“國(guó)家圖書(shū)館資源”計(jì)劃
——俄羅斯數(shù)字資源整合與版權(quán)問(wèn)題解決方案

賀延輝

“國(guó)家圖書(shū)館資源”計(jì)劃
——俄羅斯數(shù)字資源整合與版權(quán)問(wèn)題解決方案

賀延輝

俄羅斯“國(guó)家圖書(shū)館資源”（НБР）計(jì)劃旨在解決俄羅斯圖書(shū)館數(shù)字資源的整合與版權(quán)問(wèn)題，其制定與實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)迫切性和重要意義。НБР計(jì)劃的任務(wù)內(nèi)容豐富，重點(diǎn)目標(biāo)突出，在НБР計(jì)劃框架下，俄羅斯開(kāi)展全俄圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與整合利用，采取多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)數(shù)字資源建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的版權(quán)問(wèn)題，最終產(chǎn)生多贏的效果。該計(jì)劃對(duì)我國(guó)數(shù)字資源建設(shè)具有一定的啟示作用。圖4。表1。參考文獻(xiàn)13。

俄羅斯 國(guó)家圖書(shū)館 數(shù)字資源建設(shè) 版權(quán)

“國(guó)家圖書(shū)館資源”（НБР—Национальный Библиотечный Pесурс）計(jì)劃是俄羅斯為解決圖書(shū)館數(shù)字資源版權(quán)問(wèn)題，將各類(lèi)圖書(shū)館館藏?cái)?shù)字資源整合為統(tǒng)一國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館資源而實(shí)施的國(guó)家數(shù)字資源建設(shè)計(jì)劃。

1 НБР計(jì)劃的提出與社會(huì)意義

20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，俄羅斯各類(lèi)圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)雖取得不俗成績(jī)，但總體上仍存在著眾多問(wèn)題:缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，重復(fù)建設(shè)、信息孤島；圖書(shū)館因《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)）規(guī)定而無(wú)法使用數(shù)字技術(shù)讓讀者利用豐富館藏；圖書(shū)館數(shù)字資源多為不涉及版權(quán)或已過(guò)版權(quán)保護(hù)期的文獻(xiàn)；難以滿足讀者對(duì)當(dāng)代文獻(xiàn)的需求等。這極大地影響了全俄圖書(shū)館信息化建設(shè)乃至信息空間建設(shè)，尤其限制了公民通過(guò)圖書(shū)館獲取信息的權(quán)利，因而亟需國(guó)家頂層進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，加以解決。為此，2010年7月，促進(jìn)俄羅斯圖書(shū)館發(fā)展社會(huì)委員會(huì)①促進(jìn)俄羅斯圖書(shū)館發(fā)展社會(huì)委員會(huì)成立于2006年，由時(shí)任國(guó)家杜馬主席Б.В.Грызлов倡議成立并任主席，由政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、圖書(shū)館界和相關(guān)各界代表共同組成，旨在聯(lián)合多部門(mén)協(xié)調(diào)解決俄羅斯圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。第六次會(huì)議提出НБР計(jì)劃，時(shí)任國(guó)家杜馬主席兼該委員會(huì)主席的Б.В.Грызлов指出，如果不能有效實(shí)現(xiàn)公民獲取信息的權(quán)利，那么俄羅斯正在建設(shè)的信息社會(huì)將不是真正的信息社會(huì)，《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)）使圖書(shū)館未經(jīng)授權(quán)無(wú)法建設(shè)數(shù)字資源，限制了憲法賦予公民的信息獲取權(quán)，НБР計(jì)劃旨在加快圖書(shū)館信息化建設(shè)，使之與信息社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，切實(shí)保障公民信息獲取權(quán)［1］。Б.В.Грызлов隨即在7月份俄羅斯信息社會(huì)發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上向時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫提議在國(guó)家圖書(shū)館①俄羅斯有三個(gè)地位和職能相同的國(guó)家圖書(shū)館，即俄羅斯國(guó)立圖書(shū)館（РГБ-Российская Государственная Библиотека）、俄羅斯國(guó)家圖書(shū)館（РНБ-Российская Hациональная Библиотека）、葉利欽總統(tǒng)圖書(shū)館（ПБПрезидентская Библиотека имени Б.Н.Ельцина）。、俄科學(xué)院圖書(shū)館等30多個(gè)圖書(shū)館基礎(chǔ)上建立全俄范圍的信息計(jì)劃——НБР，在此框架下，按《俄羅斯民法典》（Ⅳ知識(shí)產(chǎn)權(quán)）解決圖書(shū)館數(shù)字資源版權(quán)問(wèn)題［2］。梅德韋杰夫?qū)Υ私o予肯定，要求俄政府在2011年7月前在國(guó)家圖書(shū)館、俄科學(xué)院圖書(shū)館及部分地方圖書(shū)館數(shù)字資源基礎(chǔ)上建設(shè)НБР，地方政府在2012年7月前為地方圖書(shū)館寬帶接入НБР提供設(shè)備、軟件等［3］。2010年10月，建設(shè)НБР的任務(wù)被列入俄政府《信息社會(huì)國(guó)家綱要（2011—2020年）》分綱要“數(shù)字內(nèi)容和文化遺產(chǎn)”［4］中，由俄文化部負(fù)責(zé)。俄政府為НБР計(jì)劃提供35億盧布預(yù)算，2012和2013年經(jīng)費(fèi)都為12億盧布，用于НБР平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)、支付版權(quán)費(fèi)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)、圖書(shū)館參與НБР計(jì)劃的技術(shù)研發(fā)等［5］。

