以新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的探索

楊昌榮

【摘要】貨物貿(mào)易是我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，“十三五”時(shí)期要以新興產(chǎn)業(yè)為依托，以加快推進(jìn)貨物貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化調(diào)整貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F752

據(jù)WTO發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球貨物貿(mào)易總額達(dá)到33.2萬(wàn)億美元，同比下降12.7%，其中出口16.5萬(wàn)億美元，下降13.2%；進(jìn)口16.8萬(wàn)億美元，下降12.2%。兩位數(shù)下降的嚴(yán)峻趨勢(shì)，深刻反映出全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)性改革和完善治理體系的長(zhǎng)期性和緊迫性。在這樣的大背景下，我國(guó)貨物貿(mào)易實(shí)難獨(dú)善其身。2016年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)為1.72萬(wàn)億美元，同比下降8.7%，其中出口9 855億美元，同比下降7.7%；進(jìn)口7 272億美元，同比下降10.2%。這是自2009年以來(lái)，在2015年首次出現(xiàn)“雙降”后，第二次又出現(xiàn)的“雙降”嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。新常態(tài)下出現(xiàn)的這一下行局面，一方面是受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求低速、全球貿(mào)易壁壘再度升級(jí)和貿(mào)易自由化便利化受阻等多種不利因素的影響；另一方面是同我國(guó)貨物貿(mào)易步入供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深度轉(zhuǎn)型期有關(guān)。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)性改革依然任重道遠(yuǎn)。我國(guó)已是多年的世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，貨物貿(mào)易是我國(guó)外貿(mào)“十三五”時(shí)期穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，始終是實(shí)施貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主力軍。建議要以新興產(chǎn)業(yè)為依托、新興市場(chǎng)為導(dǎo)向、新興企業(yè)為主體；以加快推進(jìn)貨物貿(mào)易供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化調(diào)整貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為力爭(zhēng)到2020年貨物貿(mào)易邁向世界中高端水平提供強(qiáng)力支撐。

一、以市場(chǎng)視差化的新理念優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)

貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)要素貿(mào)易之間的比例關(guān)系。影響貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要因素有：國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)；國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的供給結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)結(jié)構(gòu)。盡管全球經(jīng)貿(mào)增速放緩，但技術(shù)進(jìn)步仍然快速，新興技術(shù)更新周期一再縮短。因此，技術(shù)進(jìn)步對(duì)出口增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，將是長(zhǎng)期可持續(xù)的有效舉措。從這個(gè)意義上講，技術(shù)結(jié)構(gòu)是貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的核心引擎。產(chǎn)業(yè)是出口的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻是貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵要素?！爱a(chǎn)技”兩大要素在出口結(jié)構(gòu)調(diào)整中的優(yōu)化配置效率，能有效激發(fā)出口增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，兩者都是出口實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的主流力量。

（一）以技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，推動(dòng)貨物貿(mào)易邁向中高端水平

從物化勞動(dòng)和技術(shù)集成的角度分析，出口產(chǎn)品可分為勞動(dòng)密集型、勞動(dòng)技術(shù)密集型、知識(shí)資本密集型等。通常都用約定俗成的理念，把出口產(chǎn)品技術(shù)含量的程度分為低端、低中端、中端、中高端、高端等標(biāo)志性表述。2015年，制成品出口已占到95%以上，開(kāi)始步入中端為主導(dǎo)的出口新階段?！笆濉逼陂g要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，著力推動(dòng)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著中高端為主導(dǎo)的方向優(yōu)化升級(jí)。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，力推貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是位于貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)和企業(yè)出口結(jié)構(gòu)之間的重要平臺(tái)，是推動(dòng)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響出口結(jié)構(gòu)、出口價(jià)值、出口創(chuàng)造效應(yīng)和可出口量的重要因素。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)決定，如果貨物貿(mào)易依托產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品與質(zhì)量和效益還停留在國(guó)際市場(chǎng)的低端層面上，那么在貨物貿(mào)易環(huán)節(jié)上采取再好的措施，其出口的創(chuàng)造效應(yīng)和可出口量，都很難發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要把“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”作為“十三五”發(fā)展的主線，強(qiáng)調(diào)“要最大限度的激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”。要緊緊抓住國(guó)家著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展機(jī)遇，借力推動(dòng)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)。要用市場(chǎng)差別化的新理念，著力創(chuàng)新國(guó)別化新興市場(chǎng)，力推貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持中高速增長(zhǎng)。

