超長(zhǎng)代理書記黃興國(guó)落馬

寒徹

中國(guó)官場(chǎng)再度傳來重磅反腐消息。9月10日22點(diǎn)30分，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。中紀(jì)委周末打“虎”動(dòng)作令人頗感驚訝。

坊間總結(jié)，中紀(jì)委深夜打的都是有來頭的大老虎。雖然此前也有過周本順、蘇樹林這樣的在任省委、省政府一把手落馬的先例，但黃興國(guó)的落馬還是引爆了媒體的關(guān)注點(diǎn)。

2014年12月，中央政治局委員、時(shí)任天津市委書記孫春蘭調(diào)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，作為天津市市長(zhǎng)的黃興國(guó)代理天津市委書記，至今已經(jīng)超過20個(gè)月。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，這是改革開放以來最長(zhǎng)的“代理”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃興國(guó)是中共十八大之后第10個(gè)被查落馬的中央委員，此前九人分別是令計(jì)劃、蘇樹林、李東生、楊金山、楊棟梁、周本順、蔣潔敏、王珉和田修思。同時(shí)，黃興國(guó)還是十八大之后第二個(gè)被查落馬的省級(jí)黨委一把手，2015年7月24日，時(shí)任河北省委書記周本順被查落馬。

十八大后，已經(jīng)有許多“大老虎”被敲落，甚至是曾經(jīng)的政治局常委周永康，也有許多曾經(jīng)的一把手在職時(shí)被拿下，比如前遼寧省委書記的王珉、前中辦主任的令計(jì)劃、前中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏，但對(duì)其處理基本都是待其退休或?qū)⑵湔{(diào)往他職之后再行穩(wěn)妥處理。

也就是說，在黃興國(guó)這一位高權(quán)重的層面，還未有過直接調(diào)查的案例。如果追溯到十八大前，則可以與已經(jīng)落馬的薄熙來做一比較，屬于薄之后第二個(gè)直轄市主政官員落馬。這既因消息的突兀而出乎意料，又因空前嚴(yán)厲的反腐大潮背景而讓外界早有預(yù)料。

超長(zhǎng)代理超600天未“轉(zhuǎn)正”

黃興國(guó)落馬的前一天下午還出席公開活動(dòng)。據(jù)9月10日的《天津日?qǐng)?bào)》報(bào)道，9月9日，黃興國(guó)上午到河西區(qū)梧桐中學(xué)看望教師和同學(xué)，并出席天津市優(yōu)秀教師代表座談會(huì)；當(dāng)天下午，他在天津迎賓館會(huì)見中國(guó)國(guó)民黨副主席胡志強(qiáng)一行。

根據(jù)公開報(bào)道，黃興國(guó)在落馬前的一周內(nèi)，每個(gè)工作日都有公開露面：9月5日至6日，陪同中央領(lǐng)導(dǎo)考察天津；9月6日晚，主持召開天津市委常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神；9月7日，出席國(guó)務(wù)院安委會(huì)第四巡查組向天津市政府反饋5月上旬至6月底對(duì)天津市的安全生產(chǎn)巡查情況會(huì)議，作表態(tài)發(fā)言；9月8日下午，在天津市互看互比互學(xué)活動(dòng)總結(jié)會(huì)上講話。

黃興國(guó)是十八大以來第一個(gè)落馬的直轄市市長(zhǎng)，也是繼武長(zhǎng)順（天津市公安局原局長(zhǎng)）、尹海林（天津市原副市長(zhǎng)）后，天津被查的又一名省部級(jí)官員。代理天津市委書記超過600天未能“轉(zhuǎn)正”，一度有傳聞?wù)f黃興國(guó)“要出事”。

生于1954年10月的黃興國(guó)，曾在浙江工作多年；2003年11月，北上天津出任市委副書記、副市長(zhǎng)；2008年1月，擔(dān)任天津市市長(zhǎng)；2012年11月，當(dāng)選中共中央委員；2014年12月，代理天津市委書記。

多次表態(tài)反腐 對(duì)天津爆炸負(fù)有責(zé)任

在2014年12月30日，黃興國(guó)被宣布代理天津市委書記職務(wù)時(shí)。他在會(huì)上表示：我一定帶頭堅(jiān)持講黨性、講原則、守紀(jì)律，要求大家做的，自己首先帶頭做到，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持廉潔自律，正確行使人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格管好自己的親屬和身邊工作人員，不謀任何私利，不搞任何特權(quán)。

