高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力機制研究——基于“2011計劃”背景

羅占收，邵　瑩，吳勉華

(1.南京中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)技術(shù)處，江蘇　南京　210023；2.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中藥資源產(chǎn)業(yè)化過程協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇　南京　210023；3.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中醫(yī)藥防治腫瘤協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇　南京　210023；4.江蘇笑溢醫(yī)療科技有限公司，江蘇　南京　210019)

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高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力機制研究
——基于“2011計劃”背景

羅占收1,2,3，邵瑩4，吳勉華3

(1.南京中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)技術(shù)處，江蘇南京210023；2.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中藥資源產(chǎn)業(yè)化過程協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇南京210023；3.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中醫(yī)藥防治腫瘤協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇南京210023；4.江蘇笑溢醫(yī)療科技有限公司，江蘇南京210019)

高校牽頭的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新處在起步探索階段，高校在協(xié)同創(chuàng)新計劃中正面臨著比較嚴(yán)峻的考驗。高校協(xié)同創(chuàng)新分為高校內(nèi)部和高校與外部之間的協(xié)同創(chuàng)新，并強調(diào)高校的內(nèi)生主動力和帶頭作用，即高校的動力協(xié)同。以高校內(nèi)部為視角，在對高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力形成的分析基礎(chǔ)上，探討了高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力因素，并針對當(dāng)前高校內(nèi)部主動力不足的問題，初步提出了完善高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力機制的政策建議。

2011計劃；高校內(nèi)部；協(xié)同創(chuàng)新；動力機制；政策建議

“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”(簡稱“2011計劃”)是重點針對高等學(xué)校創(chuàng)新能力和高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略工程，但目前高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新處在起步探索階段，高校在協(xié)同創(chuàng)新計劃中正面臨著比較嚴(yán)峻的考驗?，F(xiàn)階段高校協(xié)同創(chuàng)新中心普遍存在協(xié)同能力不足，即協(xié)同動力、協(xié)同路徑、協(xié)同度的問題。高校協(xié)同創(chuàng)新根據(jù)實現(xiàn)路徑可以分為高校內(nèi)部和高校與外部之間的協(xié)同創(chuàng)新，其中內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的主體為高校本身，其通過內(nèi)部人才、學(xué)科、科研等創(chuàng)新要素和資源的互動來實現(xiàn)。本文認(rèn)為，內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新是高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)的內(nèi)在根本，屬于高校可控制范圍。高校協(xié)同創(chuàng)新中心強調(diào)高校的內(nèi)生主動力和帶頭作用，只有先保證內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)、緊密、穩(wěn)定，才能為減少和化解高校與其他參與主體之間開展外部協(xié)同的阻力和障礙提供先決保障。內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力機制關(guān)系到高校內(nèi)部協(xié)同互動的程度，關(guān)系到高校牽頭引領(lǐng)作用的發(fā)揮，也關(guān)系到高校內(nèi)部與外部之間協(xié)同度的高低及整個協(xié)同機制的建立。但高校面對協(xié)同創(chuàng)新的自我覺醒、自我實現(xiàn)的內(nèi)生動力不容樂觀，必然制約著高校協(xié)同創(chuàng)新的實際效益。