二、以差別化理念擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口規(guī)模

電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，依然是21世紀(jì)全球最具綠色發(fā)展影響力、市場(chǎng)潛力最大、效益最好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中，把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，放在“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)”的首位。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)主要是：集成電路產(chǎn)業(yè)體系、人工智能軟件、智能硬件、新型顯示器、移動(dòng)智能終端裝備、第五代移動(dòng)通信（5G）、先進(jìn)傳感器、可穿戴設(shè)備等。信息技術(shù)產(chǎn)品是我國(guó)進(jìn)入世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)的中流砥柱，也是當(dāng)下優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)最可倚重的中堅(jiān)力量。要用產(chǎn)品差別化的新理念，著力創(chuàng)新區(qū)域化新興市場(chǎng)。到2020年，力爭(zhēng)電子信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平。

（一）突出實(shí)力動(dòng)能導(dǎo)向，確保進(jìn)出口增長(zhǎng)取得實(shí)際成效

2014年的統(tǒng)計(jì)顯示，世界電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為1.96萬(wàn)億美元，年增速為2.4%。主要國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球總規(guī)模的比重：中國(guó)為30.5%，居全球第一，美國(guó)為14.5%、日本為10.8%、韓國(guó)為6%、德國(guó)為5%；從世界電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上看，主要國(guó)家占全球市場(chǎng)份額的比重：美國(guó)為25%，居全球第一、中國(guó)為20.5%、日本為6%、德國(guó)為5.5%。近年受全球需求結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的影響，增速趨緩。

我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚，但發(fā)展快。2015年，我國(guó)規(guī)模以上電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入總規(guī)模為15.5萬(wàn)億元，比2010年進(jìn)入“十二五”前翻了一番。超過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，已連續(xù)六年躍居我國(guó)第一大實(shí)體支柱產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)工業(yè)中的比重達(dá)到13%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過(guò)18%。在我國(guó)“入世”后的十多年間，電子信息技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)以年均11.8%的速度增長(zhǎng)，從2001年的4 000多家發(fā)展到2014年的1.65萬(wàn)家。2014年，我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全貿(mào)易進(jìn)出口總額的31%。其中出口增速為6%，出口占全貿(mào)出口的35.6%。進(jìn)口增速為4.5%，進(jìn)口占全貿(mào)進(jìn)口的27%；加工貿(mào)易出口比重高達(dá)65.4%。受全球市場(chǎng)需求萎縮、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快和外資加工出口產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外增多等因素的影響，2015年我國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出總額達(dá)13 088億美元，同比下降1.1%。其中出口為7 811億美元，同比下降1.1%，占全貿(mào)出口的比重為34.6%。2016年上半年，電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口依然維持低位“雙降”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。但集成電路出口增長(zhǎng)3%，大幅好于整體。而且占全貿(mào)的比重上升為36.5%，依然是拉動(dòng)貨物貿(mào)易增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟ITU統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，全球手機(jī)用戶達(dá)到69.5億，預(yù)計(jì)到2016年將達(dá)到72億。2015年，我國(guó)手機(jī)產(chǎn)量18.18億部，同比增長(zhǎng)3.9%。其中手機(jī)出口1237.3億美元，同比增長(zhǎng)7.3%，繼續(xù)保持我國(guó)出口額最大單一商品的地位。2016年上半年，我國(guó)手機(jī)出口5.8億部，同比下降1%，而出口額達(dá)463億美元，下降14%。全球智能手機(jī)出貨量增幅為0.3%，證明全球智能手機(jī)需求正逐趨置頂。手機(jī)加工貿(mào)易出口比重高達(dá)72%，而其中智能手機(jī)加工貿(mào)易出口占80%以上。以高價(jià)進(jìn)口來(lái)料來(lái)件加工組裝和貼牌加工為主導(dǎo)的出口模式，導(dǎo)致我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的對(duì)外技術(shù)依存度，長(zhǎng)期維持在70%以上的超高水平線上。在國(guó)際電子信息技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上，我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口水平，尚處于低值、低價(jià)、低利潤(rùn)的低中端地位。一要緊緊抓住信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與出口產(chǎn)業(yè)深度融合的利好機(jī)遇期，加快培育電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口新優(yōu)勢(shì)，使其出口額占全貿(mào)出口的比重，到2020年能夠超過(guò)40%左右的預(yù)期水平。二要加快提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大電子信息技術(shù)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口規(guī)模。要緊緊依靠上海、南京、成都、武漢、長(zhǎng)沙、杭州、重慶、貴陽(yáng)等信息產(chǎn)業(yè)基地，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)軟件服務(wù)外包出口，加快推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群出口。三要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的作用，引導(dǎo)國(guó)家的科技創(chuàng)新城市、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家大型信息技術(shù)企業(yè)及國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)等示范群體，著力擴(kuò)大電子信息技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口規(guī)模。

