融入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)元素的氣象災(zāi)害預(yù)警體系構(gòu)建

王 煒

(天津市氣象科學(xué)研究所，天津 300074)

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融入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)元素的氣象災(zāi)害預(yù)警體系構(gòu)建

王 煒

(天津市氣象科學(xué)研究所，天津 300074)

優(yōu)良的氣象災(zāi)害防御體系是減輕氣象災(zāi)害損失的重要保障。利用具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)功能的新預(yù)警系統(tǒng)理論，構(gòu)建了新型氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的概念結(jié)構(gòu)?；谶@個(gè)概念結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了氣象預(yù)警能力評(píng)價(jià)方法和天氣預(yù)報(bào)響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。這兩個(gè)方法闡明了氣象預(yù)警和天氣預(yù)報(bào)在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，并且定量地表明氣象預(yù)警系統(tǒng)中的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與氣象預(yù)警能力的關(guān)系。

氣象災(zāi)害；天氣預(yù)報(bào)；預(yù)警系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理

氣象災(zāi)害是我國的主要自然災(zāi)害,每年給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家財(cái)富造成了巨大損失。在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件發(fā)生的不確定性和發(fā)生頻率不斷增加，氣象災(zāi)害防御壓力越來越大。最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失和危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，已成為當(dāng)今世界面臨的一個(gè)極為緊迫和嚴(yán)峻的課題。

災(zāi)害預(yù)警是減少自然災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)，有助于增強(qiáng)人類應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的承受能力。因此，新型的自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)包含了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容[1]。從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看，社會(huì)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要由所在地的孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子及其本身對(duì)災(zāi)害的脆弱性、恢復(fù)性與適應(yīng)性水平所確定[2]。隨著人們對(duì)災(zāi)害研究的不斷深入和對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的日益重視，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理的作用顯得越來越重要。目前，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)重視單災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，如DAVIDSON等和GROTHMANN等分別將臺(tái)風(fēng)和洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要研究對(duì)象[3-4]；王煒等開展了冰雹致災(zāi)因子相對(duì)汽車承災(zāi)體的風(fēng)險(xiǎn)建模與評(píng)估[5]；ANDREY等認(rèn)為天氣過程是交通運(yùn)輸?shù)囊环N慢性災(zāi)害[6]。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理不僅是實(shí)行災(zāi)害預(yù)測(cè)、制定防治對(duì)策和實(shí)施防治措施的基礎(chǔ)，而且對(duì)政府的輔助決策具有重要意義[7-8]。目前，我國需要建立包含氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急管理的決策系統(tǒng)，重點(diǎn)是建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)方法與模型[9]。然而，針對(duì)氣象預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和天氣預(yù)報(bào)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)的研究鮮有報(bào)道。

筆者從新型氣象現(xiàn)代化預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成著手，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和天氣預(yù)報(bào)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，以期正確地認(rèn)識(shí)氣象預(yù)報(bào)在自然災(zāi)害預(yù)防和救助中的作用。

1 預(yù)警系統(tǒng)理論

1.1 預(yù)警和預(yù)警系統(tǒng)的概念

預(yù)警是應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的主要手段。聯(lián)合國減災(zāi)署對(duì)預(yù)警定義為：由專門的機(jī)構(gòu)提供及時(shí)和有效的信息，使得處在危險(xiǎn)中的個(gè)人或組織迅速采取行動(dòng)以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)，并準(zhǔn)備有效地應(yīng)對(duì)。氣象災(zāi)害的預(yù)警就是對(duì)即將發(fā)生的災(zāi)難進(jìn)行的緊急警告，既包括對(duì)可能來臨的熱帶風(fēng)暴、洪水等災(zāi)害發(fā)出的緊急警告，也包括對(duì)一段時(shí)間后由此災(zāi)害可能引起的饑荒等次生災(zāi)害發(fā)出的預(yù)期警告。國際上預(yù)警原則的核心思想是當(dāng)存在不確定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就應(yīng)該采取預(yù)防行動(dòng)。

預(yù)警系統(tǒng)則是預(yù)警的技術(shù)保障，是指某一組織為了能在突發(fā)公共事件危機(jī)發(fā)生前，能盡早地發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件危機(jī)的來臨，建立一套能感應(yīng)突發(fā)公共事件危機(jī)來臨的信號(hào)，并判斷這些信號(hào)與突發(fā)公共事件之間關(guān)系的系統(tǒng)。雖然，在過去的幾十年中，氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的硬件水平有了很大的提高，但是，在氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制中忽略了災(zāi)害防御中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

