國外推進科研成果轉化的經(jīng)驗及啟示

劉國艷

科研成果只有轉化成產(chǎn)品，滿足市場需求，才能形成生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展。為了提升本國科研成果的轉化率，主要發(fā)達國家都采取了諸如鼓勵企業(yè)與科研機構聯(lián)合、政府為創(chuàng)新成果創(chuàng)造市場需求等多種措施推進，其中許多做法值得我國借鑒。

一、國外推進科技成果轉化的成功經(jīng)驗

（一）為科技成果轉化創(chuàng)造市場需求

充足的市場需求是科技成果轉化的關鍵，為了支持本國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，美國等國家每年都為其提供一定份額的市場需求，以此調(diào)動中小企業(yè)創(chuàng)新積極性，有效降低政府采購成本。小企業(yè)憑借其靈活的經(jīng)營、迅速的市場反映，能夠對新威脅、新技術、新能力的出現(xiàn)和發(fā)展快速做出反應，從而更快速地向市場推出產(chǎn)品；并且，在當前財政緊張條件下，小企業(yè)的參與也有利于促進競爭、降低采辦成本。

（二）鼓勵企業(yè)與科研機構、高校結成聯(lián)盟共同研發(fā)

科研成果要想實現(xiàn)轉化前提是該項科技成果具有產(chǎn)業(yè)化的潛力，企業(yè)作為生產(chǎn)主體，相對科研機構更了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與行業(yè)需求，但研發(fā)能力相對較弱，需要借助科研機構的研究力量為其解決技術難題。為此，部分國家出臺政策，鼓勵企業(yè)與科研機構、高校結成聯(lián)盟共同研發(fā)。如德國通過政策引導，推進科研機構、高校和企業(yè)結成密切合作的“創(chuàng)新伙伴”，共同制定創(chuàng)新計劃，承擔相應的創(chuàng)新項目，從而使政界、科技界和經(jīng)濟界實現(xiàn)統(tǒng)一，科研人員出成果，企業(yè)出資本，國家出政策并搭建企業(yè)界和科技界之間的橋梁，推進三者之間的聯(lián)系與合作。一方面促使科研單位積極為企業(yè)創(chuàng)新服務，使其保持旺盛的創(chuàng)新熱情。因此，科研機構選擇科研項目，首先想到的是必須為將來的產(chǎn)業(yè)化服務。另一方面，企業(yè)通過參與科研項目研究和開發(fā)的整個過程，深入了解這一成果形成過程的設計思路、工程結構和工藝方法等全部細節(jié)，也為它的產(chǎn)業(yè)化打下堅實的技術基礎，更有信心發(fā)展這一創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）鼓勵科研人員與企業(yè)合作

為了調(diào)動科研人員參與企業(yè)創(chuàng)新的積極性，提升科研與產(chǎn)業(yè)的合作率，澳大利亞聯(lián)邦政府主要通過簡化政府撥款程序、資金撥付向重在科研與產(chǎn)業(yè)合作的項目傾斜，出臺鼓勵科研人員與產(chǎn)業(yè)之間合作的新政，并為其提供總額1.27億澳元資金支持。此外，還改革了大學研究水平的評價機制，把大學非學術性活動與產(chǎn)業(yè)合作作為評估的內(nèi)容，出臺清晰透明的衡量措施。

（四）設立專門機構負責科技成果轉化

作為創(chuàng)新的主要力量，科研人員的主要工作應該是從事科學研究，對于科研成果轉化工作不一定完全由科研人員來承擔，應該交給更專業(yè)的人士完成，這樣有利于充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，提高科技成果轉化效率?；谏鲜隼砟?，以色列等國本著支持科學家專心從事科學研究的原則，特地在該國主要公立大學和科研機構、大型醫(yī)院里成立了技術轉移公司，通過明確科學家與技術轉移公司的關系、分工及知識產(chǎn)權收益分配獎勵機制，將科技成果轉化工作交給相關專業(yè)人士，使其轉化為市場產(chǎn)品的效率大幅提高。

二、國外經(jīng)驗對我國的啟示

近年來，我國高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，重視科技成果轉化工作，許多大專院校都陸續(xù)成立了專門負責科技成果的機構，企業(yè)也逐漸加強了與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，科技成果轉化效率明顯提升。但經(jīng)過我們對北京、上海等地區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前在推進科技成果轉化過程中仍然存在一些問題，一定程度上阻礙了科技成果的轉化。

（一）科研人員對科技成果轉化重視不足

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大專院校、科研院所的研究人員對推進科技成果轉化工作的熱情并不高，多數(shù)科研人員更多地追求發(fā)表論文的數(shù)量和發(fā)明專利申請數(shù)量、并不關心科技成果是否能夠轉化。究其原因，主要是現(xiàn)行科研人員的職稱評定與工作考核指標體系中，尚未將科技成果轉化情況納入其中，致使科研成果轉化工作推進狀況不如人意。此外，在現(xiàn)行科技成果轉化鏈條中，僅僅依靠科研人員自己去進行科技成果轉化是遠遠不夠的，還需要更專業(yè)的科技成果轉化服務人才從事該項工作，才能使科技成果轉化效率得到大幅提升。

（二）企業(yè)在科研項目設立方面的話語權較為有限

盡管在我國中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要中提出建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，要求建立與企業(yè)的信息溝通機制，在國家有關科技計劃中要能夠反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，并吸納更多的企業(yè)同行參與項目評審。但從實際情況來看，企業(yè)在科研項目設立中的話語權普遍不高，許多國家重點科技計劃的設立并未充分反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，從而導致部分重大科研項目并不切合企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成果根本不具有轉化的潛力。

（三）科技成果的市場需求相對有限

當前，受經(jīng)濟增速減慢、產(chǎn)能過剩等多種因素影響，科技創(chuàng)新的市場需求極度萎縮，尤其是面對日益激烈的市場競爭和并不完善的知識產(chǎn)權保護環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)新的動力嚴重不足，許多科技成果因缺乏市場需求而根本無用武之地，迫切需要相關部門出臺更有力的措施支持科技成果轉化，為其創(chuàng)造必要的市場需求空間。

三、推進科技成果轉化的政策建議

（一）打造完整的科技成果轉化鏈條

為了更有效地提升科技成果轉化效率，必須摒棄鼓勵科研人員自己推進科研成果轉化的傳統(tǒng)觀念，積極打造較為完整的科技成果轉化業(yè)態(tài)，培養(yǎng)科技復合型人才，增設科技成果轉化工程師，并對其給予職稱評定、人員落戶等配套優(yōu)惠政策，以此調(diào)動其成果轉化積極性。要將推進科技成果轉化納入大專院校、科研院所職稱評定與業(yè)績考核指標體系，給予其與論文發(fā)表、專利獲取同等重要的地位，以此調(diào)動科技人員推進科技成果轉化積極性。

（二）提升企業(yè)在重大課題研究計劃中的話語權

要在國家重大科研計劃項目設計中廣泛吸納企業(yè)的意見，針對制約行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用性、關鍵性技術難題，組織相關科研機構與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合攻關，努力提升科技成果轉化效率，切實將創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略落到實處。

（三）努力為科技成果轉化創(chuàng)造更大的市場空間

穩(wěn)定的市場需求空間是創(chuàng)新成果轉化的基礎，對于后起國家的科技創(chuàng)新成果轉化僅靠市場需求是不夠的，還需要國家政策的支持。應該在軍品采購等方面加大對創(chuàng)新技術和產(chǎn)品的采購力度，在提升我國國防裝備現(xiàn)代化水平的同時，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供用武之地。