（二）突出結(jié)構(gòu)要素調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易出口創(chuàng)新發(fā)展

加工貿(mào)易是我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要組成部分，是電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入世界第一大國(guó)的推動(dòng)力量。但是我國(guó)加工貿(mào)易仍處于弱勢(shì)地位，而國(guó)外供方企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)，拿走了電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上80%的利潤(rùn)。國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在實(shí)現(xiàn)加工組裝轉(zhuǎn)移價(jià)值的低端環(huán)節(jié)，有較大的規(guī)模實(shí)力，但只能獲得微薄加工費(fèi)用。2017年，要立足我國(guó)的實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。其一，加快推進(jìn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)向要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；其二，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，由單純OEM（貼牌加工生產(chǎn)）的加工組裝企業(yè)向ODM（委托設(shè)計(jì)）和OBM（自有品牌）的營(yíng)銷(xiāo)型企業(yè)轉(zhuǎn)變；其三，加快推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升進(jìn)程，由低端價(jià)值鏈向全球電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要全力依托和運(yùn)用新一代信息技術(shù)，用互聯(lián)網(wǎng)思維厚植跨境電子商務(wù)貿(mào)易新模式?？缇畴娮由虅?wù)是把傳統(tǒng)出口方式加以網(wǎng)絡(luò)化和電子化的一種顛覆性貿(mào)易新方式。新貿(mào)易方式已在降低出口企業(yè)成本和擴(kuò)大出口增長(zhǎng)中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的促進(jìn)作用。我國(guó)于 2016年1月，在繼杭州之后又在天津、上海等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建議在中西部再批準(zhǔn)一批有進(jìn)出口實(shí)力的城市，設(shè)立跨境電子綜合試驗(yàn)區(qū)。要加大跨境電子商務(wù)出口退稅改革的力度，將量大面廣的高附加值出口產(chǎn)品，盡快納入出口退稅的范圍。要進(jìn)一步完善我國(guó)跨境電子商務(wù)的支付監(jiān)管和外匯管理體系，建立新型跨境電子商務(wù)第三方物流企業(yè)模式。預(yù)計(jì)2016年，跨境電子商務(wù)出口年均增長(zhǎng)率將超過(guò)30%，占全部出口方式的比重約為25%。力爭(zhēng)到2020年，跨境電子商務(wù)出口占全貿(mào)出口的比重，能達(dá)到35%左右的預(yù)期目標(biāo)。

三、以技術(shù)差異培育芯片自主供給新體系

集成電路俗稱“芯片”，品種繁多，浩如煙海，事實(shí)上已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。在互聯(lián)網(wǎng)如日中天的大背景下，未來(lái)30年到60年，集成電路和高端通用芯片始終是基礎(chǔ)性的頂尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)我國(guó)而言，已不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更上升為直接關(guān)系國(guó)家信息安全、國(guó)防安全建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題。從2000年起，我國(guó)國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)已初步形成以長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的格局。北京、西安、成都、上海、無(wú)錫等聚焦了200多家芯片制造企業(yè)，已建成4、6、8、12英寸芯片的生產(chǎn)線十多條。2014年的生產(chǎn)規(guī)模，約為2 750多億元，復(fù)合增速約22%。2015年，集成電路進(jìn)口2 176億美元。多年來(lái)超過(guò)石油，位列我國(guó)大宗進(jìn)口商品之首。當(dāng)年，集成電路進(jìn)口占電子信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的72%；占全貿(mào)進(jìn)口的19.8%，是我國(guó)逆差最大的高技術(shù)商品。我國(guó)進(jìn)口集成電路的主要國(guó)家或地區(qū)是美國(guó)、日本和韓國(guó)，以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。我國(guó)企業(yè)進(jìn)口的廠商，主要集中在思科、IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋(píng)果、微軟、甲骨文、三星、臺(tái)積電、東芝、海力士、美光等大企業(yè)手中。我國(guó)的華為海思、展訊等境內(nèi)芯片加工組裝企業(yè)，2016年上半年，集成電路進(jìn)口下降13%，出口增長(zhǎng)2%，逆差大幅減少。