НБР計(jì)劃的建設(shè)是由俄羅斯社會(huì)發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略、文化和教育領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)需要等因素決定的，具有現(xiàn)實(shí)的必要性和迫切性，是國(guó)家眾多信息政策的組成部分，與《“俄羅斯文化”聯(lián)邦綱要》的文化領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)“建立統(tǒng)一文化空間，為保障公民平等獲取文化珍品和信息創(chuàng)造條件”相一致。НБР計(jì)劃的實(shí)施意義重大，擴(kuò)寬了讀者對(duì)圖書(shū)館數(shù)字資源的獲取范圍，促進(jìn)了圖書(shū)館事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務(wù)的早日實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建起圖書(shū)館與作品權(quán)利人之間的和諧關(guān)系，保護(hù)了具有國(guó)家意義的文化遺產(chǎn)、檔案文獻(xiàn)，豐富了面向公眾的文化和信息服務(wù)項(xiàng)目，保障了公民平等獲取文化珍品和信息的權(quán)利，加強(qiáng)了聯(lián)邦主體間的文化聯(lián)系，推進(jìn)了全俄文化和信息空間的建設(shè)與發(fā)展。

2 НБР計(jì)劃的主要內(nèi)容

НБР計(jì)劃的主要目標(biāo)是保障讀者廣泛使用圖書(shū)館數(shù)字資源，保護(hù)作品經(jīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播時(shí)其權(quán)利人的權(quán)益，解決圖書(shū)館因履行社會(huì)職能、滿足讀者需求而對(duì)文獻(xiàn)數(shù)字化造成的版權(quán)問(wèn)題。主要內(nèi)容包括:（1）建設(shè)整合圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)館藏?cái)?shù)字資源的國(guó)家數(shù)字資源庫(kù)；（2）建立與НБР計(jì)劃同名的自治式非商業(yè)性執(zhí)行機(jī)構(gòu)——“國(guó)家圖書(shū)館資源”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)АНО“НБР”），組建由國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家機(jī)關(guān)、出版界等相關(guān)代表組成的監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé) НБР計(jì)劃的具體工作；（3）建設(shè)НБР聯(lián)合電子目錄（EЭK）和網(wǎng)站，保障遠(yuǎn)程用戶搜索和使用數(shù)字資源；（4）建立НБР計(jì)劃的法律援助機(jī)制，保護(hù)數(shù)字化作品的版權(quán)，形成圖書(shū)館與作品權(quán)利人之間新的作品數(shù)字化授權(quán)法律機(jī)制；（5）編制作品權(quán)利人清單、數(shù)字化版權(quán)作品目錄及НБР的入藏流通信息；（6）借助互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)，通過(guò)НБР門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)與運(yùn)行，使全俄圖書(shū)館分階段加入НБР系統(tǒng)。

НБР計(jì)劃要求保護(hù)俄羅斯歷史和文化遺產(chǎn)，以及具有全俄和世界意義的檔案資料，保障俄羅斯所有讀者都能平等獲取圖書(shū)館數(shù)字資源。這不僅需要技術(shù)方案以整合分散在各地各類(lèi)圖書(shū)館等知識(shí)記憶機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源，更需處理圖書(shū)館與作品權(quán)利人之間的關(guān)系以獲得合法信息內(nèi)容。因此，需要圖書(shū)館與作品權(quán)利人簽訂數(shù)字化授權(quán)協(xié)議，而解決圖書(shū)館數(shù)字資源版權(quán)問(wèn)題也就成為НБР計(jì)劃核心內(nèi)容之一。