1　相關(guān)文獻綜述

學(xué)界普遍認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在動力主要來自于創(chuàng)新主體降低創(chuàng)新成本、共攤創(chuàng)新風(fēng)險、提高創(chuàng)新效率的內(nèi)在需求，利益驅(qū)動是協(xié)同創(chuàng)新的根本內(nèi)動力。孫新波等通過實證分析認(rèn)為激勵協(xié)同動因?qū)献餍孕袨榫哂酗@著的正向作用，內(nèi)在性動因是促使知識主體保持合作的長期性驅(qū)動因素[1-2]。張紹麗等[3]認(rèn)為文化協(xié)同在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中起著“協(xié)同增效”的作用，其運行機理由“內(nèi)在協(xié)同動因+外在協(xié)同過程”兩條作用線構(gòu)成，其中“協(xié)同動因”線是協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力。Alexandra Durcikova等[4]指出，心理需求動機對知識擴散與共享具有重要影響。JAMES A Hill等[5]認(rèn)為預(yù)期收益是促進創(chuàng)新主體參與協(xié)同知識創(chuàng)新的驅(qū)動因素，創(chuàng)新主體的預(yù)期收益形成心理定價。Davis L等[6]也認(rèn)為，教師參與產(chǎn)學(xué)研合作的意愿取決于其從產(chǎn)學(xué)研合作中獲得的收益和進行其他活動的機會成本的比較。Pierre[7]則認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形成的根本動力來自于各自參與方的知識差異，即異質(zhì)性。Siegela等[8]研究發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)部人員在利益目標(biāo)上的不一致是技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低下的主要原因。周正等[9]研究了中國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的動力機制，提出了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在動力不足的問題，但其主要基于宏觀的視角，并沒有關(guān)注于高校協(xié)同創(chuàng)新中心這一新興載體及微觀個體行為。張兆臣等[10]以江蘇省為例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)協(xié)同各方共享自有的優(yōu)勢資源的積極性不高，提出了促進協(xié)同創(chuàng)新中心有序發(fā)展的6條對策，但其偏重于政府的視角。

總的來看，自協(xié)同創(chuàng)新和高校協(xié)同創(chuàng)新概念形成以來，雖然國內(nèi)外學(xué)者對協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、動力和機制、組織模式等給予了廣泛關(guān)注，但大多數(shù)研究并沒有將協(xié)同創(chuàng)新與合作創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作從本質(zhì)上進行區(qū)別，對高校協(xié)同創(chuàng)新中心在“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系中的特殊地位和角色要求關(guān)注有限?，F(xiàn)有文獻對于高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部協(xié)同機制、協(xié)同度及其績效評價機制方面仍缺乏比較系統(tǒng)的研究，有關(guān)高校協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部動力機制的研究為零。高校內(nèi)部動力是決定整個高校協(xié)同創(chuàng)新體系生命力的根本，本文通過研究高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力機制，以期為高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展及高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力機制的建立和完善提供理論基礎(chǔ)，同時也將彌補高校協(xié)同創(chuàng)新的有關(guān)微觀層面研究。

2　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力的來源與形成

協(xié)同創(chuàng)新建立在參與各方通過能力上的優(yōu)勢互補，在與各自需求相匹配的合作愿景上達成思想和行動一致?！皡f(xié)同”一詞指的是齊心協(xié)力、相互配合，協(xié)同對應(yīng)于一個動力學(xué)過程，所以協(xié)同創(chuàng)新的基本要求是要在合作中協(xié)而同心、協(xié)而同力，高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新則首先要高校內(nèi)部組織系統(tǒng)同心、同力，并增強內(nèi)部主動力，而后才能開始匯聚不同創(chuàng)新要素的合力，從自發(fā)走向自覺，從被動走向主動。中觀層面，高校之所以參與協(xié)同創(chuàng)新首先心理上考慮的是其角色地位和社會聲譽追求；其次，高校參與協(xié)同創(chuàng)新整體上考慮的是學(xué)術(shù)導(dǎo)向，即重點是是否有利于其科學(xué)研究，以及由此帶來的人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展等的辦學(xué)競爭力。但落到高校組織內(nèi)部的個體微觀層面，由于性格特點、思維方式、價值觀念、人生追求方面存在較大差異，其參與協(xié)同創(chuàng)新的動力主要來源于從事科技活動的價值定位和事業(yè)追求，其中關(guān)鍵是利益取向。企業(yè)通常具有明顯的利潤導(dǎo)向，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過程中，面對較高的市場風(fēng)險、融資風(fēng)險和研發(fā)風(fēng)險通常會導(dǎo)致市場失靈，一旦缺少利益交集，各創(chuàng)新主體基本不可能站到國家層面和戰(zhàn)略高度來思考開展協(xié)同創(chuàng)新的重要性。言及高校內(nèi)部，其科研和管理工作就更難主動從戰(zhàn)略和責(zé)任角度積極參與協(xié)同創(chuàng)新計劃，尤其是之于“國家或地方急需”方面。所以，從宏觀上講，要克服高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)生動力的不足，政府的外在引導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、監(jiān)督力將不可或缺。驅(qū)動高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新離不開以利益訴求為導(dǎo)向的協(xié)同意愿、能力互補和高校組織內(nèi)部的控制管理，基于需求的高校人才、學(xué)科、科研的互動需要從無序向有序轉(zhuǎn)化，通過在結(jié)構(gòu)和功能上形成內(nèi)部的組織協(xié)同、管理協(xié)同，并最終形成知識協(xié)同，驅(qū)動創(chuàng)新能力螺旋上升?；趯Ω咝?nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力來源與形成分析，本文構(gòu)建了高校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動理論分析框架，如圖1所示。

