關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制分析

盛倩

摘要：隨著我國社會法制的不斷健全，在事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的財務(wù)管理內(nèi)部控制以不能滿足現(xiàn)代社會的需求，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理需要進行調(diào)控，近年來，有關(guān)部門也致力于這方面的工作，并取得一定的成效，由于工作開展不夠全面，因而在調(diào)控的過程中還存在一些亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)部調(diào)控

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

一、現(xiàn)階段財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識薄弱

良好的內(nèi)部控制意識能夠為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的建立健全以及執(zhí)行建立一個良好的工作環(huán)境，提高行政事業(yè)單位管理人員以及各層次工作人員的內(nèi)控意識是內(nèi)部控制制度的一項重要內(nèi)容。一切制度是否能夠得到好的響應(yīng)和執(zhí)行需要依靠執(zhí)行人員的意識，只有執(zhí)行人員下意識地執(zhí)行內(nèi)部控制制度，并能將內(nèi)部控制落實到實處。然而大多數(shù)的行政事業(yè)單位并不具備高度的內(nèi)控意識，對于建立內(nèi)部財務(wù)控制機制沒有概念或者不甚重視，或者誤解內(nèi)部財務(wù)控制的概念。對于財務(wù)工作使用錯誤的方式進行，有的行政事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)部控制不重要，甚至沒有一個基本的知識了解，認(rèn)為內(nèi)部控制只是某些管理部門的工作，而沒有落實到單位整體，因此內(nèi)部控制制度的建立只是表面上的東西，在實際工作中依然是經(jīng)驗主義。

（二）內(nèi)部控制不嚴(yán)密，決策機能不明顯

財務(wù)管理內(nèi)部控制部門的基本職能在于對財務(wù)的核算以及實施監(jiān)督職能，因而要想提高財務(wù)管理調(diào)控部門的調(diào)控質(zhì)量就要賦予財務(wù)部門參與決策的職能，只有具有了參與決策的職能，其才能更好的實行權(quán)利。但是在實際工作中，由于某些原因的限制，財務(wù)管理內(nèi)部控制部門的職能沒有被充分挖掘，財務(wù)部門在權(quán)利的形式方面沒有準(zhǔn)確定位，其就不能進入上層參與重要的決策。簡而言之，財務(wù)管理內(nèi)部控制不嚴(yán)密，決策機能不明顯。

（三）預(yù)算編制、執(zhí)行缺乏科學(xué)型和嚴(yán)肅性

一方面行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行內(nèi)部控制上有待加強，不少行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格落實，在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的剛性，同時由于不少行政事業(yè)單位在預(yù)算編制時計劃性及合理性不夠，缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致預(yù)算在實際執(zhí)行過程中常常進行頻繁地變地調(diào)整，這就使得行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行在內(nèi)部控制上缺少實效性，相應(yīng)的約束力和控制力難以發(fā)揮到位。也正是基于此，行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行內(nèi)部控制上的缺乏不利于管理者的日常監(jiān)督和管理科學(xué)性的提升。

另一方面行政事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制的效力也相對較薄弱。在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)上，行政事業(yè)單位管理者需要進一步提高內(nèi)部控制在這一方面的效力，有效規(guī)范和落實預(yù)算編制，切實發(fā)揮預(yù)算的約束力和控制力。圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理實踐，一些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制上不能夠切實發(fā)揮內(nèi)部控制的應(yīng)有效力，細(xì)化程度不夠，比較粗糙，難以將預(yù)算落實到具體的項目，以及環(huán)節(jié)上，在各項費用上也不能夠做到嚴(yán)肅監(jiān)督。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制措施

（一）貫徹安全規(guī)范原則

1.加強預(yù)算管理

加強預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度。財務(wù)管理工作包括制訂預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督考核預(yù)算執(zhí)行情況三個組成部分。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要求成立專項的預(yù)算編制小組，挑選專業(yè)人員組成，要保證預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、努力做到零基預(yù)算和細(xì)化預(yù)算工作、預(yù)算的編制要符合行政事業(yè)單位的實際情況。保證預(yù)算的可執(zhí)行性，對于預(yù)算的執(zhí)行要加大監(jiān)督力度，堅持貫徹落實預(yù)算編制，防止出現(xiàn)資金盲目支出的情況，保證國家資產(chǎn)的完整和使用安全。

2.建立健全相關(guān)機制

建立健全相關(guān)機制并不是針對于事業(yè)單位的某一部門而言，其機制的建立并不是各個部門自己的事情，而是事業(yè)單位上層管理部門根據(jù)不同部門間的調(diào)度而制定的，他需要考慮各個部門間的縱橫向的聯(lián)系，在建立了完善的機制之后，還要制定嚴(yán)格的獎罰制度。另外，強化日常監(jiān)督管理，單位財務(wù)各崗位要明確分工，建立崗位責(zé)任制，落實集中支付制度，積極推廣公務(wù)卡支付，加強資金監(jiān)督，加強財務(wù)管理和風(fēng)險管理，強化會計和財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)人員的監(jiān)督和執(zhí)行能力。

（二）貫徹科學(xué)和效率原則

對于貫徹科學(xué)和效率原則筆者從樹立與時俱進的觀點和分類力求細(xì)致兩個方面進行簡單闡述。

1.樹立與時俱進的觀念

在上文筆者也有提及傳統(tǒng)的管理制度也無法適應(yīng)時代的發(fā)展，因此事業(yè)單位在財務(wù)管理方面也要與時俱進，進一步完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，加強對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識，進一步樹立內(nèi)部控制的理念，充分發(fā)揮財務(wù)管理、預(yù)算管理、資金管理在內(nèi)部控制中的作用，建立決策、監(jiān)督、激勱、約束、評估于一體的內(nèi)部控制體系。簡而言之，就是要在財務(wù)進行管理上樹立與時俱進的觀念。

2.力求會計核算細(xì)致化

強化對行政事業(yè)單位日常會計核算管理的內(nèi)部控制，對于行政事業(yè)單位來講，日常會計核算的準(zhǔn)確性和可靠性是其規(guī)范化運營的重要內(nèi)容，要確保其會計核算的準(zhǔn)確性就有必要對其實施內(nèi)部控制。行政事業(yè)單位財務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)有效結(jié)合自身的會計核算工作實踐，圍繞會計核算及財務(wù)管理目標(biāo)，及時控制行政事業(yè)單位會計核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及薄弱節(jié)點，從開票、經(jīng)辦到審批、記帳等諸多環(huán)節(jié)實現(xiàn)內(nèi)部控制的有效性。

三、結(jié)語

本文筆者以事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部調(diào)控為中心，簡單分析了現(xiàn)階段我國事業(yè)單位在財務(wù)管理的內(nèi)部調(diào)控中存在的問題，并針對其問題提出一些針對性意見。以期為讀者，為相關(guān)工作者提供幫助。

參考文獻：

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