3 НБР計(jì)劃框架下的圖書(shū)館數(shù)字資源整合與利用

НБР主頁(yè)（http://www.natlib.ru/）上“俄羅斯圖書(shū)館圖書(shū)在一起”的宣傳語(yǔ)，表明了НБР計(jì)劃對(duì)俄羅斯圖書(shū)館數(shù)字資源的統(tǒng)一整合與利用。НБР計(jì)劃先期整合國(guó)家圖書(shū)館的數(shù)字資源，俄羅斯國(guó)立圖書(shū)館、俄羅斯國(guó)家圖書(shū)館、葉利欽總統(tǒng)圖書(shū)館的數(shù)字館藏成為НБР的核心資源，所有聯(lián)邦圖書(shū)館、地方圖書(shū)館、高校圖書(shū)館等都可作為НБР計(jì)劃的參與館，提供數(shù)字資源并使用НБР。РГБ、РНБ、ПБ將館藏文獻(xiàn)數(shù)字化加工、標(biāo)記（標(biāo)明是否屬版權(quán)作品及使用方式、范圍等）、存儲(chǔ)并基于 НБР門(mén)戶平臺(tái)提交，建設(shè)聯(lián)合電子目錄（EЭK）并提供數(shù)字資源館藏鏈接，用戶檢索目錄后直接點(diǎn)擊便可獲取電子文獻(xiàn)全文。НБР分布存儲(chǔ)于РГБ、РНБ、ПБ的各自服務(wù)器上，通過(guò)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館（НЭБ-Национальная Электронная Библиотека）門(mén)戶實(shí)現(xiàn)整合、聯(lián)合目錄、統(tǒng)一檢索、遠(yuǎn)程獲取。圖1、圖2、圖3分別展示了НБР計(jì)劃框架下РГБ、РНБ、ПБ的數(shù)字資源加工、提供、整合與利用模式［6］。РГБ、РНБ、ПБ數(shù)字資源的整合形成了保障讀者和作者權(quán)益，使版權(quán)作品合法數(shù)字化流通的機(jī)制。НБР計(jì)劃為РГБ、РНБ、ПБ等數(shù)字資源建設(shè)及整合提供保障，促進(jìn)了俄羅斯國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館（НЭБ）建設(shè)，目前НЭБ已整合了6個(gè)聯(lián)邦圖書(shū)館和27個(gè)地方圖書(shū)館的數(shù)字資源，包括電子圖書(shū)162萬(wàn)種，電子目錄3400多萬(wàn)條［7］。НБР被稱(chēng)為“國(guó)家范圍（規(guī)模）的聚合”，2012年用于各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館加入НБР的資金預(yù)算為10億盧布，2014年全俄所有圖書(shū)館的計(jì)算機(jī)都聯(lián)接НБР［8］，全俄各地居民都能在當(dāng)?shù)貓D書(shū)館使用НБР。

圖1 НБР計(jì)劃框架下國(guó)家圖書(shū)館資源加工與提供

圖2 НБР計(jì)劃框架下國(guó)家圖書(shū)館資源整合與利用

圖3 НБР獲取、使用與保護(hù)的技術(shù)路線

4 НБР計(jì)劃框架下圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)版權(quán)問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

4.1 成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

為更好地實(shí)施НБР計(jì)劃，系統(tǒng)解決版權(quán)問(wèn)題，2010年10月，國(guó)家圖書(shū)館在促進(jìn)俄羅斯發(fā)展社會(huì)委員會(huì)的支持下倡議成立了АНО“НБР”，18人組成的監(jiān)督委員會(huì)為其最高管理機(jī)構(gòu)，成員來(lái)自不同領(lǐng)域，具有廣泛代表性，這有利于各方在版權(quán)問(wèn)題上溝通、協(xié)商和達(dá)成共識(shí)。АНО“НБР”是為兼顧信息社會(huì)三個(gè)重要參與方——讀者、圖書(shū)館、出版者的利益而成立和運(yùn)行的，主要工作是協(xié)調(diào)國(guó)家圖書(shū)館與作品權(quán)利人之間的關(guān)系，代表圖書(shū)館與權(quán)利人開(kāi)展授權(quán)談判和簽約，保護(hù)授權(quán)作品，為數(shù)字資源建設(shè)及使用創(chuàng)造條件，完善國(guó)家文化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。俄羅斯現(xiàn)行法律不允許國(guó)家財(cái)政撥款機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，因而АНО“НБР”不是國(guó)家圖書(shū)館分支機(jī)構(gòu)而是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在處理圖書(shū)館與權(quán)利人關(guān)系時(shí)具有中立性和獨(dú)立性，其談判和簽約工作易得到認(rèn)可。