圖1　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動理論分析框架

3　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力機制的構(gòu)成要素分析

驅(qū)動高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力來自于組織內(nèi)部和外部，只有明確其構(gòu)成要素，才能更好地選擇實施路徑。本文認(rèn)為高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力因素分為內(nèi)部驅(qū)動和外部驅(qū)動(見圖2)，各驅(qū)動齒輪不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，在復(fù)雜系統(tǒng)中甚至是網(wǎng)絡(luò)互動的。

圖2　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力機制的構(gòu)成要素

3.1心理驅(qū)動

高校內(nèi)部科技創(chuàng)新首先得益于科研人員從事科學(xué)研究的興趣和價值觀，這一心理動機是實現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新團隊的形成必須要由具有學(xué)術(shù)影響力的領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)者的個人魅力和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格必然是吸引研究隊伍凝聚與否的重要因素，一定程度上激發(fā)了其參與協(xié)同創(chuàng)新的心理意愿。任何科技活動及機制創(chuàng)新都有一定的風(fēng)險性，為了規(guī)避風(fēng)險，高校在資源配置與利用、創(chuàng)新活動方式等的變革上難免存有保守、觀望心理，等待成功典型或模式出現(xiàn)之后再去效仿或被要求去效仿，這一被動心理其實并不妨礙學(xué)校在協(xié)同創(chuàng)新方面的積極作用。管理思想與觀念的創(chuàng)新是實現(xiàn)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的必須因素，它來源于大學(xué)管理的權(quán)力控制，是構(gòu)成心理驅(qū)動的根本條件，但有悖于科學(xué)研究規(guī)律的積極主動往往會使這種心理動力大打折扣。沒有完善的大學(xué)制度，就難以有完美的大學(xué)治理心理，所以建立和完善以師生訴求為主導(dǎo)的大學(xué)章程為核心的制度體系，強化“法治”治理能力，將更有益于催生這種心理驅(qū)動。同時，重視大學(xué)文化建設(shè)等非制度性動力因素，將制度與文化有機融合，注重大學(xué)精神的培養(yǎng)傳承，創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，才能使這種心理驅(qū)動常保生命力。

3.2利益驅(qū)動

高校協(xié)同創(chuàng)新實質(zhì)是一種組織變革過程，組織的變革必然會導(dǎo)致人的利益的調(diào)整。利益驅(qū)動是高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的重要保障，內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新體現(xiàn)著大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的效益，而完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的核心要義在于建立大學(xué)內(nèi)部利益平衡機制。不同參與者有著不同的利益訴求，基于協(xié)同創(chuàng)新的利益驅(qū)動前提，應(yīng)首選明確協(xié)同創(chuàng)新過程中相關(guān)參與者及其利益關(guān)系，以便進行合理的利益分配和有效的利益協(xié)調(diào)。因此，高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的重點是要考慮各參與單元的利益，保證其利益觀念和利益關(guān)系的協(xié)調(diào)一致，保證不同利益的平衡，而只考慮整體利益的內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新是無法持久的。另外，基于團隊合作的力量，協(xié)同創(chuàng)新通常能夠降低科研活動的風(fēng)險性，使收益盡可能最大化。

