湖南長(zhǎng)沙市防雷安全管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

鄒林林

摘 要：2016年最新數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙市雷電災(zāi)害事故發(fā)生率居全國(guó)第八，年均發(fā)生雷擊事故上百起，每年雷電災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，嚴(yán)重危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。作為雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)，長(zhǎng)沙市近年來(lái)高度重視防雷安全管理工作，并取得了較為顯著的成效。但就現(xiàn)階段而言，長(zhǎng)沙市防雷安全管理工作仍存在著一些不足。針對(duì)長(zhǎng)沙市防雷安全管理現(xiàn)狀，探討了長(zhǎng)沙市防雷安全管理工作的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)沙市；防雷安全管理；安全意識(shí)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.052

1 長(zhǎng)沙市防雷安全管理現(xiàn)狀

1.1 管理難度大

近年來(lái)，隨著長(zhǎng)沙市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，雷電災(zāi)害從傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)、建筑物逐漸擴(kuò)展至各行各業(yè)，市區(qū)高層建筑、規(guī)?；木用褡≌瑓^(qū)、管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的工業(yè)園區(qū)。尤其是金融、通訊、廣播站、電視臺(tái)以及學(xué)校等單位企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電子儀器、弱點(diǎn)設(shè)備等被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用，使得受到雷電侵害的概率增大，一旦發(fā)生雷電災(zāi)害，造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失也比以往更大。這無(wú)疑使得長(zhǎng)沙市開展防雷安全管理的工作難度增大，工作量較以往也大幅增加。

1.2 防雷安全意識(shí)淡薄

長(zhǎng)沙市雖然常年受雷電侵害，但就現(xiàn)階段而言，市民的整體防雷安全意識(shí)還是比較薄弱，尤其在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民往往對(duì)防雷安全的重視程度不夠，缺乏基本的防雷常識(shí)和防雷措施。加之農(nóng)村地區(qū)大多地勢(shì)空曠，又不具備完善的防雷裝置，一旦出現(xiàn)雷雨天氣，極容易造成安全事故。同時(shí)，長(zhǎng)沙市區(qū)的高層建筑物越來(lái)越多，一些新建的高層建筑物沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，或防雷裝置、設(shè)備不符合防雷等級(jí)要求，進(jìn)而造成嚴(yán)重的安全隱患。而一些年代久遠(yuǎn)的高層建筑，防雷裝置、設(shè)備老化、失效等問(wèn)題普遍存在，無(wú)法發(fā)揮實(shí)際的防雷作用。

2 長(zhǎng)沙市防雷安全管理發(fā)展對(duì)策

2.1 完善防雷安全管理措施

長(zhǎng)沙市各級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門需要加強(qiáng)建設(shè)防雷設(shè)施與設(shè)備，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)必須安裝防雷裝置的建筑物、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行核查，尤其是重要物資倉(cāng)庫(kù)、易爆易燃物品生產(chǎn)存儲(chǔ)場(chǎng)所、廣播電視和通信設(shè)施、電子設(shè)備、電子設(shè)施、高層建筑等雷擊災(zāi)害易發(fā)區(qū)，必須對(duì)其防雷裝置、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。防雷裝置施工、設(shè)計(jì)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)以及防雷裝置使用單位應(yīng)自覺(jué)、主動(dòng)地接受安全生產(chǎn)監(jiān)督、氣象、建筑質(zhì)量管理等部門的監(jiān)管，防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)審核合格禁止交付施工，防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收合格禁止投入使用。同時(shí)對(duì)已有防雷裝置進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)的防雷檢測(cè)，重點(diǎn)防雷部門單位需主動(dòng)申報(bào)定期防雷裝置檢測(cè)。重點(diǎn)工程、大型建筑項(xiàng)目、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)和生產(chǎn)場(chǎng)所、重要物資儲(chǔ)備倉(cāng)等建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具氣象主管部門認(rèn)可的《雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，審查合格后方可動(dòng)工。

2.2 加強(qiáng)各部門間的組織協(xié)調(diào)