4.2 積極開(kāi)展對(duì)外宣傳

2011年，АНО“НБР”在俄羅斯塔斯社舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹НБР建設(shè)構(gòu)想，闡述與作品權(quán)利人簽訂數(shù)字化授權(quán)協(xié)議等問(wèn)題。2012年，АНО“НБР”在“俄羅斯圖書(shū)”國(guó)際書(shū)展上與НексМедиа、МАКБЕЛ、ГЭОТАР-Медиа等出版公司會(huì)晤，參加“俄羅斯與歐盟共同法律空間:現(xiàn)在與未來(lái)”國(guó)際會(huì)議、“俄羅斯與歐盟版權(quán)法協(xié)調(diào)”圓桌會(huì)、“俄羅斯和國(guó)外數(shù)字內(nèi)容保存:哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)的視角”全俄會(huì)議、“互聯(lián)網(wǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán):經(jīng)濟(jì)模式與法律調(diào)整——俄羅斯與世界的經(jīng)驗(yàn)”國(guó)際會(huì)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)”法律研討會(huì)、“館藏建設(shè)實(shí)踐問(wèn)題:克服困難的策略，向資源的有效管理轉(zhuǎn)變”全俄會(huì)議、“文化的數(shù)字時(shí)代”國(guó)際會(huì)議，做“НБР建設(shè)前景與現(xiàn)實(shí)”“НБР建設(shè)和版權(quán)保護(hù)”“НБР:內(nèi)容合法性與互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)”“建設(shè)НБР”“НБР建設(shè)未解決的法律問(wèn)題”等報(bào)告。自成立以來(lái)，АНО“НБР”利用各種場(chǎng)合積極宣傳НБР計(jì)劃，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外影響力，讓公眾了解НБР計(jì)劃的社會(huì)意義與價(jià)值，贏得出版社、作者的理解與支持，從而獲得資助和授權(quán)。

4.3 與作品權(quán)利人簽訂授權(quán)協(xié)議

АНО“НБР”參與俄文化部和國(guó)家圖書(shū)館舉辦的數(shù)字資源建設(shè)招標(biāo)會(huì)，中標(biāo)后按《俄羅斯采購(gòu)法》與國(guó)家圖書(shū)館簽訂合同，對(duì)國(guó)家圖書(shū)館提交的、根據(jù)讀者需求整理的預(yù)數(shù)字化圖書(shū)清單中的圖書(shū)是否受版權(quán)保護(hù)、是否已過(guò)保護(hù)期、作品權(quán)利人等進(jìn)行法律鑒定，以國(guó)家圖書(shū)館的名義與作品權(quán)利人談判、簽約。協(xié)議授權(quán)АНО“НБР”建設(shè)國(guó)家電子出版物保存本和用戶使用本兩種數(shù)字復(fù)本，按《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)）規(guī)定，作品只能在圖書(shū)館內(nèi)使用，并確保被圖書(shū)館用戶合法使用。簽訂的協(xié)議類(lèi)型主要包括面向出版商的授權(quán)協(xié)議和面向作者的公開(kāi)授權(quán)協(xié)議，前者即獲得作品非排他性數(shù)字化授權(quán)，后者則主要是獲得免費(fèi)授權(quán)。大多數(shù)協(xié)議授權(quán)期限為作者終生及其死后70年，極少數(shù)為最低限度3年。授權(quán)的圖書(shū)數(shù)字化后存儲(chǔ)于國(guó)家圖書(shū)館，成為可長(zhǎng)期保存使用的數(shù)字資源。俄羅斯國(guó)家圖書(shū)館對(duì)每篇作品支付 2000—5000盧布的版權(quán)費(fèi)，向 АНО“НБР”每年繳費(fèi)10萬(wàn)盧布，用于НБР系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)、作品授權(quán)簽約等［6］。圖4所示為授權(quán)協(xié)議簽訂及為權(quán)利人提供作品使用統(tǒng)計(jì)信息、版權(quán)作品使用情況的工作流程［6］。

