)境，提升福利待遇，讓這項工作得到更多人的認可，可以吸納更多的人才，留住高素質(zhì)人才，提升隊伍的整體素質(zhì)?！?2 〕102-110

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責任編輯 蘇玉娟