社會治安管理防控體系建設(shè)問題研究

摘要：社會治安管理防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，不僅需要各方的共同參與，同時還需要科學的理念和先進的技術(shù)支撐。本文通過對當前我國社會治安管理防控體系建設(shè)中存在問題的分析，如部門間配合不密切；經(jīng)費投入不足；信息化建設(shè)不足等問題，針對性的提出解決措施，以期推到我國社會治安狀況的進一步改善和提升。

關(guān)鍵詞：治安管理；社會防控；信息化

中圖分類號：D631文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0074-01

一、社會治安管理防控體系建設(shè)中存在的問題

（一）部門間配合不密切。

社會治安防控體系涉及一切社會治安資源，不僅包括政法機關(guān)特別是公安機關(guān)，也包括保安公司及其他專業(yè)隊伍，還包括機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織以及各種群防群治組織等等。在具體的治安防控工作中，有時公安機關(guān)只是配合部門，但主辦部門以公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威高為由，將工作全部推給公安機關(guān)，其他部門對防控工作不聞不問。有的職能部門的作用沒有充分發(fā)揮，群眾遇到問題和困難時轉(zhuǎn)而找公安機關(guān)，對于發(fā)生在企事業(yè)單位內(nèi)部的治安事故，單位內(nèi)保部門不積極主動處理，反而交給公安機關(guān)。對于群體性事件，一些有關(guān)部門只求暫時平息事態(tài)。而對引發(fā)群體性事件的根源問題沒有采取積極的措施加以解決，導致許多群體性事件不斷反復，相關(guān)部門之間缺乏溝通、配合與協(xié)作，無形中加重了公安機關(guān)的工作負擔，加劇了警力緊張的狀況。有的地方把防控工作等同于公安工作，自身不參與，完全由公安機關(guān)承擔。有的部門從狹隘的部門利益出發(fā)，“有利益往上沖，沒利益不理會”，極大地削弱了防控工作。

（二）經(jīng)費投入不足。

古人云，“兵馬未動，糧草先行”，沒有充足的經(jīng)費保障，社會治安防控體系建設(shè)這一任務(wù)將成為無源之水、無本之木。由于東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，導致公安工作經(jīng)費投入也不均衡。如西部屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)費保障問題一直是制約公安工作和隊伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸，也是長期困擾公安機關(guān)的老大難問題，公安工作經(jīng)費問題很難得到根本解決。

（三）信息化建設(shè)不足。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺比較薄弱，存在數(shù)據(jù)共享程度低、準確性存疑以及數(shù)據(jù)挖掘應用水平不高等問題。政府部門存在數(shù)據(jù)開放不夠的現(xiàn)象，導致很多數(shù)據(jù)不能共享。由于技術(shù)、數(shù)據(jù)錄入、歷史原因或人口流動等因素，個人信息的可靠性、準確性存在缺陷。在數(shù)據(jù)挖掘應用上，尚未形成強大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，難以對各個系統(tǒng)形成的大數(shù)據(jù)進行整合并予以充分挖掘利用。

二、社會治安管理防控體系建設(shè)的改進措施

（一）建立健全統(tǒng)一指揮機制。

從國內(nèi)外警務(wù)工作的實踐來看，警察到達犯罪現(xiàn)場的時間越快，預防和控制犯罪的效果就越好，反之則越差。為此，要在要害部位安裝與公安機關(guān)聯(lián)接的監(jiān)控報警系統(tǒng)，實行等級化防護管理，做到提前發(fā)現(xiàn)，提前處置。在110報警指揮的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個時期犯罪新動態(tài)，不斷調(diào)整指揮調(diào)度格局，形成人防、技防、物防三位一體的立體治安防控結(jié)構(gòu)，確保警令暢通、指揮有力。除了監(jiān)控報警以外，還應積極創(chuàng)建移動報警點，加強對移動目標的管理和建設(shè)，如建立并投入使用的出租汽車和公交車為主的移動報警點，以及針對移動通訊工具—手機的監(jiān)聽監(jiān)控工作都納入到移動報警點的創(chuàng)建工作中，有效預防和遏制并迅速偵破侵害移動通訊工具從業(yè)人員和以移動通訊工具為作案目標或把移動通訊工具作為作案載體的犯罪行為，形成動靜結(jié)合遍布全城的報警網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)格化巡邏和網(wǎng)格化布陣系統(tǒng)以及公安機關(guān)設(shè)施和公安民警裝備的改進，進一步提高接警、出警和處警的速度，特別是遠距離目標的接處警速度。實行24小時對社會治安面的全時空動態(tài)防控，把警力布在一線，由機關(guān)化轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)化，由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，由打擊轉(zhuǎn)向預防。

（二）加大經(jīng)費投入力度。

在目前經(jīng)費保障機制不健全、經(jīng)費嚴重不足的情況下，基層公安機關(guān)要在“開源”和“節(jié)流”上做文章，一方面，要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)注和支持，對防控體系建設(shè)的重視和支持，加大對這項工作的經(jīng)費投入；另一方面，要積極推進公安工作社會化進程，調(diào)動各方面的積極性，按照“誰主管誰負責，誰受益誰出資”的原則，引導企事業(yè)單位和個人對防控體系建設(shè)進行投資，利用社會資金、物資協(xié)助做好防控工作。同時，要發(fā)揚艱苦奮斗的作風，科學合理地用好有限的資金，以最低的資金消耗獲取最大的工作效益。

（三）加強防控體系信息化建設(shè)。

鎮(zhèn)綜治委和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

參考文獻：

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作者簡介：張昕，隆堯縣公安局治安管理大隊，中共河北省委黨在職研究生學員，研究方向：經(jīng)濟管理。