“十二五”期間我國危險化學品事故統(tǒng)計及建議

李 健，馮云曉，于 洋，余樂安，吳 軍

(北京化工大學 經(jīng)濟管理學院，北京 100029)

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“十二五”期間我國危險化學品事故統(tǒng)計及建議

李 健，馮云曉，于 洋，余樂安，吳 軍

(北京化工大學 經(jīng)濟管理學院，北京 100029)

“十二五”期間，我國共發(fā)生危險化學品事故1 058起，危險化學品事故的發(fā)生給我國帶來了巨大的經(jīng)濟損失，嚴重影響了人們的正常生活。從這些事故的發(fā)生時間、地點、物理表象、發(fā)生環(huán)節(jié)等方面進行了統(tǒng)計；并重點分析了各環(huán)節(jié)中事故發(fā)生的原因，提出了針對性的預防措施；最后基于“十二五”的事故統(tǒng)計分析結(jié)果以及新的時代背景為“十三五”期間制定危化品安全管理提出了建議。

危險化學品事故；統(tǒng)計分析；安全管理

危險化學品(以下簡稱?；?是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)并對人、設施及環(huán)境具有危害的化學品[1]。危化品分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機抗氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品8大類[2]。?；肥鹿适侵赣晌；芬l(fā)的對生命財產(chǎn)安全及環(huán)境有危害的事故，具有發(fā)生突然性、形式多樣性、后果嚴重性和處置艱巨性等特點。我國是危化品生產(chǎn)和使用大國，危化品事故時有發(fā)生。2014年3月1日，山西晉濟高速兩輛?；愤\輸車相撞，造成40人死亡，12人受傷，42輛車燒毀。2015年8月12日，天津瑞海國際物流公司所屬的?；穫}庫發(fā)生重大爆炸事故，造成165人死亡，798人受傷。這些事故不僅威脅到人們生活安定和財產(chǎn)安全，更為安全管理部門敲響了警鐘，要在?；钒踩芾砩霞哟罅Χ?，從根本上預防和減少事故發(fā)生。

為總結(jié)?；肥鹿拾l(fā)生規(guī)律，許多安全領(lǐng)域的專家對?；肥鹿蔬M行了調(diào)查研究。李健等[3-5]對我國近幾年發(fā)生的?；肥鹿蔬M行了統(tǒng)計分析；姜迪[6]研究了?；吩诃h(huán)境污染方面的事故及預防策略；曹敬燦等[7]基于780起?；翻h(huán)境污染事故，對事故引致物質(zhì)、發(fā)生類型、原因、環(huán)境污染介質(zhì)及污染處理處置情況等進行了研究；沈小燕等[8]對?；愤\輸事故進行了統(tǒng)計分析；杜紅巖等[9]對國內(nèi)外石油化工行業(yè)的事故進行了分析；任繼勤等[10]從部分危化品事故的統(tǒng)計分析中得出了管理啟示?，F(xiàn)有研究大多是分散的，是以年或月為單位進行統(tǒng)計分析的，缺少以五年規(guī)劃為時間段的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

筆者基于中國化學品安全協(xié)會官方網(wǎng)站公布的?；肥鹿市畔ⅲ瑢?011—2015年即“十二五”期間我國?；肥鹿蔬M行了統(tǒng)計和分析，為減少事故發(fā)生提出對策，同時對“十三五”的危化品安全規(guī)劃與管理具有一定參考價值。

1 “十二五”期間危化品事故數(shù)據(jù)分析

“十二五”期間我國共發(fā)生?；肥鹿? 058起，較“十一五”期間(1 632起)下降了574起，下降的百分比為35.17%；累計死亡1 375人，受傷4 335人。其中2015年事故數(shù)為237起，較2010年的335起有了大幅度的下降，同比降低了35.25%，高于“十二五”規(guī)劃中事故總數(shù)下降12.50%的目標，取得了明顯的效果。

1.1 按事故發(fā)生時間分析

1.1.1 事故年份分析

圖1 “十二五”期間每年?；肥鹿蕯?shù)量

“十二五”期間每年發(fā)生的?；肥鹿嗜鐖D1所示，可以看出2012年?；肥鹿蕯?shù)量是5年中最少的一年，主要得益于2011年《危險化學品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，我國各級政府部門不斷深入開展安全治理整頓，使得石化行業(yè)的管理水平有了大幅度提升。然而，2013年以后我國?；沸陆椖块_始增多，危化品生產(chǎn)企業(yè)增加，導致事故數(shù)量增加，同時也顯示出執(zhí)法力度的削減與企業(yè)對法規(guī)的忽視。