1.2 國際上新型的預(yù)警系統(tǒng)要素

21世紀(jì)初，聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略在分析總結(jié)全球各類預(yù)警的成效后提出了新預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。新預(yù)警系統(tǒng)有4個(gè)關(guān)鍵要素，即風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、監(jiān)測(cè)與警示服務(wù)、分發(fā)和通信、應(yīng)急響應(yīng)。該新型預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)是在預(yù)警系統(tǒng)中加入了風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的內(nèi)容，為氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供了新思路。

2 氣象災(zāi)害預(yù)警中風(fēng)險(xiǎn)分析的作用

在現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的重視程度低。如果在氣象災(zāi)害預(yù)警中更重視災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步提高對(duì)重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，為政府有效應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等突發(fā)事件做好氣象保障工作。在氣象災(zāi)害預(yù)警中加入風(fēng)險(xiǎn)分析，有以下兩點(diǎn)作用：

(1)有助于降低不當(dāng)防御和過度防御的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楫?dāng)前科技水平和人的認(rèn)知能力的限制，所以天氣預(yù)報(bào)的定時(shí)、定量和定點(diǎn)能力有限，會(huì)造成氣象災(zāi)害預(yù)防措施落實(shí)中的不當(dāng)防御和過度防御的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)有助于社會(huì)意識(shí)形態(tài)層面防災(zāi)水平的提高?，F(xiàn)在社會(huì)的氣象災(zāi)害防御的響應(yīng)能力還需要提高，而且氣象災(zāi)害防御的部門合作上還比較松散，這從管理層面加大了突發(fā)性氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析可以掌握預(yù)警區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布特征，從而有助于構(gòu)建更加安全的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。

3 氣象預(yù)警系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法建立

3.1 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成分析

圖1 新型氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成圖

筆者根據(jù)聯(lián)合國減災(zāi)署的新型預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成的4要素，在現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新型氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，如圖1所示。該系統(tǒng)共分為4個(gè)層次，依次包含了聯(lián)合國減災(zāi)署的新型預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成4要素。其中，氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析和天氣預(yù)報(bào)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分析部分是新融入氣象災(zāi)害預(yù)警中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要素，其他部分是現(xiàn)在氣象災(zāi)害預(yù)警中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的要素。在新型氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中，氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)是進(jìn)行區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其為預(yù)警系統(tǒng)的第1層。氣象監(jiān)測(cè)與警示服務(wù)放在第2層，表示天氣現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害天氣科學(xué)研究同等重要。天氣預(yù)報(bào)制作的目的是向公眾提供服務(wù)，因此信息發(fā)布成為氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的第3層內(nèi)容。因?yàn)樘鞖膺^程的不確定性，所以天氣預(yù)報(bào)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是保證氣象災(zāi)害防御效果的步驟。第4層是政府要有效地組織民眾響應(yīng)預(yù)警，提升氣象災(zāi)害防御能力。

預(yù)警系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作分為預(yù)警能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分。預(yù)警能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考慮一個(gè)地區(qū)的總體氣象災(zāi)害防御能力，是一種綜合性、全局性和戰(zhàn)略性的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是單災(zāi)害要素的技巧性評(píng)價(jià)，也是預(yù)警系統(tǒng)中關(guān)鍵結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。預(yù)警能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)該成為比天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更高層次的一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

3.2 氣象預(yù)警能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)

3.2.1 氣象預(yù)警能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法建立

風(fēng)險(xiǎn)理論中的風(fēng)險(xiǎn)一般指沒有預(yù)警機(jī)制時(shí)的災(zāi)害平均風(fēng)險(xiǎn)：

AR=I×P×V

(1)

式中：AR為自然狀態(tài)下的一種風(fēng)險(xiǎn)；P為氣象災(zāi)害發(fā)生概率，可應(yīng)用當(dāng)?shù)貧v史統(tǒng)計(jì)資料得到；I為災(zāi)害強(qiáng)度，用來度量災(zāi)害大小程度；V為脆弱性，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)強(qiáng)度下?lián)p失和人員傷亡的相關(guān)性。

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率、災(zāi)害強(qiáng)度和受體脆弱程度的綜合表現(xiàn)，所以氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率、災(zāi)害強(qiáng)度是不受人們控制的。但是，人們可以通過預(yù)警手段改變承災(zāi)體的脆弱程度。因此，氣象預(yù)警系統(tǒng)建立后，某一地區(qū)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大小發(fā)生了變化，即人們對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)采取恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)措施以后，災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著降低。而且響應(yīng)效果的好壞與災(zāi)害的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率有較大關(guān)系，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率高，響應(yīng)能力會(huì)加強(qiáng)；如果沒有預(yù)測(cè)能力，就沒有災(zāi)害的響應(yīng)能力。

氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)能力是災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)能力的函數(shù)，即預(yù)警監(jiān)測(cè)能力越強(qiáng)，災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率就越高。兩者之間關(guān)系的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

(2)