3.3評價驅(qū)動

一直以來，大學(xué)內(nèi)部創(chuàng)新要素各自為政、爭搶資源問題根深蒂固，面向重大需求、重大問題、重大任務(wù)投入—產(chǎn)出的效益低下一直是大多數(shù)高校面臨的瓶頸問題。高校內(nèi)部創(chuàng)新要素和資源隸屬于組織內(nèi)部，組織管理具有絕對控制權(quán)。所以，這些現(xiàn)象發(fā)生的根本原因在于高校缺乏或沒有對科技創(chuàng)新活動進行成本核算和效益考核，換句話說是高校對協(xié)同創(chuàng)新的評價缺失、缺位造成的。面向高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的評價是一種倒逼式驅(qū)動力量，是內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的核心動力因素，也是高?？萍荚u價中的重要組成部分。當(dāng)然，評價并不等于一味的權(quán)力要求，科學(xué)合理的評價應(yīng)該起到正向引導(dǎo)、扶持、促進作用。中觀層面的高校內(nèi)部評價和宏觀的以政府為主導(dǎo)的外部評價共同驅(qū)動著高校協(xié)同創(chuàng)新績效。一方面，評價應(yīng)主要針對高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的長效、動態(tài)管理過程；另一方面，評價應(yīng)對內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生的效益給予最大化的激勵和指標(biāo)體系的側(cè)重。

3.4環(huán)境驅(qū)動

科技資源具有稀缺性是迫使科技資源整合共享的根本原因。對于協(xié)同創(chuàng)新計劃而言，高校內(nèi)部資源和創(chuàng)新能力的有限性必然使其受到高校以外政策環(huán)境、人文環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的調(diào)節(jié)，其中主要是政府的調(diào)控作用。任何組織系統(tǒng)都有內(nèi)部與外部之分，高校內(nèi)部元素或單元的條塊分割、各自為戰(zhàn)以及協(xié)同意識、協(xié)同能力的培養(yǎng)都離不開內(nèi)部科學(xué)的制度治理，所以高校內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的作用又都不容忽視。高校組織為契合協(xié)同創(chuàng)新的要求，將外部環(huán)境成功引接轉(zhuǎn)化為良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境，恰恰能促進兩者之間共同形成了外部驅(qū)動的矛盾統(tǒng)一。高校協(xié)同創(chuàng)新很大程度上受外部因素尤其是風(fēng)險控制能力的制約，內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新也不例外，降低或解決內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險、沖突不單純依靠利益相關(guān)者自身行為的調(diào)節(jié)，更主要的是需要創(chuàng)建更加適宜的內(nèi)外部環(huán)境。以高校內(nèi)部角色而言，內(nèi)部環(huán)境與內(nèi)部評價是其主動因，外部環(huán)境與外部評價是其次動因，且高校外部環(huán)境與外部評價共同形成外部驅(qū)動力。

4　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動力缺失問題

4.1角色定位與價值取向問題

對有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新中心的文獻理論分析和對江蘇省59個省級協(xié)同創(chuàng)新中心及12個培育的省級協(xié)同創(chuàng)新中心的案例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校在協(xié)同創(chuàng)新計劃中正面臨著“名利化”與“責(zé)任化”、“學(xué)科導(dǎo)向”與“需求導(dǎo)向”、“自組織性”與“可持續(xù)性”的矛盾，而矛盾的焦點是不同主體或角色的價值追求或利益追求。從宏觀層面來看，高校協(xié)同創(chuàng)新中心雖然由高校牽頭申報，但高校只是主要責(zé)任主體，并不是一家獨大、包攬包干。理論上，多數(shù)高校在協(xié)同創(chuàng)新中心組織架構(gòu)上都成立了理事會或管理委員會作為中心的最高決策機構(gòu)，實行其領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，但在具體決策中卻不時存在高校或中心主任單方“自己說了算”的現(xiàn)象，如缺少最起碼的協(xié)同單位為代表參與的中心決議，更何談確保協(xié)同單位的資源貢獻、政策支持和任務(wù)擔(dān)當(dāng)。由于高校缺少實質(zhì)性的學(xué)術(shù)權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)機制，深度開放融合的理念常存鴻溝或斷層，中心建設(shè)管理過程仍是封閉化、粗鄙化模式。高校在協(xié)同創(chuàng)新鏈上是不同參與主體的核心聯(lián)絡(luò)人和旗手，擔(dān)負(fù)著紐帶、召集、協(xié)調(diào)作用，與其他主體應(yīng)為互相平等、學(xué)術(shù)協(xié)商關(guān)系。但事實上，多數(shù)中心牽頭者為了控制資源的絕對權(quán)，加上中心領(lǐng)導(dǎo)者自身的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)和高校組織內(nèi)部變革的動力與能力的不足，勢必偏離了自身在創(chuàng)新鏈上的角色定位，其協(xié)同創(chuàng)新的角色意識大大減弱，為滿足自身資源的占有量，難免出現(xiàn)不愿意協(xié)同、不真心協(xié)同的困境，同時阻礙了其他創(chuàng)新主體角色功能的發(fā)揮，沖突問題凸顯，最終造成一開始基于契約和信任建立起來的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟只是停留在申報認(rèn)定或短期合作狀態(tài)，在建設(shè)管理過程中，其最初動力與協(xié)同效應(yīng)不斷被弱化，甚至導(dǎo)致其生命周期提前終結(jié)。