“十二五”期間我國危化品事故死亡和受傷人數(shù)變化情況如圖2所示，可以看出2011—2014年受傷人數(shù)整體呈下降趨勢，這主要由于事故數(shù)量的下降使得受傷人數(shù)明顯下降。2015年傷亡人數(shù)的突然增加，主要原因是天津8·12爆炸所造成的。然而危化品事故中死亡人數(shù)一直居高不下，這與化工行業(yè)生產(chǎn)裝置和儲存設施呈集約化、大型化、一體化發(fā)展的趨勢有關(guān)，事故一旦發(fā)生后果會很嚴重。同時，國家鼓勵化工園區(qū)的建立，然而各企業(yè)規(guī)模不一，安全管理水平參差不齊，使得事故一旦發(fā)生，容易造成連鎖反應，導致嚴重的后果。

圖2 “十二五”期間我國?；肥鹿仕劳龊褪軅藬?shù)變化

1.1.2 事故月份分析

“十二五”期間危化品事故發(fā)生月份分析和數(shù)量變化，分別如圖3和圖4所示。由圖3和圖4可知，事故數(shù)量存在一定波動性。整體來看，2月份事故最少，7月事故最多。這是由于季節(jié)原因，7月份氣溫較高，易燃危化品液體容易蒸發(fā)，儲存于容器中的氣體和液體受熱膨脹泄漏；同時受高溫天氣的影響，工作人員容易疲勞燥熱，無法集中注意力投入工作；此外，工廠內(nèi)部的工作設備因受到高溫影響，工藝參數(shù)控制難度加大，對安全生產(chǎn)帶來不利影響，容易導致事故的發(fā)生。

圖3 “十二五”期間危化品事故發(fā)生月份分析

圖4 “十二五”期間各年各月?；肥鹿蕯?shù)量變化

1.1.3 事故的具體時段分析

“十二五”期間一天不同時段內(nèi)?；肥鹿蕯?shù)量變化的分布情況，如圖5所示。6:00—18:00這段時間發(fā)生的事故較多，原因是這段時間是企業(yè)正常工作時間，生產(chǎn)設備運轉(zhuǎn)數(shù)量較多，容易發(fā)生安全事故。其中8：00—10:00是發(fā)生事故數(shù)量最多的時段，這段時間恰好是工人剛剛開始上班的時間。這與現(xiàn)在人們的作息習慣和生活規(guī)律有著直接的關(guān)系，據(jù)調(diào)查顯示，我國大多數(shù)上班族有熬夜晚睡的習慣，這樣第二天上午的工作狀態(tài)差，注意力不集中會導致操作失誤等情況發(fā)生。生產(chǎn)與運輸環(huán)節(jié)事故具體時段分析如圖6所示。生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故最多的時間段是8:00—10:00，這與總事故發(fā)生數(shù)量的時間段相吻合。生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)不同于其他環(huán)節(jié)，這兩環(huán)節(jié)是需要工人集中注意力，一旦工人精神狀態(tài)不好，很容易發(fā)生事故。2：00—6：00這段時間內(nèi)運輸事故呈上升趨勢，這段時段駕駛員易犯困，疲勞駕駛，會增加事故發(fā)生幾率。

圖5 一天不同時間段內(nèi)?；肥鹿蕯?shù)量變化圖

圖6 生產(chǎn)與運輸環(huán)節(jié)事故具體時段分析

1.2 按事故地點分析

?；肥鹿适》莘植记闆r如表1所示。按照

表1 ?；肥鹿拾词》莸姆植记闆r

各省?；肥鹿蕯?shù)量降序排列，以20起和60起為界，可分為3個集群。其中，集群1中省份的?；肥鹿蕯?shù)量占到了總數(shù)量的48.39%，這6個省份處于我國中南部地區(qū)，交通比較發(fā)達，石化企業(yè)的數(shù)量在全國居于前列。集群2中?；肥鹿蕯?shù)量相對于集群1而言較少，除上海、北京外，其余省份GDP總量低于集群1，石化企業(yè)比集群3的數(shù)量要多。集群3中的省份?；肥鹿拾l(fā)生數(shù)量相對較少，地區(qū)經(jīng)濟或地域原因?qū)е率髽I(yè)的數(shù)量相對較少。