今年1月17日，黃興國(guó)在天津市紀(jì)委十屆五次全體會(huì)議上表示，要以最堅(jiān)決的態(tài)度減存量，以最果斷的措施遏增量，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入剖析違紀(jì)違法案件的成因，切實(shí)汲取深刻教訓(xùn)，形成持續(xù)有力震懾。

3月29日至31日，天津市委舉辦全面推進(jìn)依法治國(guó)、落實(shí)主體責(zé)任黨委（黨組）書記專題學(xué)習(xí)研討班。黃興國(guó)表示，“武長(zhǎng)順等人違紀(jì)違法案件，一個(gè)深刻的教訓(xùn)就是藐視法律、破壞法治。領(lǐng)導(dǎo)干部要弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干，什么事不能干”。

4月12日，在天津市政府第四次廉政工作會(huì)議上，黃興國(guó)強(qiáng)調(diào)：始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，毫不松勁、鍥而不舍地抓，標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減，推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

在其落馬的前一天，9月9日的《天津日?qǐng)?bào)》報(bào)道，8日下午，天津市舉行了“互看互比互學(xué)活動(dòng)總結(jié)會(huì)”，黃興國(guó)在發(fā)言中還表示，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”的干部，按照問責(zé)條例，嚴(yán)肅問責(zé)。

對(duì)于黃興國(guó)來說，“8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故”無疑是其主政天津以來的最大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。2015年8月12日晚，位于天津?yàn)I海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。

據(jù)國(guó)務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告顯示，至2015年12月10日，已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億元。調(diào)查組認(rèn)定，這是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

在2015年8月19日的新聞發(fā)布會(huì)上，黃興國(guó)表示：“造成如此重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失我感到十分的悲痛和十分的自責(zé)。作為天津市委市政府的主要負(fù)責(zé)人，我對(duì)此次事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！?/p>

今年全國(guó)兩會(huì)期間，黃興國(guó)稱：“爆炸事故損失慘重，我們一直在反思，在總結(jié)，認(rèn)識(shí)到天津在安全管理上存在不少問題需要改善。”

帶頭亮家底 家族腐敗舊事被挖出

黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)落馬后，其不少陳年往事也被內(nèi)地媒體披露。黃興國(guó)曾在2001年帶頭亮家底，“我家有三口人，妻子在省人事廳專家局工作，處級(jí)干部；兒子在北京讀書，大學(xué)二年級(jí)；父母年事已高，在象山老家安居。我的住房是任省政府秘書長(zhǎng)時(shí)辦公廳分配的，建筑面積120平方米；我的用車是任副省長(zhǎng)時(shí)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按規(guī)定配的；我家的年收入，妻子2萬元左右，我3萬元不到，共5萬元左右。兩年內(nèi)共出國(guó)考察兩次……對(duì)外交往中的禮品按規(guī)定登記上交。”

也是在前述亮家底的同時(shí)，他講到：“剛來寧波時(shí)，我曾公開做出三條承諾：一是絕不用黨和人民賦予的權(quán)力為自己和家人謀私；二是決不允許家人和親朋打我的牌子辦私事；三是決不允許我的下屬干部出于好意為我的家人和親朋好友辦事情?！?/p>

有知情人士透露，黃興國(guó)在70年代初參演過樣板戲，“他是比較穩(wěn)重的。當(dāng)時(shí)已經(jīng)是團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，有點(diǎn)帶頭的意思，所以他也上臺(tái)演”。

據(jù)了解，黃興國(guó)落馬可能與其家屬有關(guān)。在黃興國(guó)被宣布調(diào)查當(dāng)夜，天津市委召開常委會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議通報(bào)相關(guān)情況。據(jù)報(bào)道，與會(huì)者在作出堅(jiān)決擁護(hù)和服從中央決定等集體表態(tài)后強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻吸取黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的教訓(xùn)，以此為反面教材，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，自警自省自律，管住自己，管住親屬子女，管住身邊工作人員，自覺經(jīng)受拒腐防變的考驗(yàn)”。