從微觀層面來看，高校內(nèi)部的創(chuàng)新要素面對協(xié)同創(chuàng)新中心集群建立起來的合作本身就存在團隊異質(zhì)性的離心力作用，加上缺乏系統(tǒng)有效的考核評價，個體在協(xié)同創(chuàng)新平臺內(nèi)對組織的認(rèn)同感缺乏向心力，往往缺少對協(xié)同的“忠誠度”。其參與協(xié)同的角色有的是被機械式的“拉郎配”；有的是為了“分一杯羹”；有的雖真心參與創(chuàng)新任務(wù)，但仍是“單打獨斗、各行其是”，基于知識差異固存的信任危機，加上自身狹隘的經(jīng)濟理性視角，不愿意知識共享、知識整合，不愿意風(fēng)險共擔(dān)，也難以從國家和社會需求的角度來主動擔(dān)當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新重大需求任務(wù)。本文基于構(gòu)建的高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新信心形成過程(見圖3)分析認(rèn)為，重大創(chuàng)新任務(wù)需求和角色自我提升需求是高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新元素或單元形成協(xié)同創(chuàng)新體的首要條件，而高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新元素或單元角色定位的偏失，最終會造成高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的角色關(guān)系在協(xié)同行為與協(xié)同能力上都難以形成信任關(guān)系，信任關(guān)系又決定了信心關(guān)系的形成，而內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新信心恰是保障內(nèi)部動力的基礎(chǔ)。

圖3　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新信心的形成過程

4.2資源配置與利益分配問題

目前，多數(shù)高校協(xié)同創(chuàng)新平臺普遍存在高水平人才隊伍集群困難的現(xiàn)象，學(xué)校在協(xié)同創(chuàng)新平臺的人事聘用和待遇方面，也沒有為其及時設(shè)計出一套相適應(yīng)的制度措施，加上高校內(nèi)部和協(xié)同創(chuàng)新平臺本身不易突破“個人或內(nèi)部利益最大化”“以自我為中心”的矛盾，不積極招募兼職或?qū)Ｂ毜母咚饺瞬偶尤牒吐鋵崊f(xié)同任務(wù)及待遇，以致多數(shù)高校協(xié)同創(chuàng)新組織仍陷入人才匱乏的困境。另外，雖然多數(shù)高校制定了與協(xié)同創(chuàng)新組織相關(guān)的內(nèi)部管理制度，但具體實施中只強調(diào)了對其的責(zé)任要求，卻很少賦予其一定的自主權(quán)力，也很少對其充分落實相應(yīng)的經(jīng)費等資源支持，更無法落實必要的考核。由于高校內(nèi)部管理者和被管理者之間信任的欠缺與約束，管理層又很難從根本上突破體制機制壁壘，多數(shù)高校在協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中仍難以從利益層面調(diào)動內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的主動性和廣泛性。值得強調(diào)的是，資源整合是協(xié)同創(chuàng)新的核心理念，但以上問題卻又嚴(yán)重制約了高校內(nèi)部協(xié)同的資源整合，形成互作問題。