1.3 按事故物理表象分析

由于各事故類型之間相互關(guān)聯(lián)，存在二次衍生災害，很難完全將4類表象區(qū)分開來，危化品的爆炸和火災事故很大一部分是由于泄漏引起的，這里以事故的最壞發(fā)生結(jié)果進行分類，如表2所示。由表2可知，泄漏、火災、爆炸這3類是危化品事故的主要類型，占了所有事故的94.3%。其中泄漏事故數(shù)量占到了46.5%，比例最大；爆炸事故數(shù)量僅次于泄漏事故，但是爆炸造成的傷亡最多。?；吩诒〞r具有瞬時性，產(chǎn)生的破壞力往往強于其他類型事故，發(fā)生爆炸后現(xiàn)場人員沒有充足時間撤離，并且爆炸事故很大一部分伴隨有二次衍生災害，對人類生命威脅較大。

表2 ?；肥鹿暑愋徒y(tǒng)計分析

1.4 按事故環(huán)節(jié)分析

?；肥鹿士煞譃?大環(huán)節(jié):分別為生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)和廢棄環(huán)節(jié)。經(jīng)統(tǒng)計，“十二五”期間各環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)和死亡人數(shù)，如圖 7所示。

圖7 各環(huán)節(jié)發(fā)生的危化品事故數(shù)和傷亡人數(shù)統(tǒng)計圖

1.4.1 危化品生產(chǎn)、運輸、儲存環(huán)節(jié)事故分析

這6大環(huán)節(jié)中，運輸和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故和傷亡人數(shù)最多，事故數(shù)占73.63%，死亡人數(shù)占70.91%，受傷人數(shù)占69.61%；其次是儲存環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，爆炸事故占40.10%，火災事故為31.90%。?；吩谏a(chǎn)過程中，工藝的復雜性致使該環(huán)節(jié)極容易發(fā)生事故；另外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所用的工藝設備相對較多，設備的故障增加了該環(huán)節(jié)事故發(fā)生的概率。

“十二五”期間，我國共發(fā)生?；愤\輸事故375起，大多數(shù)是泄漏事故，死亡347 人，受傷574人。其中，公路運輸事故278起，管道事故85起，鐵路和船舶事故均為6起。公路交通運輸是?；愤\輸?shù)闹饕\行方式，根據(jù)車輛狀態(tài)，公路運輸事故分為行駛事故和非行駛事故；行駛事故又分為交通事故和非交通事故，這里非交通事故指的是在沒有發(fā)生相撞、追尾、側(cè)翻等車禍的情況下，行駛過程中發(fā)生的各類事故[11]。各類公路交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)如表3所示。

表3 各類公路交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)

“十二五”期間，我國?；穬Υ姝h(huán)節(jié)發(fā)生事故119起， 229人死亡，441人受傷。其中爆炸事故占32.8%，泄漏事故占29.4%，火災事故占36.1%。根據(jù)中國化學品安全協(xié)會官方網(wǎng)站公布的?；肥鹿市畔⒎治龅贸?，發(fā)生事故的原因主要有：①儲存設備如閥門、法蘭老化或被腐蝕，管道老化破裂產(chǎn)生泄漏等；②環(huán)境原因，包括自然環(huán)境如臺風、地震等，以及其他人為環(huán)境；③工人違規(guī)操作；④危險化學品自身不穩(wěn)定的化學性質(zhì)。

1.4.2 ?；蜂N售、使用、廢棄環(huán)節(jié)分析

“十二五”期間我國危化品銷售、使用、廢棄環(huán)節(jié)分別發(fā)生事故32起、92起和36起，這3個環(huán)節(jié)的事故數(shù)量及死傷人數(shù)在6 大環(huán)節(jié)中所占比例較小，均不到總數(shù)的10%。相較于使用環(huán)節(jié)，銷售和廢棄環(huán)節(jié)事故發(fā)生數(shù)量較多。在統(tǒng)計的32起銷售環(huán)節(jié)事故中，有13起發(fā)生在加氣站或加油站；12起事故是個人原因造成的，多發(fā)生于餐館；另外4起事故發(fā)生在裝卸貨物的過程中。公眾缺乏基本的安全常識和必要的安全意識，在統(tǒng)計的92起使用環(huán)節(jié)事故中，有74起事故由于操作不當造成，占使用環(huán)節(jié)事故總數(shù)的80%。廢棄環(huán)節(jié)的36起事故中，違規(guī)堆放廢棄?；?、盛裝容器老化泄漏以及人工操作失誤是該環(huán)節(jié)事故的主要原因，其次是自然環(huán)境，如高溫等極端天氣使得廢棄危化品發(fā)生事故的概率增大。

