兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運行機制探討
——基于資源供給的視角

陶桂芬

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兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運行機制探討
——基于資源供給的視角

陶桂芬

泉州輕工職業(yè)學院財金系

該文通過分析兩岸制造業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，從資源供給的視角出發(fā)，建立兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，綜合考量系統(tǒng)內(nèi)不同要素資源的流動，實現(xiàn)資源有效配置，為“工業(yè)4.0”時代兩岸制造業(yè)的發(fā)展提出相應的對策和建議。

兩岸制造業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新 資源供給

1 概述

“工業(yè)4.0”時代的到來，賦予制造業(yè)新的發(fā)展方向和機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。就福建省而言，制造業(yè)水平部分達到3.0階段要求，個別邁進4.0，但整體仍處于2.0階段。近些年來，海峽兩岸的經(jīng)濟技術合作和貿(mào)易往來日益頻繁、擴大和密切，其中制造業(yè)擔當了重要角色[1]。兩岸持續(xù)不斷的資本流動和貿(mào)易往來促進了兩岸的產(chǎn)業(yè)對接，近30年來，大陸累計直接吸收臺商投資476億美元，兩岸貿(mào)易額更是高達7000多億美元[2]。兩岸制造業(yè)的發(fā)展是互補互利的，這些發(fā)展離不開資源的支持，那么如何在“工業(yè)4.0”時代繼續(xù)深化兩岸制造業(yè)的合作互利關系，實現(xiàn)資源的有效配置和協(xié)同創(chuàng)新，對于兩岸制造業(yè)的發(fā)展意義重大。

2 兩岸制造業(yè)優(yōu)劣勢及現(xiàn)狀

目前，兩岸制造業(yè)的發(fā)展各自面臨一些問題。優(yōu)劣勢是相對而言的，從兩岸制造業(yè)的對比發(fā)現(xiàn)，臺灣制造業(yè)的優(yōu)勢主要有：高素質(zhì)的人力資源，長期培養(yǎng)的高效率、具彈性的生產(chǎn)管理模式，企業(yè)的快速應變能力及創(chuàng)新能力，稅制、基礎建設和勞動力發(fā)展，高度經(jīng)濟自由與完善的制造業(yè)產(chǎn)能。大陸制造業(yè)的優(yōu)勢主要有：資源豐富，規(guī)模效應，市場潛力巨大等。

臺灣制造業(yè)的明顯劣勢體現(xiàn)在：一是缺乏天然資源，從而導致過高的能源與原料成本；二是少子化和老人化的人口結(jié)構導致用工不足。企業(yè)在研發(fā)過程中面臨著一系列問題，如附加值相對較低；研發(fā)過程困難，技術研發(fā)人才不足、需求變化快、研發(fā)產(chǎn)品生命周期短、缺乏技術信息、技術無法突破等難題。這些問題也同樣是大陸制造業(yè)所面臨的。除此之外，大陸近幾年的用工成本不斷上升，與臺灣相比，廉價勞動力也逐漸不再成為大陸制造業(yè)的優(yōu)勢。

一般而言，國際產(chǎn)業(yè)分工分為水平式分工和垂直式分工兩類。水平式分工的產(chǎn)品附加值不存在明顯的差異，而垂直式分工會產(chǎn)生技術水平和附加價值的差異。雖然隨著臺商對大陸的投資越來越多，使得兩岸的制造業(yè)形成水平式分工和垂直式分工相交織的局面。但是從技術層面上來看，海峽兩岸的垂直式分工中，相比大陸而言，臺灣制造業(yè)的技術水平更高，產(chǎn)品附加值也高于大陸。

臺灣制造業(yè)總體水平比大陸高，但從增長速度來看，大陸比臺灣要快得多。目前臺灣制造業(yè)結(jié)構已經(jīng)向資本技術密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)隨著近些年臺商投資的引進逐漸轉(zhuǎn)移到大陸。大陸產(chǎn)業(yè)升級的步伐比臺灣慢，現(xiàn)在正處于由勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的階段，兩地產(chǎn)業(yè)之間的梯度差異，恰恰是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的基礎[3]。

協(xié)同創(chuàng)新是指系統(tǒng)中參與創(chuàng)新的相關要素有機配合，通過復雜的非線性作用，產(chǎn)生單要素無法實現(xiàn)的整體協(xié)同效應的過程[4]。將兩岸制造業(yè)嵌入系統(tǒng)中，協(xié)同創(chuàng)新以系統(tǒng)的方式運行，從資源供給的角度來看，兩岸的優(yōu)劣勢明顯，有必要使資源在系統(tǒng)內(nèi)部流動起來，使之成為兩岸制造業(yè)發(fā)展的推動力。