協(xié)同創(chuàng)新具有相對系統(tǒng)化的橫向與縱向的研究目標(biāo)，在具體實施中必然需要對重大創(chuàng)新任務(wù)進行分解，多通過二級項目進行經(jīng)費二次分配。對于內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織而言，其領(lǐng)導(dǎo)者實際多為具有行政權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。一方面，當(dāng)他們面對高校資源配置、利益分配等組織改革中差強人意的現(xiàn)狀時，其中不免有或“有心無力”，或“灰心意冷”，或“消極對待”。有部分基于個人領(lǐng)導(dǎo)能力等多重因素影響，在對二級項目設(shè)計中，往往違背了協(xié)同創(chuàng)新的初衷，加上系統(tǒng)內(nèi)人才資源缺乏導(dǎo)致的項目設(shè)計不合理，以及經(jīng)費支配方式、方向的困惑，對項目經(jīng)費的配置既不免無所適從，也難免受所在學(xué)科、院系等人情關(guān)系的左右，缺少跨學(xué)科、跨院系、跨組織的“大協(xié)同”。另一方面，由于缺少有效的契約控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制，領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)、內(nèi)部動力和外部協(xié)同機制的偏失造成了外部協(xié)同資源既無法與高校內(nèi)部實時對接，內(nèi)部資源也很難擴散并得到外部的有效利用。同時由于缺乏對協(xié)同創(chuàng)新組織決策權(quán)力的激勵約束機制，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)最初的資源和權(quán)益也難以有效流向高校外部，很難實現(xiàn)最重要的外部協(xié)同，更不用說之后關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新成果的利益分配了。

4.3內(nèi)部知識協(xié)同問題

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新要素和資源的共享從本質(zhì)上講要通過知識整合來實現(xiàn)。所以，知識流動的效率和知識共享、知識整合的績效是決定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。要實現(xiàn)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，不僅僅需要人力、財力、物力資源的協(xié)同，更主要的仍是知識協(xié)同；知識協(xié)同不單單要求高校與外部協(xié)同單位之間，更主要的是要求內(nèi)部各元素或單元之間。知識異質(zhì)性一般在高校與外部協(xié)同創(chuàng)新中比較凸顯，既引發(fā)了知識共享，更引發(fā)了知識沖突；但事實上，基于知識保護、利益競爭性的狹隘的所謂“長遠考慮”，加上內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織整體動力的匱乏，二者之間的博弈在高校組織內(nèi)部更為激烈，知識隱藏也表現(xiàn)得最為突出，尤其是高水平知識主體仍不愿意向低水平知識主體共享知識，即便是將其擁有的核心技能排除共享范圍之外。在內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新利益觀念不進行變革，以及高校協(xié)同創(chuàng)新平臺內(nèi)部組織協(xié)同、管理協(xié)同機制無法保持持續(xù)性、緊密性、穩(wěn)定性的情況下，內(nèi)部知識協(xié)同只會永遠浮于表面，無法促進協(xié)同效應(yīng)的最大化。

5　完善高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動力機制的政策建議

(1)構(gòu)建并強化基于法治現(xiàn)代化的高校協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部治理體系。國家和地方政府先后出臺的一系列有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新計劃的管理文件無不強調(diào)了制度創(chuàng)新，無不表示支持協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)先改革發(fā)展，將協(xié)同創(chuàng)新中心作為高等教育綜合改革試驗區(qū)、高校改革優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)，高校內(nèi)部也相繼出臺了與“上位法”基本一致的協(xié)同創(chuàng)新中心管理制度。依法治校的重點是推進高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，科技治理體系現(xiàn)代化的目的是利益相關(guān)者的長期共贏，協(xié)同創(chuàng)新體現(xiàn)了這一理念。制度的生命力在于執(zhí)行，要實現(xiàn)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新就必須改變傳統(tǒng)的行政管理理念和模式，既要遵循管理規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行既定的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)制度，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核，又要不斷完善內(nèi)部制度體系，自領(lǐng)導(dǎo)者、一線管理者、一線科研人員形成內(nèi)部協(xié)同的動力、合力，將協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行有效分離和目標(biāo)強化，保障協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元的集體利益最大化，即協(xié)同創(chuàng)新體的可持續(xù)發(fā)展、參與各方長期共贏。