從2000年至今，我國(guó)集成電路已走過(guò)了15個(gè)年頭的漫長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)之路，一路艱辛，篳路藍(lán)縷。但始終解決不了嚴(yán)重對(duì)外依賴和受制于人的問(wèn)題，始終沒(méi)有擺脫國(guó)產(chǎn)芯片自主供給率極其低下的問(wèn)題。對(duì)2015年我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的研究表明，在其出口對(duì)集成電路的需求中，對(duì)外依存度超過(guò)85%，而核心高端通用芯片的對(duì)外依存度超過(guò)90%。以我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)料加工組裝出口的手機(jī)為例，其國(guó)外的研發(fā)設(shè)計(jì)（第一環(huán)節(jié)）和營(yíng)銷(xiāo)（第三環(huán)節(jié)），一部蘋(píng)果手機(jī)的研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)造了360美元的價(jià)值。蘋(píng)果手機(jī)的核心零部件基本由美、日、韓三國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)所掌控，他們創(chuàng)造了187美元的價(jià)值。最后到我國(guó)的加工組裝出口企業(yè)，只有7美元左右。我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的超高對(duì)外依存度和超低自主供給率，直接關(guān)系到出口新優(yōu)勢(shì)的培育和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。要把推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的自主建設(shè)工程，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。要把加快提高高端通用芯片自主供給率，作為“十三五”時(shí)期重塑電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口價(jià)值鏈的戰(zhàn)略要點(diǎn)和堅(jiān)實(shí)根基。到2020年，力爭(zhēng)我國(guó)國(guó)產(chǎn)芯片的自主供給率，能夠超過(guò)5%以上的預(yù)期目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化原始創(chuàng)新，全力提高芯片自主化創(chuàng)新能力

電子信息技術(shù)的一個(gè)重要知識(shí)特點(diǎn)或難點(diǎn)，就是難模仿，很難做到引進(jìn)消化再創(chuàng)新。全球受眾面最大、市場(chǎng)最廣闊、知識(shí)最密集和投入最大的電子信息技術(shù)，其尖端芯片，都是涉及每個(gè)研制國(guó)家利益的核心機(jī)密。即便是一般的常規(guī)芯片，一般都有極高秘密的“技術(shù)鎖定”裝置，其操作系統(tǒng)可以隨時(shí)解密停制或轉(zhuǎn)型升級(jí)。明者應(yīng)時(shí)而變，智者隨事而制。對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)而言，不能再走以往引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的老路。2016年乃至“十三五”或更長(zhǎng)的時(shí)期，要把集成電路產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，作為優(yōu)化調(diào)整信息技術(shù)產(chǎn)品出口的主攻方向。中國(guó)必須有自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)克難攻堅(jiān)，追趕再難，也必須加快跟蹤，并存為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持和強(qiáng)化原始創(chuàng)新為先導(dǎo)與集成創(chuàng)新相結(jié)合的芯片自主化創(chuàng)新發(fā)展路徑。芯片設(shè)計(jì)軟件及軟件工具（EDA）、中央處理器（CPU）及其指令體系、內(nèi)存（DRAM）、顯卡（GPU）和固態(tài)存儲(chǔ)器（SSD）等是我國(guó)芯片原始創(chuàng)新的重點(diǎn)，是我國(guó)提高芯片自主供給率的短板。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，芯片企業(yè)為主體，著力依靠國(guó)家信息技術(shù)集群創(chuàng)新示范區(qū)、芯片研發(fā)示范城市、電子信息技術(shù)高新區(qū)和專業(yè)高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量，凝智聚力全力提高芯片自主創(chuàng)新的能力。