式中：R為預(yù)警條件下的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；RD為響應(yīng)指數(shù)，表示人員和政府對(duì)預(yù)警的響應(yīng)程度，取值在0～1之間；F為災(zāi)害預(yù)測(cè)能力，是E和PS的函數(shù)；E和PS分別為現(xiàn)代化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力和致災(zāi)因子預(yù)測(cè)水平，數(shù)值在0～1之間。

災(zāi)害預(yù)測(cè)能力F可以用式(3)度量：

(3)

其中，U(E)和U(PS)可用Logistic回歸模型計(jì)算：

(4)

(5)

式中：x為與評(píng)價(jià)相關(guān)的各種因數(shù)值；U為U(E)和U(PS)的抽象性表達(dá)。

在實(shí)際評(píng)價(jià)中，通過比較預(yù)警條件下的風(fēng)險(xiǎn)R和平均風(fēng)險(xiǎn)AR的大小進(jìn)行評(píng)價(jià)，R小于AR的程度越大，說明預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警效果越好。

3.2.2 氣象預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化討論

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前需確定評(píng)估方法中的參數(shù)，筆者利用模糊數(shù)學(xué)的隸屬度方法分別劃定氣象災(zāi)害強(qiáng)度I和災(zāi)害響應(yīng)能力RD，分別如表1和表2所示。

表1 氣象災(zāi)害強(qiáng)度劃分表

表2 氣象災(zāi)害響應(yīng)能力評(píng)價(jià)劃分

因?yàn)槌袨?zāi)體的脆弱性直接影響承災(zāi)體的損失，而且承災(zāi)體的災(zāi)害性天氣脆弱性敏感于天氣過程的致災(zāi)因子，所以承災(zāi)體的天氣脆弱性利用承災(zāi)體對(duì)致災(zāi)因子的敏感性來定量。隨著人們活動(dòng)范圍的擴(kuò)大、城市化和沿海居住人群的大幅增加，這些活動(dòng)增加了人們活動(dòng)區(qū)域承災(zāi)體的天氣脆弱性。因此，為了突出承災(zāi)體脆弱性同致災(zāi)因子的敏感性，承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)使用0～10之間的數(shù)值劃分，如表3所示。

表3 承災(zāi)體脆弱性劃分

由于現(xiàn)代化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力和致災(zāi)因子預(yù)測(cè)水平的影響因素較多，其參數(shù)確定要用多指標(biāo)的細(xì)化和量化，分別如表4和表5所示，然后用式(4)～式(5)計(jì)算出定量值。

表4 現(xiàn)代化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力評(píng)估要素

表5 致災(zāi)因子預(yù)測(cè)水平評(píng)估要素

氣象災(zāi)害預(yù)警能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以分析某地區(qū)氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)，明確該地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)改進(jìn)的環(huán)節(jié)，提升氣象災(zāi)害防御整體水平。

3.3 基于天氣預(yù)報(bào)能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)

3.3.1 天氣預(yù)報(bào)能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

天氣預(yù)報(bào)是氣象預(yù)警的重要環(huán)節(jié)。但是，天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)，會(huì)給承災(zāi)體的響應(yīng)行為帶來風(fēng)險(xiǎn)。隨著異常天氣的頻繁出現(xiàn)和社區(qū)脆弱性的增加，這種風(fēng)險(xiǎn)越來越大。所以，國際上引入了天氣風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。天氣風(fēng)險(xiǎn)管理是指在預(yù)知面臨潛在天氣風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，定量分析面臨的天氣風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的天氣風(fēng)險(xiǎn)管理策略，以減少天氣氣候變化給人們生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，最大限度避免生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)因天氣風(fēng)險(xiǎn)原因產(chǎn)生非正常波動(dòng)。

天氣風(fēng)險(xiǎn)管理首先要對(duì)天氣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，確定是否面臨天氣風(fēng)險(xiǎn)，并且運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)度量方法來定量估計(jì)天氣風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)、人員安全的威脅程度或?qū)ζ髽I(yè)可能帶來的收益。在對(duì)天氣風(fēng)險(xiǎn)的影響作出客觀定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)施有效的天氣風(fēng)險(xiǎn)管理策略。識(shí)別天氣風(fēng)險(xiǎn)是天氣風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，而天氣預(yù)報(bào)信息是識(shí)別天氣風(fēng)險(xiǎn)的重要信息來源。但是，采用天氣預(yù)報(bào)信息既會(huì)帶來收益，也會(huì)帶來成本和損失。收益包括采取天氣預(yù)報(bào)信息減少的損失或者是企業(yè)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息安排生產(chǎn)帶來的額外收入；成本包括購買天氣信息成本、預(yù)防天氣災(zāi)害措施的支出；損失即為天氣預(yù)報(bào)信息不準(zhǔn)確帶來的損失。因此，天氣信息的采用者會(huì)評(píng)價(jià)天氣預(yù)報(bào)信息的風(fēng)險(xiǎn)。筆者構(gòu)建的天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法為：