(2)加強對內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織的資源投入和權(quán)益激勵。在資源配置上，高校應(yīng)樹立構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新大平臺及優(yōu)勢學(xué)科群的創(chuàng)新理念，勇于承擔(dān)推進改革的責(zé)任和義務(wù)，摒棄名利化、盲目化態(tài)度，將優(yōu)勢資源向協(xié)同創(chuàng)新組織傾斜，優(yōu)先支持、保障協(xié)同創(chuàng)新組織對人、財、物等的需求并擴大其自主權(quán)；主動出擊，加大對內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織比如校級協(xié)同創(chuàng)新中心的培育建設(shè)，擴大協(xié)同創(chuàng)新的輻射作用；強化界面管理，發(fā)揮契約關(guān)系和信任關(guān)系的交互作用，保障內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織與外部協(xié)同單位的實質(zhì)性合作。任何系統(tǒng)的改革和完善必然面對利益分配的問題，從利益相關(guān)者的理論角度來看，高校內(nèi)部對協(xié)同創(chuàng)新的態(tài)度在很大程度上取決于其自身利益的權(quán)衡，建立合理的利益分配機制首先是對高校內(nèi)部利益需求和利益動機的激發(fā)，即給予內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元與其貢獻度相匹配的權(quán)益激勵，保障其個體追求是物質(zhì)需求與精神需求的效用最大化。

(3)建立網(wǎng)格化的內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新共享和信息交流平臺。要實現(xiàn)協(xié)作各方利益的最大化，必須保持與外部環(huán)境的互動，成功的協(xié)同關(guān)系是基于互信、互利和無等級層次的組織結(jié)構(gòu)[11]。建立網(wǎng)格化的內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新共享和信息交流平臺，可以加強協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元之間的感情，有助于矛盾的化解，正是培育協(xié)同創(chuàng)新信任關(guān)系，實現(xiàn)知識高效流動和協(xié)同目標(biāo)的重要途徑。網(wǎng)格化共享平臺的總體思路是根據(jù)不同協(xié)同創(chuàng)新平臺及其學(xué)科的特點，將高校內(nèi)部創(chuàng)新資源劃分成若干個網(wǎng)格，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機制，使各個網(wǎng)格單元之間能高效地進行信息交流和共享協(xié)同創(chuàng)新組織的資源。網(wǎng)格化的信息交流與開放共享平臺應(yīng)勇于打破“學(xué)科墻”“學(xué)院墻”“部門墻”“學(xué)校墻”的空間、地理和心理屏障，保持信息的互知性、對稱性和共享資源的開放性，明確權(quán)責(zé)關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)、利益分配，建立動態(tài)的資源協(xié)同與知識協(xié)同的統(tǒng)一，擴展顯性知識流和隱性知識流的協(xié)同收益。

(4)注重對內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織系統(tǒng)的文化建設(shè)。當(dāng)今世界的科學(xué)研究正在進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的“大科學(xué)”時代，面對高校與外部、高校內(nèi)部之間長期存在的惡性競爭式的價值理念，必須首先從文化建設(shè)層面打造健康、持續(xù)的高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。Martins等[12]認(rèn)為，組織文化對于任何組織的成功都是關(guān)鍵要素。內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新文化建設(shè)必須處理好權(quán)力沖突和利益沖突的矛盾，協(xié)同并不代表沒有競爭，而基于勝任能力的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)魅力的形成和基于契約控制的利益關(guān)系的兼顧是協(xié)同文化建設(shè)初期之必經(jīng)階段。同時，既要重視個體需求，即個人“自我實現(xiàn)”的需求，調(diào)動協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部強大的參與熱情和動力；更要重視協(xié)同創(chuàng)新組織研究方向的選擇，以國家重大戰(zhàn)略需求、世界性前沿科學(xué)問題、社會的迫切需求為協(xié)同主線，抓大放小，凝聚內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新文化。