（二）強(qiáng)化精益投入力度，有效提升芯片自主化創(chuàng)新和源頭供給的能力

2013年，英特爾、臺(tái)積電、三星三大國(guó)際芯片廠商的集成電路投資額，約占全球芯片投入的55%，其中三星和英特爾的投資為222億美元。當(dāng)年，我國(guó)對(duì)集成電路的投資僅為94億美元。我國(guó)的投入不及一個(gè)外國(guó)企業(yè)，而且在投資中沒(méi)有連續(xù)性，導(dǎo)致芯片自主研發(fā)的間歇性停滯，結(jié)果是與世界芯片產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的差距越來(lái)越大。研究表明，集成電路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，始終遵循一個(gè)約定俗成的“價(jià)值鏈?zhǔn)椒▌t”，即1元到3元的集成電路投入，可獲得電子信息技術(shù)產(chǎn)品30元以上的出口額，直至拉動(dòng)100元以上的GDP增長(zhǎng)。2016年，國(guó)家從中央、地方和企業(yè)的三大層面，建立集成電路投資基金，先期已籌措了2 800億元的投入。一要著力引導(dǎo)高科技民間資本，加入集成電路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行列。建議芯片企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)要圍繞“消除低端投入和持續(xù)加大核心高端投入”的精益投入理念，規(guī)范芯片研發(fā)設(shè)計(jì)成本，增強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用精準(zhǔn)控制的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)高端芯片研發(fā)績(jī)效的考核，把提高芯片自主供給率和推進(jìn)芯片出口與企業(yè)、研發(fā)大學(xué)和院所的獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。二要針對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際和國(guó)別對(duì)芯片的不同需求供給側(cè)，提升中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芯片的國(guó)際供給率。要從市場(chǎng)視差、產(chǎn)品差別化、技術(shù)差異化和你無(wú)我有的高端創(chuàng)新層面上，參與國(guó)際集成電路的競(jìng)爭(zhēng)與合作，著力提高中國(guó)芯片的源頭供給率。三要強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)力度。在國(guó)內(nèi)國(guó)際大量需求的處理器、存儲(chǔ)器和芯片設(shè)計(jì)軟件等高端芯片領(lǐng)域，其研發(fā)人才的奇缺態(tài)勢(shì)日益突出。建議企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，站位全球，放眼未來(lái)，精心、精思、精進(jìn)著力培養(yǎng)芯片研發(fā)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和專業(yè)化隊(duì)伍。用高獎(jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股的方式，不斷激發(fā)芯片人才的創(chuàng)新活力。四要建設(shè)國(guó)家級(jí)集成電路研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式。推動(dòng)建立符合芯片創(chuàng)新規(guī)律和國(guó)際前沿市場(chǎng)規(guī)律的集成電路研發(fā)成果轉(zhuǎn)移化體系，促進(jìn)芯片成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。五是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)系統(tǒng)使用的芯片上，要強(qiáng)化安全細(xì)分市場(chǎng)芯片的專業(yè)化創(chuàng)新，著力提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息的安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、以開(kāi)放式創(chuàng)新力促高端裝備走向世界

推進(jìn)裝備跨國(guó)投資和擴(kuò)大裝備出口，是我國(guó)全球化布局和全方位推進(jìn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的重點(diǎn)之一，更是我國(guó)“十三五”時(shí)期培育貨物貿(mào)易新動(dòng)能和改造傳統(tǒng)動(dòng)能的新舉措。把裝備跨國(guó)投資與對(duì)外貨物貿(mào)易出口有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以投資帶動(dòng)高端裝備的投資貿(mào)易，是我國(guó)外經(jīng)貿(mào)謀求中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的新路徑。對(duì)于推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤其是出口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重要意義。從國(guó)際上看，美國(guó)的《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》、歐盟的《高端產(chǎn)業(yè)2020戰(zhàn)略》、俄羅斯的《2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》等，都把高端裝備的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。對(duì)我國(guó)而言，裝備對(duì)外投資貿(mào)易應(yīng)是實(shí)施貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的重要依托主體。要站在新的歷史起點(diǎn)上，用開(kāi)放式創(chuàng)新的新理念，著力創(chuàng)新國(guó)際高端市場(chǎng)。力爭(zhēng)裝備跨國(guó)投資占我國(guó)對(duì)外投資的比重，由2015年的6.3%，提升到“十三五”末期10%以上的預(yù)期目標(biāo)，以加快促進(jìn)我國(guó)裝備躋身世界裝備對(duì)外投資和貿(mào)易大國(guó)的行列。