3 兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源供給機制的研究框架

基于兩岸制造業(yè)的優(yōu)劣勢，本文從資源供給的角度對兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制展開研究。資源供給作為系統(tǒng)存在的基本條件，是系統(tǒng)正常運行的重要保障。整個系統(tǒng)分為資源供給和需求反饋兩大部分。資源供給一方，包括人力資本、金融資本以及技術資本三大要素，協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的主體有四個，即政府、企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系。其中政府作為協(xié)調(diào)主體，企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系既是系統(tǒng)的主體和資源的受益者，同時也是資源的供給者[5]。系統(tǒng)中的資源不斷地供給給主體，主體不斷地反饋需求，改進資源供給，從而推動整個系統(tǒng)不斷的發(fā)展，如圖1 所示。

圖1 兩岸制造業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新系統(tǒng)資源供給機制[5]

4 兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源供給機制分析

兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源的供給主要包括人力資本、金融資本和技術資本三大要素。

4.1 人力資源供給

人力資源是一切經(jīng)營活動最重要的主體，是其他資源供給的載體，通過人的有意識的活動，將兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的人力資本與金融資本、技術資本等資源有機整合，推動系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新。臺灣制造業(yè)不乏高素質(zhì)的人力資源，這一點從兩岸垂直式分工的關系上可以明顯看出。而根據(jù)《2014年我國科技人力資源發(fā)展狀況分析》（不包括臺灣地區(qū)），無論是按人數(shù)還是按全時當量計，我國投入研發(fā)活動的人力規(guī)模都已經(jīng)成為全球最高的國家。因此，在人力資源這一方面，海峽兩岸完全可以實現(xiàn)資源互通有無。

4.2 金融資本供給

金融資本是企業(yè)的血液。缺乏金融資本的支持，企業(yè)如同“巧婦難為無米之炊”。制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中，不論是初創(chuàng)期、成長期還是成熟期，都離不開資金的支持，尤其是在初創(chuàng)期和成長期，對資金的需求量很大，此時資金的來源可能是個人資金、各類風險投資和銀行貸款等[6]。當企業(yè)進入成熟期后，發(fā)展相對穩(wěn)定，有機會也更傾向于采用權益性融資方式。在金融資本這一方面，銀行是大陸制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要資金來源，證券市場的發(fā)展促進了制造業(yè)的整合優(yōu)化。與大陸相比，臺灣制造業(yè)的金融資本來源更加多樣，債券市場在制造業(yè)融資中發(fā)揮著重要作用，一系列的金融優(yōu)惠舉措，如“行政院”開發(fā)基金與銀行合作設立“購置自動化機器設備優(yōu)惠貸款”等措施也不斷加速臺灣制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級[7]。

4.3 技術資本供給

技術資本的供給與技術人員是緊密相聯(lián)的。技術資本來源于技術成果所有人的創(chuàng)新能力和技術人員智力的資本化[5]。這里的技術人員可以是制造業(yè)企業(yè)的員工，可以來自于高校及科研機構，也可以是社會服務體系，比如技術咨詢單位等。制造業(yè)的創(chuàng)新成果可以自行研發(fā)，也可以是以購買的方式引入本企業(yè)。當系統(tǒng)內(nèi)的領先企業(yè)率先掌握了一項核心制造技術時，它可以制定技術標準，那么系統(tǒng)內(nèi)與領先企業(yè)生產(chǎn)相同或者類似產(chǎn)品的企業(yè)便不得不加快技術研發(fā)，以避免被市場淘汰，系統(tǒng)內(nèi)與領先企業(yè)處于上下游供應鏈的企業(yè)也必須加快自身的技術研發(fā)，以實現(xiàn)與領先企業(yè)的產(chǎn)品匹配，由此帶動整個系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。這種技術資本上的協(xié)同創(chuàng)新對兩岸制造業(yè)企業(yè)的影響是十分顯著的，并且當兩岸制造業(yè)企業(yè)愿意并且能夠在一個系統(tǒng)內(nèi)運行時，會大大減弱信息不對稱的發(fā)生，協(xié)同創(chuàng)新的作用便會大大增強。

兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源的主體主要有四個，即政府、企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系。

4.4 政府

政府的作用通過制定政策來體現(xiàn)。長期以來，兩岸以“九二共識”為基礎，2008年基本實現(xiàn)兩岸全面、直接、雙向“三通”；2009年兩岸簽署金融合作協(xié)議；2010年簽屬《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，旨在逐步減少或消除兩岸的貿(mào)易和投資障礙，建立有利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮和發(fā)展的合作機制；2011年成立海峽兩岸經(jīng)合會；2015年兩岸海關電子咨詢交換系統(tǒng)上線運行等等。這些都是政府在兩岸關系中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的重要體現(xiàn)，兩岸關系的友好推進為兩岸經(jīng)濟合作建立良好的大環(huán)境、制定有利的稅收政策奠定了基礎，必然有利于兩岸制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