2 6大環(huán)節(jié)典型事故預防措施

投入創(chuàng)新成本，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新速度；加強工作人員安全培訓工作，從根本上預防生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生；通過科技手段對運輸環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，對駕駛員進行安全教育培訓，提高運輸環(huán)節(jié)安全等級。

建立健全?；穬Υ嬉?guī)章制度，對入庫?；愤M行編號，安排專人統(tǒng)一管理。從事?；蜂N售工作的人員，必須持有相關(guān)行業(yè)從業(yè)資格證，規(guī)范銷售人員組成，提高銷售人員專業(yè)技術(shù)水平。

在使用環(huán)節(jié)，危化品必須附有安全說明書，向用戶提供安全使用方法。

企業(yè)必須有自己的廢棄化學品處理機構(gòu)，或者將廢棄?；诽幚順I(yè)務外包給第三方企業(yè)，實現(xiàn)?；啡芷诘陌踩O(jiān)管。

?；啡芷诘陌踩O(jiān)管對于?；肥鹿实陌踩揽鼐哂兄陵P(guān)重要的作用，相關(guān)部門必須加強安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行行業(yè)從業(yè)標準。只有這樣，才能最大限度地保證?；沸袠I(yè)的正常運營。

3 危險化學品安全管理存在的問題及建議

3.1 存在的問題

(1)企業(yè)管理方面。?；菲髽I(yè)的安全保障能力存在不足。?；菲髽I(yè)數(shù)量多，但80%為中小化工企業(yè)，很多中小企業(yè)為了經(jīng)濟利益而置安全于不顧，未及時更新工藝設備，安全投入不足。

(2)政府監(jiān)管方面。對?；菲髽I(yè)的安全監(jiān)管工作重視程度不夠，存在“重發(fā)展、輕安全”的問題，致使重大安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)。此外，我國缺乏統(tǒng)一的?；沸畔⒐芾砥脚_，企業(yè)之間不能做到信息共享，難以對?；愤M行實時監(jiān)控。

(3)生產(chǎn)技術(shù)方面。鼓勵化工企業(yè)進園區(qū)，實現(xiàn)公用輔助、物流傳輸和污水處理的一體化。但目前來看，一些中小型企業(yè)在技術(shù)上并沒有達到要求，生產(chǎn)工藝仍存在安全隱患。此外，?；菲髽I(yè)利用信息化手段進行安全生產(chǎn)的水平較低，相關(guān)組織和專家隊伍在安全生產(chǎn)的過程中并沒有發(fā)揮應有的作用。

(4)公眾意識方面。忽視了公眾對?；肥褂玫陌踩婪兑庾R。隨著?；吩谌藗?nèi)粘Ｉ钪惺褂梅秶臄U大，事故發(fā)生的概率大大增加，而公眾普遍缺少必要的使用和處置危化品的知識，甚至在事故發(fā)生時不能用正確的方法進行自救。

(5)設施設備方面。存在不達標的生產(chǎn)、運輸、存儲設備，企業(yè)為了節(jié)約成本，購買非正規(guī)廠家生產(chǎn)的設備，常常將應該淘汰的設備重新利用，增加了設備安全運行風險。

(6)應急救援體系方面。?；肥鹿蕬碧幹媚芰Σ蛔?。救援體系需要多部門分工合作，綜合協(xié)調(diào)。目前危化品事故相關(guān)部門各自為政，沒有形成一個有效、快速的救援體系。同時，從事應急救援的專業(yè)人才不足，無法滿足處置種類眾多的?；肥鹿实男枰?。

3.2 ?；钒踩芾斫ㄗh

(1)繼續(xù)完善企業(yè)管理制度?！笆濉币?guī)劃建議稿中要求對?；菲髽I(yè)建立專門的安全評審制度和預警應急機制，鼓勵企業(yè)引進專門人才。必要時國家應加大對安全管理的投資，對安全狀況良好的企業(yè)予以獎勵，對較差的企業(yè)加以處罰。

(2)政府等相關(guān)部門須加強對整個?；沸袠I(yè)監(jiān)管，將安全管理放在首位。重大危險源信息向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督；建立統(tǒng)一的?；沸畔⒐芾砥脚_，使得部門之間做到互聯(lián)互通、信息共享，爭取實現(xiàn)危化品全時段、全流程、全方面、全覆蓋的安全監(jiān)管，重視企業(yè)事故預防。