（一）我國(guó)裝備制造總量居世界首位

發(fā)電設(shè)備制造與安裝能力、鐵路、公路工程裝備已連續(xù)七年位居世界第一；2015年我國(guó)空調(diào)產(chǎn)量保持16%的年均增速，已成為全球空調(diào)裝備制造大國(guó)。我國(guó)中車(chē)的高鐵已是叫響世界的國(guó)際名牌，到2015年底，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)2萬(wàn)公里，居世界第一，占世界高鐵總里程的60%。中國(guó)不僅是高鐵里程最長(zhǎng)的國(guó)家，而且高鐵的安全運(yùn)輸規(guī)模也是世界上最大的。2016年7月15日，我國(guó)自行設(shè)計(jì)研究、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兩輛中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組就在鄭徐高鐵上以超過(guò)420公里的時(shí)速交匯。未來(lái)在京沈高鐵，我國(guó)還將進(jìn)行時(shí)速500公里以上更高速度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等多項(xiàng)綜合實(shí)驗(yàn)。2016年，一批境外高鐵項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。中老鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，中泰鐵路、匈塞鐵路賽爾維亞段正式啟動(dòng)，印尼雅萬(wàn)高鐵即將開(kāi)工建設(shè)，俄羅斯莫斯科至喀山高鐵等高鐵項(xiàng)目在加快推進(jìn)。歐亞和中亞高鐵的中國(guó)國(guó)內(nèi)段，已經(jīng)開(kāi)工。與此同時(shí)，中俄加美高鐵已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃，我國(guó)正在規(guī)劃修建一條1.3萬(wàn)公里的高鐵，貫通亞歐美三大洲。截至2015年，我國(guó)已在運(yùn)行的核電機(jī)組達(dá)30臺(tái)，在美、法、俄羅斯之后居世界第四。在建核電機(jī)組24臺(tái)，裝機(jī)容量2 672萬(wàn)千瓦，居世界第一。在運(yùn)在建總數(shù)54臺(tái)，居世界第三。我國(guó)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆核電機(jī)組“華能一號(hào)”，已在巴基斯坦落戶，2015年又在阿根廷、羅馬尼亞、捷克、土耳其等達(dá)成建設(shè)核電站的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。2016年9月，由中法合作投資的美國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目，在歷經(jīng)10余年后終獲英國(guó)政府批準(zhǔn)。2014年，先期由中美兩國(guó)聯(lián)合組建的國(guó)際核電安保中心，已開(kāi)始為全球的核電安全運(yùn)行，提供卓有成效的安保技術(shù)服務(wù)。從核電技術(shù)水平上看，我國(guó)已投入運(yùn)行的主要是2代，在建的已逐漸向第3代轉(zhuǎn)變，同時(shí)已在加快研發(fā)第4代核電機(jī)組，這與世界核電大國(guó)的技術(shù)發(fā)展是同步的。航天，是中國(guó)最閃亮的一張“名片”。中國(guó)在軌衛(wèi)星近150顆，僅次于美俄，位于世界第三位。截止2015年底，中國(guó)的長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭，已為22個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際衛(wèi)星組織發(fā)射了49顆商業(yè)衛(wèi)星。2016年1月，為國(guó)外發(fā)射的“白俄羅斯航天一號(hào)通信衛(wèi)星”成功上天。2016年8月18日，我國(guó)在世界上首次發(fā)射的“墨子號(hào)”量子衛(wèi)星，成功上天在軌運(yùn)行良好，國(guó)際航天界好評(píng)如潮。2016年8月28日，中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)公司成立，將加快自主研發(fā)和制造生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)從測(cè)繪仿制到自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由航空大國(guó)向航空強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。全球航天裝備對(duì)外投資和貿(mào)易的市場(chǎng)空間很大，然而，與國(guó)外尤其是美國(guó)的對(duì)外商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射量占在軌衛(wèi)星一半以上的比例相比較，我國(guó)在軌衛(wèi)星中的商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射所占比例較少，這是其一；其二，我國(guó)裝備制造的核心技術(shù)和關(guān)鍵部套件對(duì)外依存度偏高；其三，裝備跨國(guó)投資占我國(guó)對(duì)外投資存量的6%，同歐美日強(qiáng)國(guó)30%以上的比重相比，存在較大差距。