4.5 企業(yè)

企業(yè)是兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中最重要的主體。兩岸“三通”以來，制造業(yè)企業(yè)不單純指完全由大陸或者臺灣地區(qū)單方投資成立的企業(yè)，臺商來大陸投資的企業(yè)、大陸去臺灣投資的企業(yè)也越來越多，這兩類企業(yè)正成為兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)主體的橋梁，打破兩岸制造業(yè)企業(yè)之間的隔閡，發(fā)揮信息共享的傳播者作用，進一步推進兩岸制造業(yè)主體的溝通交流。

4.6 高校及科研機構

就目前來看，高校及科研機構仍然是技術創(chuàng)新的主力軍，雖然主力軍的地位應當也正在逐漸向企業(yè)轉(zhuǎn)移。臺灣在創(chuàng)新方面成果傲人，但是真正實現(xiàn)商品化進入市場的大概只有2‰。從這一點來看，高校及科研機構承擔起了作為供給主體的責任，但缺乏創(chuàng)業(yè)投資。大陸可以抓住這個機遇，在創(chuàng)新成果的商品化、市場化和品牌化方面，與臺灣方面加強合作，創(chuàng)造共贏。

4.7 社會服務體系

社會服務體系也是兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中不可缺少的主體。社會服務體系的范圍較廣，行業(yè)協(xié)會、金融企業(yè)（如銀行、證券）、法律咨詢等與制造業(yè)發(fā)展密切相關的單位機構都可以稱之為社會服務體系。社會服務體系作為兩岸制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的外部重要資源，是支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要資源供給者，是企業(yè)之間信息傳遞與溝通的橋梁，也是產(chǎn)業(yè)間信息共享的重要渠道。

在兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)主體是政府，企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系既是系統(tǒng)的主體，也是人力資本、金融資本、技術資本的供給者，同時又是這些資源的受益者。通過不斷的資源供給和需求反饋，使得兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)不斷優(yōu)化和發(fā)展。

5 結(jié)論與建議

一個相對完善的系統(tǒng)運行機制是提升兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的保障。本文從資源供給的視角出發(fā)，探討兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制。資源供給是系統(tǒng)正常順利運行的重要條件，需要人力資本、金融資本和技術資本的和諧統(tǒng)一。基于以上研究，兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)高效運行需要注意以下幾點：

5.1 保證資源供給渠道暢通

兩岸制造業(yè)中高素質(zhì)的人力資源比較豐富，但隨著近些年用工成本的不斷上升，制造業(yè)能否靠自身良好的經(jīng)營留住高素質(zhì)人才是企業(yè)應當考慮的問題。在政府的協(xié)調(diào)、社會服務體系的支持下，金融資本的供給渠道較為暢通。技術資本的供給渠道也是兩岸制造業(yè)企業(yè)面臨的一個重要困境，尤其是大陸的制造業(yè)企業(yè)。資源的高效流動和共享能夠提高資源的使用效率，降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新效率。

5.2 重視創(chuàng)新主體間的合作與信任

政府、企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系四者之間要互相信任與合作，以便各方可以快速了解對方的需求，四個主體各有所長，可以集各自的優(yōu)勢信息共享，避免重復研究導致的資源浪費，集中力量向同一個方向目標努力，最大限度地盤活各方資源，共同促進兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

5.3 建立兩岸新型產(chǎn)業(yè)分工體系

臺灣的電子信息行業(yè)發(fā)展良好，在ICT軟硬件開發(fā)和生產(chǎn)方面的實力領先全球，臺商來大陸投資主要是看中大陸廉價的勞動力資源、土地、電力供應，龐大的消費市場等。臺商企業(yè)的本土化程度也在日益提高，原材料資源從臺灣采購的比重也在不斷下降，從大陸采購的比重不斷上升。臺灣企業(yè)除了將制造中心轉(zhuǎn)移到大陸以外，還開始逐漸將研發(fā)中心也轉(zhuǎn)移至大陸。這種情況下，大陸的制造業(yè)企業(yè)除了做好代工工作，在承接臺灣制造端轉(zhuǎn)移的同時，更應該在臺商企業(yè)技術的帶領下加強技術創(chuàng)新，把人才、科技的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術研發(fā)的現(xiàn)實優(yōu)勢，提高自身的技術創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)附加值。除了電子信息行業(yè)以外，也要在其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面加強兩岸合作[8]。兩岸有必要通過聯(lián)合研發(fā)實現(xiàn)突破，共同提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的位置。

參考文獻：

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