(5)建立內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的開放動態(tài)性績效評價機制。開放動態(tài)性的績效評價能全面、實時地對協(xié)同創(chuàng)新組織水平與能力、創(chuàng)新質(zhì)量與貢獻等情況做出及時判斷，找出問題并及時解決。被評價者在協(xié)同創(chuàng)新過程中進行的有益反思和總結(jié)，不僅能提高高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元之間的協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量、成效，而且能及時反饋協(xié)同創(chuàng)新中的實質(zhì)性進展，使協(xié)同創(chuàng)新過程保持發(fā)展性、可持續(xù)性。建立對高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織的開放動態(tài)性評價機制是完善高?？萍荚u價體系的重要組成部分，主要目的不是體現(xiàn)在評價結(jié)果的某個等級或排名上，更不是要區(qū)分與比較各被評者之間的差距，而是在過去與現(xiàn)在、橫向與縱向、正面與側(cè)面等的比較中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同動力、能力的不足，以期從戰(zhàn)略角度探尋管理創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新。開放動態(tài)性的績效評價還應(yīng)當(dāng)著重體現(xiàn)差別評價、分類評價，使得內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元的利益訴求區(qū)別對待，有效融合，倒逼高校內(nèi)部各元素或單元之間的深度合作和資源整合。

6　總結(jié)和展望

(1)本文雖然提出了高校協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部動力因素及存在的問題和建議，但只是基于理論分析的角度，并未通過具體的案例進行實證分析，未來將著重聚焦實證研究，以進一步揭示高校動力協(xié)同的機制。

(2)高校協(xié)同創(chuàng)新尚處于初期發(fā)展階段，研究內(nèi)容是基于現(xiàn)階段的階段性分析，同時對高校協(xié)同創(chuàng)新動力因素的歸納只是采用了相對靜態(tài)的觀點，并未闡釋各要素之間的關(guān)系和各要素在不同協(xié)同創(chuàng)新組織模式的作用程度，未來研究將進一步以動態(tài)發(fā)展的視角探討高校協(xié)同創(chuàng)新在不同發(fā)展階段的動力因素關(guān)系。

(3)以微觀和個體行為作為研究視角，既是本文的創(chuàng)新之處也是欠缺之處，內(nèi)部視角分析高校協(xié)同創(chuàng)新動力機制忽視了對外部網(wǎng)絡(luò)作用的分析，即雖然強調(diào)了內(nèi)因作用，但一定程度上弱化了外因作用?！罢a(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)是復(fù)雜多變的，未來將通過研究內(nèi)部與外部協(xié)同創(chuàng)新的交互作用等內(nèi)容來彌補這一不足。

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(責(zé)任編輯沈蓉)

Dynamic Mechanism of Internal Collaborative Innovation of University——Based on the“2011 Plan”Background

Luo Zhanshou1,2,3,Shao Ying4,Wu Mianhua3

(1.Department of Science and Technology,Nanjing University of Chinese Medicine,Nanjing 210023,China;2.Jiangsu Collaborative Innovation Center of Chinese Medicinal Resources Industrialization,NanjingUniversity of Chinese Medicine,Nanjing 210023,China;3.Chinese Traditional Medicine for the Treatment of Cancer Collaborative Innovation Center in Jiangsu Province,Nanjing University of Chinese Medicine,Nanjing 210023,China；4.Jiangsu Benefit Medical Technology Co.Ltd,Nanjing 210019,China)

The government,industry,academy and research institute collaborative innovation led by the universities is at the start exploration stage.Universities are facing more and more serious tests in the collaborative innovation plan.University collaborative innovation can be divided into internal and external collaborative innovation,it emphasizes internal dynamic and leading role.Based on the internal dynamic formation analysis of university collaborative innovation,motivation factors are discussed in this paper.Furthermore,according to the current problem,this paper puts forward the proposal to perfect the dynamic mechanism of internal collaborative innovation in the universities.

2011 Plan;University internal;Collaborative innovation;Dynamic mechanism;Policy proposal

國家社科基金重點課題“綠色技術(shù)范式與生態(tài)文明制度建設(shè)研究”(14AZX007)。
收稿日期：2015-12-31

G644

A

江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃“中藥資源產(chǎn)業(yè)化過程協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)專項”(蘇政辦發(fā)〔2013〕56號)，江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃“中醫(yī)藥防治腫瘤協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)專項”(蘇政辦發(fā)〔2014〕22號)。

作者簡介：羅占收(1986-)，男，山東巨野人，南京中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)技術(shù)處副主任科員，助理研究員，碩士；研究方向：高?？萍脊芾碚哐芯俊⒖萍计脚_建設(shè)管理、2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)管理。