作為防雷安全管理的主要單位，長(zhǎng)沙市氣象部門需依法履行防御雷電災(zāi)害的管理組織職責(zé)。消防、公安、規(guī)劃、建設(shè)、工商、招投標(biāo)辦、政務(wù)中心、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等管理部門需支持并積極配合氣象部門共同開展防雷安全管理工作。規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門單位應(yīng)加強(qiáng)防雷裝置設(shè)計(jì)與驗(yàn)收竣工許可審核工作，將其作為工程項(xiàng)目驗(yàn)收備案的必要條件。安監(jiān)部門應(yīng)將雷電災(zāi)害防控作為考核企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，并在安全管理考核中納入《防雷裝置檢測(cè)合格證》的核查。工商部門需加強(qiáng)管理防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)與防雷工程專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定，嚴(yán)禁超過(guò)資質(zhì)范圍或無(wú)資質(zhì)的企業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)防雷工程專業(yè)施工、設(shè)計(jì)和防雷裝置的檢測(cè)工作。房產(chǎn)部門則應(yīng)積極配合氣象部門開展居民住宅區(qū)的防雷安全檢測(cè)工作。招投標(biāo)管理單位應(yīng)將防雷工程專業(yè)資質(zhì)作為招投標(biāo)的必要條件。氣象、消防、公安、規(guī)劃、建設(shè)、工商、招投標(biāo)辦、政務(wù)中心、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)各級(jí)部門需構(gòu)建良好的協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展防雷安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除防雷安全管理隱患，依法對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.3 健全雷電天氣預(yù)警機(jī)制

長(zhǎng)沙市氣象部門應(yīng)通過(guò)各種方式和渠道對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行鑒定和調(diào)查，并及時(shí)向相關(guān)政府單位報(bào)告，同時(shí)各級(jí)相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、街道辦、社區(qū)組織和個(gè)人要支持并積極配合。氣象部門必須加快雷電天氣預(yù)警機(jī)制的完善，提升雷電分析監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，落實(shí)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。同時(shí)，加大對(duì)雷電防護(hù)技術(shù)研究開發(fā)力度，提升整體雷電預(yù)警和防護(hù)水平。氣象部門需充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電話及短信、微博、公眾平臺(tái)等預(yù)報(bào)預(yù)警途徑的作用，及時(shí)將雷電災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和大范圍傳播。

2.4 加強(qiáng)宣傳，提升全民防雷安全意識(shí)

作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，防雷安全意識(shí)的宣傳與培養(yǎng)需要各級(jí)部門和基層單位廣泛組織開展防雷法規(guī)條例、雷電災(zāi)害防御常識(shí)的宣傳教育工作，提高長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民的防雷安全意識(shí)。尤其是針對(duì)雷擊森林火災(zāi)和鄉(xiāng)村雷擊傷亡事故多發(fā)的趨勢(shì)，以及雷電災(zāi)害危害性大、社會(huì)影響深的情況，結(jié)合典型的事例和教訓(xùn)，利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種傳播渠道，加強(qiáng)對(duì)《防雷減災(zāi)管理辦法》《中華人名共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)和防雷安全常識(shí)的宣傳教育，真正做到防雷安全宣傳教育以及防雷安全基本常識(shí)進(jìn)村入戶。同時(shí)，積極開展氣象科技下基層、下鄉(xiāng)活動(dòng)，消除人民群眾的恐懼心理和迷信心理，引導(dǎo)科學(xué)防雷、避雷和互助互救，從根本上提升整個(gè)長(zhǎng)沙市人民群眾的安全防雷意識(shí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)沙市作為雷電災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，防雷安全管理的發(fā)展需完善管理措施、加強(qiáng)各級(jí)部門之間的協(xié)作、健全雷電天氣預(yù)警機(jī)制、提升全民防雷安全意識(shí)。同時(shí)，長(zhǎng)沙市防雷安全管理還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展潮流，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，才能夠真正做好防雷安全管理工作，從根本保證長(zhǎng)沙市各級(jí)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的繁榮穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]孫凌，周筠珺，郭在華.湖南雷暴天氣中地閃活動(dòng)的預(yù)報(bào)研究[J].成都信息工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（02）：186-192.

〔編輯：劉曉芳〕