關(guān)于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理及發(fā)展的探究

劉莉　王冰玉

摘 要：在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，水利水電工程建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用，但因受到各種因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程存在許多問題，進(jìn)而對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不同程度的阻礙。因此，如何提升農(nóng)村地區(qū)水利水電工程項目建設(shè)的質(zhì)量，是當(dāng)前相關(guān)部門需要認(rèn)真探索的問題。通過分析農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的建議和解決措施。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；旱災(zāi)；質(zhì)量管理；管理體制

中圖分類號：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.045

1 水電水利工程對農(nóng)村發(fā)展的重要意義

一直以來，“三農(nóng)”問題都是我國社會建設(shè)發(fā)展中的重要問題之一，所以，為了保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，避免自然災(zāi)害造成的損失，需要大力發(fā)展農(nóng)村水電水利工程建設(shè)，充分保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。

1.1 促進(jìn)解決三農(nóng)問題

所謂“三農(nóng)”問題，主要指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民相關(guān)的問題，而水利水電工程的建設(shè)可有效促進(jìn)這些問題的解決。由于我國地形、氣候復(fù)雜，導(dǎo)致旱災(zāi)、水災(zāi)等各種不可控的因素較多，直接損害了農(nóng)民的利益，而水利水電工程的建設(shè)可有效解決此類問題，為新農(nóng)村建設(shè)起到促進(jìn)作用。

1.2 有助于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

由于水利水電工程的建設(shè)能夠起到擴(kuò)大內(nèi)需的作用，其建設(shè)過程不僅有利于工業(yè)的發(fā)展，還能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，為我國新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

1.3 提高工程質(zhì)量和建設(shè)效益

加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)的施工管理工作，能有效促進(jìn)水利水電工程發(fā)揮其重要功能，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們要嚴(yán)格依據(jù)施工規(guī)范操作，履行自身的職責(zé)，杜絕水利施工安全事故的發(fā)生，從而達(dá)到水利工程建設(shè)質(zhì)量和效益提高的目的。

2 農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，各種水利水電設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)村地區(qū)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀如下。

2.1 管理水平低下

由于我國大部分水電工程施工企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的管理手段，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致當(dāng)前水電施工建設(shè)存在設(shè)計不合理、施工技術(shù)水平不高和機(jī)械設(shè)備配置不良等現(xiàn)象，進(jìn)而影響了水電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 技術(shù)設(shè)備力量不足

目前，由于缺少專業(yè)的水電施工技術(shù)人員，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村水電建設(shè)的施工技術(shù)水平較低。一旦項目出現(xiàn)問題，就需要大量的維修資金，且施工設(shè)備缺失，導(dǎo)致農(nóng)村水電工程無法正常發(fā)揮其功能。

2.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)未協(xié)調(diào)發(fā)展

在現(xiàn)階段的農(nóng)村水利水電工程管理過程中，存在搞技術(shù)的人員不懂經(jīng)濟(jì)，搞經(jīng)濟(jì)的人員不懂技術(shù)的現(xiàn)象，進(jìn)而嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)水利水電工程建設(shè)的作用。

3 我國水利水電工程建設(shè)存在的問題

水利水電工程的大量興建極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在許多問題，具體歸納如下。

3.1 盲目建設(shè)工程

由于許多水電項目都建立在農(nóng)村地區(qū)，需要因地制宜地制訂合理的施工方案。但在實(shí)際中，許多農(nóng)村地區(qū)沒有從實(shí)際出發(fā)，盲目進(jìn)行施工建設(shè)，導(dǎo)致地表植被、農(nóng)田被破壞，當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)受到了影響，最終導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

3.2 水電工程管理目標(biāo)不明確

一方面，部分水利工程建設(shè)單位的設(shè)計施工與監(jiān)理由同一部門執(zhí)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的職責(zé)不明，甚至?xí)虻胤奖Ｗo(hù)主義而影響到其管理；另一方面，水利工程項目建設(shè)管理關(guān)系較為混亂，各部門負(fù)責(zé)的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質(zhì)量進(jìn)行深入管理。

3.3 項目資金易被層層剝離

由于水電工程建設(shè)的資金投入大、收益慢，通常都是由政府參與投資和建設(shè)的。但在實(shí)際工作中，存在資金被層層下放、層層被剝離的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目預(yù)批的資金到實(shí)際應(yīng)用中所剩無幾，進(jìn)而影響了項目的順利實(shí)施，也很難保證施工質(zhì)量。

3.4 缺乏對水電施工過程的有效控制

在水電工程施工中，許多施工企業(yè)對水電施工過程缺乏掌控，未制訂合理的施工方案，在施工工藝的選擇上也不科學(xué)，進(jìn)而導(dǎo)致水電施工工藝無法滿足項目建設(shè)的質(zhì)量要求。

4 農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的改善措施

4.1 建立完善的管理體制

在農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的管理體制無法適應(yīng)當(dāng)前水電建設(shè)的發(fā)展。因此，在水利水電工程的建設(shè)管理中，應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)的實(shí)際狀況，建立完善的水利水電工程管理體制，完善各項規(guī)章制度，做到有法依。對于違反管理制度的工作人員，應(yīng)采取處罰措施，避免發(fā)生類似的問題，進(jìn)而影響水利水電工程的質(zhì)量。此外，還應(yīng)完善管理體制，大大提高工程的工作效率。

4.2 加強(qiáng)施工管理者的綜合素質(zhì)

施工企業(yè)要加強(qiáng)對施工人員專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，確保其能完全掌握水電施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證水利水電工程的施工質(zhì)量；水電施工企業(yè)不僅需要加強(qiáng)對管理型人才的栽培和引入，還要提升管理人員的綜合能力，保障管理人員的綜合素質(zhì)滿足企業(yè)的發(fā)展要求；加強(qiáng)專業(yè)管理培訓(xùn)，組織與各大高校專業(yè)水電人士的座談交流，從而全面提高水利水電工程的管理水平。

4.3 做好水利水電工程施工質(zhì)量管理

施工企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)，形成全過程、全方位、綜合有效的工程質(zhì)量管理體系；在施工過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四個方面的工作，促進(jìn)水電工程建設(shè)質(zhì)量水平的提升，具體可按照以下3點(diǎn)進(jìn)行：①遵守國家相應(yīng)的法律法規(guī)，有效掌握水利水電工程的實(shí)際情況，從而編制出水電工程施工計劃方案和完善的施工技術(shù)規(guī)程；②嚴(yán)格實(shí)施工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)對水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制；③監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計、施工等部門都是由隨機(jī)調(diào)配的人員組成的，所以，要嚴(yán)格按照相關(guān)的驗收程序進(jìn)行水電工程各項工序的驗收和檢查。

4.4 提升工程管理技術(shù)水平

當(dāng)?shù)卣粌H要大力支持農(nóng)村水利水電工程建設(shè)，還需要加大技術(shù)管理創(chuàng)新的投資力度，加大對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技術(shù)管理人員之間的溝通與交流，分享管理經(jīng)驗；管理人員應(yīng)對水利水電工程有一個全面、清晰的了解，做到實(shí)時管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，定期總結(jié)自身工作，促進(jìn)管理水平和管理效率的提升。

5 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村水利水電建設(shè)逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因水利水電工程具有復(fù)雜性、綜合性和多樣性等特點(diǎn)，所以，水利水電工程的管理工作也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。因此，我們要明確管理目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制度，努力促進(jìn)管理人員綜合管理素質(zhì)的提升，從而確保水利水電工程的順利開展。

〔編輯：張思楠〕