(3)改進生產(chǎn)工藝，規(guī)范化工園區(qū)監(jiān)管機制。積極響應“中國制造2025”的規(guī)劃，運用先進信息化手段對安全生產(chǎn)技術(shù)進行改進，安裝自動化的監(jiān)控和防護設施。

(4)進一步提高公眾安全意識。政府和企業(yè)要有針對性地開展各類?；钒踩逃嘤枺鰪娖髽I(yè)相關(guān)人員和公眾對?；返陌踩庾R，提高事故應對能力。在不斷完善各種應急預案的基礎上，加強事故演練，提高企業(yè)在危險狀態(tài)下的應急指揮和調(diào)度能力。

(5)提高設備設施的安全性能。定期檢查機器設備使用情況，及時排查存在的安全隱患；政府相關(guān)部門可以抽查的方式，對設備的全生命周期進行監(jiān)控，加強設備隱患排查治理，發(fā)揮專家在危化品安全管理方面的作用。

(6)加強應急救援處置能力建設。事故發(fā)生時，加強應急救援，可減少二次衍生災害造成的損失。因此必須強調(diào)安全應急救援在?；肥鹿手械闹匾裕氖挛；窇碧幚淼膶I(yè)隊伍，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4 ?；钒踩芾砦磥戆l(fā)展趨勢

(1)國家政策監(jiān)管。中共十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃中特別增加了對?；钒踩芾淼膬?nèi)容，要求建立安全評審制度、預警應急機制等；政府更加重視?；返募泄芾?，?；菲髽I(yè)進園區(qū)成為發(fā)展趨勢。對?；沸袠I(yè)的管理提出了更高的要求，各企業(yè)都必須更加嚴格把控，安全問題不能有絲毫松懈。

(2)行業(yè)政策監(jiān)管。“中國制造2025”提出的加快推進信息化與工業(yè)化深度融合，對危化品行業(yè)的安全監(jiān)管具有重要的指導意義。隨著信息技術(shù)廣泛應用，運用信息化的手段對?；返纳a(chǎn)、運輸、儲存進行動態(tài)管理是未來的趨勢。

(3)技術(shù)監(jiān)管。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的逐漸發(fā)展和成熟，大數(shù)據(jù)可以給?；钒踩芾韼矸e極的作用。通過對?；返娜芷谶M行實時監(jiān)控，采集有效信息，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘和對比，有效判斷事物狀態(tài)，從而提升排查能力，為智能化管理提供數(shù)據(jù)支持。

5 結(jié)論

通過“十二五”期間危化品事故的統(tǒng)計和分析，指出了我國?；钒踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，并根據(jù)危化品安全管理未來的發(fā)展趨勢，有針對性地提出了一些建議，以期對相關(guān)部門和企業(yè)有所幫助，進而為減少?；肥鹿视兴暙I。

[1] 中華人民共和國國務院.危險化學品安全管理條例[EB/OL].(2011-12-01)[2016-05-30].http://www.gov.cn/flfg/2011-03/11/content_1822902.htm.

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LI Jian:Prof. ; School of Economics and Management, Beijing University of Technology, Beijing 100029,China.

LIJian,FENGYunxiao,YUYang,YULe’an,WUJun

During the “Twelfth Five-Year Plan” period, there were a total of 1058 cases of hazardous chemical accidents in China. Chemical accidents brought huge economic losses to our country, affecting people’s normal life seriously. This article from detail items such as occurrence time, place, physical appearance, links and so on has carried on the statistics, and analyzed the cause of the accidents in the various sectors, meanwhile the corresponding prevention measures are put forward. Based on the “Twelfth Five-Year Plan” accident statistics analysis results and new background of the times, development of safety management of hazardous chemicals on “Thirteenth Five-Year” are proposed.

hazardous chemical accidents；statistic analysis；safety management

2095-3852(2016)05-0543-05

A

2016-05-30.

李健(1976-)，男，山東泰安人，北京化工大學經(jīng)濟管理學院教授.

國家自然科學基金項目(71571010,71372195)；中央高?；究蒲袠I(yè)務費資金項目(BUCTRC201618)；北京化工大學學科建設基金項目(XK 1522)；北京化工大學研究生教育教學改革專項研究資金項目(G-JG-XJ201407).

X928.5 DOI：10.3963/j.issn.2095-3852.2016.05.006