因此，坊間傳言稱，黃興國(guó)落馬可能涉及家族腐敗，首當(dāng)其沖的或是其弟黃興常。黃興國(guó)調(diào)任天津之前，其弟在寧波影響巨大，其不僅插手出租車、餐飲等行業(yè)，更是眾多市政工程的“掮客”。

有傳早在1997年前后，就有央媒記者寫過黃興常涉嫌走私的內(nèi)參，但此事最終被黃興國(guó)壓下。其時(shí)，黃興國(guó)任浙江省府秘書長(zhǎng)、副省長(zhǎng)。工商登記資料顯示，黃興常的產(chǎn)業(yè)遍及家鄉(xiāng)象山，以及兄長(zhǎng)黃興國(guó)主政過的臺(tái)州、寧波等地。2003年黃興國(guó)調(diào)往天津后，其弟也北上發(fā)展。

天津官場(chǎng)黑幕或遠(yuǎn)超想象

黃興國(guó)的落馬可能還源于他所在的天津官場(chǎng)的政治生態(tài)存在比較嚴(yán)重的問題。大爆炸發(fā)生后，天津媒體的緘默被歸咎于當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的僵化，官媒更指其表象背后是“更深層次的政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)”。

2016年6月29日至8月29日，中央第三巡視組對(duì)天津開展巡視“回頭看”。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏在巡視前“亮劍”稱，“市委要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)天津市政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。

帶隊(duì)進(jìn)駐天津的中央第三巡視組組長(zhǎng)是紀(jì)檢老將葉青純。在動(dòng)員會(huì)上，葉青純強(qiáng)調(diào)，要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問題，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)個(gè)性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題，突出政治巡視重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵的“關(guān)鍵少數(shù)”。

黃興國(guó)表態(tài)發(fā)言說，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力支持配合中央巡視組開展工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，以高度的自覺、正確的態(tài)度對(duì)待巡視。要嚴(yán)格遵守巡視紀(jì)律，決不允許任何組織、任何個(gè)人，以任何形式抵制、影響、干擾中央巡視組工作。8月29日，中央第三巡視組對(duì)天津開展巡視“回頭看”結(jié)束；9月10日，黃興國(guó)落馬。

其實(shí)，早在中央巡視組2014年的第一次巡視天津后向其反饋時(shí)，時(shí)任巡視組組長(zhǎng)王明方就兩次提到“一把手”一詞：“城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出，農(nóng)村基層腐敗不容輕視，‘一把手違紀(jì)違法案件多危害大”；“切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)市委巡視工作”。

首次巡視反饋11天后，2014年7月20日，時(shí)任天津市政協(xié)副主席、公安局長(zhǎng)武長(zhǎng)順落馬。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，在四個(gè)直轄市中，天津落馬的廳局級(jí)干部數(shù)量最多，目前已經(jīng)超過30人。其中還包括2016年8月22日被調(diào)查的原副市長(zhǎng)尹海林。

另外，2007年自殺的天津市原副市長(zhǎng)宋平順，2008年落馬的天津原市委常委皮黔生，稍早前落馬、被稱“寶爺”的天津市原政協(xié)副主席張洪寶，2015年大爆炸后落馬的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記兼局長(zhǎng)楊棟梁等人，再加上被稱為“武爺”的武長(zhǎng)順，或許認(rèn)為反映了天津官場(chǎng)政治生態(tài)存在非常嚴(yán)重的問題。

這些人分別有過長(zhǎng)期在天津政壇的經(jīng)濟(jì)金融與政法公安兩大系統(tǒng)工作的經(jīng)歷，如果他們相互之間達(dá)成某種合作，就意味著天津官場(chǎng)黑幕或?qū)⑦h(yuǎn)超想象。

而黃興國(guó)自2003年起便在天津工作，也與經(jīng)濟(jì)工作存在交集。8月22日，在中央第三巡視組對(duì)天津“回頭看”即將結(jié)束之際，分管建設(shè)規(guī)劃的副市長(zhǎng)尹海林被查。而尹海林長(zhǎng)期在天津任職，2007年起任天津市規(guī)劃局局長(zhǎng)，是黃興國(guó)的直接下屬。早在2014年7月，中央第五巡視組向天津市反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)就曾指出，“天津城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出”。