(6)

式中：FL為天氣預(yù)報(bào)響應(yīng)損失；ML為承災(zāi)體價(jià)值；P為災(zāi)害損失概率；RD為響應(yīng)效率；F為預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。假設(shè)對(duì)于預(yù)報(bào)某種強(qiáng)度I的災(zāi)害，其響應(yīng)成本為RC，那么天氣預(yù)報(bào)信息帶來收益的判別標(biāo)準(zhǔn)可表示為：

ML(I)×P-FL=

ML(I)×P×RD×F>RC

(7)

從式(7)可以看出天氣預(yù)報(bào)信息的收益是通過最大程度地減少氣象災(zāi)害損失，并且損失減少值大于采取相應(yīng)措施的成本。

3.3.2 天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化討論

筆者以暴雨為例，討論天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定量化問題。式(6)表明天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)同預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率F有關(guān)。然而天氣預(yù)報(bào)具有一定程度的不確定性。目前，天氣預(yù)報(bào)專家認(rèn)為我國暴雨的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較低，一般只有20%；48 h的區(qū)域暴雨預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率最高為75%，而美國暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率高達(dá)90%[10]。因此，我國暴雨致災(zāi)因子天氣預(yù)報(bào)的不準(zhǔn)確率較大，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率是降低暴雨天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。如果將我國的暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高到美國(90%)的水平，將極大地降低我國暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

天氣預(yù)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)還與政府和民眾的預(yù)報(bào)響應(yīng)能力相關(guān)。天氣預(yù)報(bào)響應(yīng)能力的定量化可以采用表2的結(jié)果。災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的響應(yīng)行動(dòng)是為了獲得收益，因此有些用戶響應(yīng)時(shí)會(huì)綜合考慮響應(yīng)成本，如表6所示。例如，暴雨天氣的應(yīng)急響應(yīng)就是有成本的行動(dòng)，其成本來自于人力成本和避雨材料成本。當(dāng)某行業(yè)的承災(zāi)體受到暴雨或特大暴雨襲擊時(shí)，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率極大地影響天氣信息收益，只有相應(yīng)的天氣預(yù)報(bào)信息收益大于組織采取響應(yīng)的成本時(shí)，天氣預(yù)報(bào)信息使用者才會(huì)積極采取應(yīng)對(duì)措施。

表6 暴雨預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化表

注：*表示承災(zāi)體的虛擬價(jià)值和虛擬響應(yīng)成本

4 結(jié)論

筆者討論了風(fēng)險(xiǎn)分析在新型氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中的作用，并構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)分析中氣象預(yù)警系統(tǒng)以及氣象預(yù)報(bào)影響評(píng)價(jià)方法，提出在構(gòu)建新型氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)時(shí)應(yīng)注意的一些關(guān)鍵問題：

(1)樹立氣象災(zāi)害預(yù)警中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理念。預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考慮一個(gè)地區(qū)的總體氣象災(zāi)害防御能力，是一種綜合性、全局性和戰(zhàn)略性的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是單災(zāi)害要素的技巧性評(píng)價(jià)，也是預(yù)警系統(tǒng)中關(guān)鍵結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；預(yù)警系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是比天氣預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更高層次的一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

(2)依靠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的應(yīng)用價(jià)值。天氣預(yù)報(bào)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)可以強(qiáng)化氣象服務(wù)的核心能力。

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WANG Wei:Senior Engineer; Tianjin Meteorological Institute, Tianjin 300074, China.

The Risk Element Integrated to Warning System Structure of Meteorological Disaster

WANGWei

In order to enhance the meteorological disaster prevention level, the author build the new concept structure of the of meteorological disaster warning system according to the new theory of early warning system. Based on the relationship between the early warning and risk analysis of meteorological disasters, the meteorological early warning capability evaluation method and the forecast risk assessment method are proposed. These two methods illuminate the role of the meteorological early warning and weather forecast in prevention of meteorological disasters. The meteorological disaster risk analysis in meteorological early warning system can improve the meteorological early warning ability and enhance the capacity of meteorological disaster prevention.

meteorological disaster；weather forecasting；warning system; risk assessment; risk management

2095-3852(2016)05-0529-05

A

2016-05-06.

王煒 (1965-),男，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，天津市氣象科學(xué)研究所高級(jí)工程師.

中國氣象局軟科學(xué)課題重點(diǎn)資金項(xiàng)目(2010D007)；預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目(CMAHX20160303).

P456.9;X915.5 DOI：10.3963/j.issn.2095-3852.2016.05.003