（二）集成創(chuàng)新是裝備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的核心組織方式

裝備尤其是高端裝備是多種知識(shí)交叉、廣乏技術(shù)融合、高端人才聚力和資本密集而鑄就的產(chǎn)物，是高投入、高利潤(rùn)和高風(fēng)險(xiǎn)相依與共的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要從系統(tǒng)集成創(chuàng)新的技術(shù)鏈和價(jià)值鏈兩個(gè)層面上，加快推進(jìn)中國(guó)高端裝備走向世界。第一，系統(tǒng)集成創(chuàng)新技術(shù)鏈?zhǔn)侵赴凑找欢ǖ募夹g(shù)原理或功能目標(biāo)，將兩個(gè)或兩個(gè)以上的單項(xiàng)技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新重組而獲得具有統(tǒng)一整體功能的創(chuàng)新方式。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新中，集成創(chuàng)新是適合高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程的好方式。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的高端裝備主要包括航空航天（如新型通信衛(wèi)星等）、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶（如深?？臻g站等）、先進(jìn)軌道交通、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械、綠色智能化工成套設(shè)備等工程性高端裝備；戰(zhàn)略性新興裝備主要包括新一代信息技術(shù)、空間信息智能感知技術(shù)、儲(chǔ)能與分布式能源技術(shù)（如光伏、風(fēng)電等）、高端材料（如記憶合金材料等）、新能源汽車(chē)等新興技術(shù)裝備。要堅(jiān)持全方位開(kāi)放創(chuàng)新的時(shí)代理念，運(yùn)用集成技術(shù)鏈創(chuàng)新的方式，積極推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)技術(shù)和高端裝備走向世界。第三，系統(tǒng)集成創(chuàng)新價(jià)值鏈?zhǔn)腔趯?duì)國(guó)際投資市場(chǎng)，即境外客戶需求和供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目及其裝備和配套產(chǎn)品、技術(shù)和質(zhì)量的理解，依托自身的研發(fā)與核心技術(shù)產(chǎn)出的能力，為客戶提供擁有全項(xiàng)目?jī)r(jià)值鏈的系統(tǒng)解決方案及相應(yīng)項(xiàng)目管理服務(wù)的商業(yè)模式。我國(guó)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)試制下線的C919首架大型客機(jī)，是國(guó)內(nèi)22個(gè)省份、200多家企業(yè)、36所高校、數(shù)10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)人員系統(tǒng)集成高端裝備價(jià)值鏈的成功典范；是聚力運(yùn)用“系統(tǒng)集成商——供應(yīng)商”協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造和協(xié)同貿(mào)易的先進(jìn)組織模式；是舉全國(guó)之力、聚全球之智而精準(zhǔn)打造的中國(guó)民用飛機(jī)系統(tǒng)集成的高端裝備共同體。要按照集成創(chuàng)新價(jià)值鏈的路徑，盡快躋身世界裝備對(duì)外投資和貿(mào)易大國(guó)的行列。一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)集成創(chuàng)新價(jià)值鏈為著力點(diǎn)。“得標(biāo)準(zhǔn)得天下”，這在當(dāng)今新興技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化和品牌化的大趨勢(shì)下，我國(guó)要加快制定“十三五”裝備制造高標(biāo)準(zhǔn)自主化和質(zhì)量提升規(guī)劃，鼓勵(lì)裝備企業(yè)積極參與裝備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的研發(fā)和制標(biāo)，著力提升我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和制標(biāo)權(quán)。到2020年，力爭(zhēng)我國(guó)高端裝備的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，能夠達(dá)國(guó)際前沿的中高端水平。二要著力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值鏈系統(tǒng)集成。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)等新一代信息技術(shù)，著力挖掘安全高效、且有真實(shí)交易量的裝備對(duì)外投資貿(mào)易項(xiàng)目。著力把上游、中間和下游裝備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的研發(fā)、成本、利潤(rùn)與融資連結(jié)起來(lái)，形成確保取得實(shí)際成效的系統(tǒng)集成價(jià)值鏈，為裝備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并成功立足國(guó)際高端市場(chǎng)，提供強(qiáng)力的資本支撐；三要加大高級(jí)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才和團(tuán)隊(duì)的培育力度；四要大力構(gòu)建裝備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管防控體系和國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。