圖4 АНО“НБР”面向作品權(quán)利人的工作流程

2011年，АНО“НБР”開(kāi)始與俄學(xué)者和作家簽訂授權(quán)協(xié)議，А.В.Логинов、俄羅斯司法部副部長(zhǎng)、《東方檔案》雜志總編等率先簽約；4月，在莫斯科國(guó)際商務(wù)中心（莫斯科城）舉行的授權(quán)儀式上，莫斯科財(cái)經(jīng)法律大學(xué)、國(guó)際人文語(yǔ)言學(xué)院等大學(xué)校長(zhǎng)和教師等授權(quán)500多種出版物。與此同時(shí)，АНО“НБР”視出版商為戰(zhàn)略合作伙伴，與Лаборатория книги、ЮНИТИ-ДАНА、Academia，Академкнига、Алгоритм、Аспект-пресс、Европа等簽訂授權(quán)協(xié)議，并著手建立作品版權(quán)管理信息系統(tǒng)。表1是2011—2012年АНО“НБР”與作品權(quán)利人的數(shù)字化授權(quán)情況［9］。

表1 2011—2012年АНО“НБР”與作品權(quán)利人簽約情況

2012年，АНО“НБР”與芬蘭國(guó)家圖書(shū)館簽訂協(xié)議，在《通力（KONE）基金會(huì)語(yǔ)言計(jì)劃（2012—2016年）》①該國(guó)際計(jì)劃旨在通過(guò)對(duì)芬蘭-烏戈?duì)柮褡逭Z(yǔ)言的印刷出版物進(jìn)行數(shù)字化，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)。框架下，解決РHБ館藏芬蘭-烏戈?duì)柮褡逭Z(yǔ)言文獻(xiàn)的數(shù)字化問(wèn)題，НБР獲得了209種該語(yǔ)種文獻(xiàn)的數(shù)字化授權(quán)。這在俄羅斯乃至世界范圍內(nèi)，開(kāi)啟了俄羅斯版權(quán)制度管轄下外文文獻(xiàn)數(shù)字化授權(quán)先例，НБР邁出國(guó)際化第一步，具有了國(guó)際水平和聲望［10］。下階段還將開(kāi)展其他海外作品數(shù)字化授權(quán)工作，獲得他國(guó)文獻(xiàn)數(shù)字化授權(quán)，以豐富НБР數(shù)字資源。

4.4 設(shè)立“俄羅斯開(kāi)放圖書(shū)”國(guó)家獎(jiǎng)，鼓勵(lì)作品授權(quán)

為感謝積極參與НБР建設(shè)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，贏得更多個(gè)人和機(jī)構(gòu)的支持，АНО“НБР”設(shè)立“俄羅斯開(kāi)放圖書(shū)”國(guó)家獎(jiǎng)，為公眾獲取開(kāi)放數(shù)字資源工作做出貢獻(xiàn)、奉獻(xiàn)自己作品的作者和出版社獲此殊榮。2011年11月11日在РГБ舉辦首屆頒獎(jiǎng)典禮，20位個(gè)人、17個(gè)出版社、7個(gè)高校、2個(gè)社會(huì)組織獲得“俄羅斯開(kāi)放圖書(shū)”國(guó)家獎(jiǎng)的“作家獎(jiǎng)”“作品繼承人獎(jiǎng)”“學(xué)者獎(jiǎng)”“社會(huì)活動(dòng)家獎(jiǎng)”“出版社獎(jiǎng)”“高校獎(jiǎng)”“科研機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”等［11］。國(guó)家獎(jiǎng)的設(shè)立，使得與會(huì)者、獲獎(jiǎng)?wù)吒臃e極支持НБP建設(shè)，更愿將自己作品的數(shù)字化權(quán)免費(fèi)轉(zhuǎn)讓。А.Вислый指出，希望更多學(xué)者能將作品授權(quán)，再過(guò)10—15年，俄羅斯將發(fā)展成為另一個(gè)俄羅斯［8］。

5 НБР計(jì)劃實(shí)施效果

2008年，自《俄羅斯民法典》（Ⅳ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)）實(shí)施后，俄羅斯政府機(jī)構(gòu)和圖書(shū)館界就開(kāi)始著手研究圖書(shū)館數(shù)字資源版權(quán)問(wèn)題，НБР計(jì)劃成為政府官員與學(xué)術(shù)專(zhuān)家長(zhǎng)期研究論證而最終確定并盡可能使各方滿意的折衷方案，被視為國(guó)家實(shí)施的平衡讀者、圖書(shū)館和作品權(quán)利人利益的有效嘗試。

5.1 讀者成為НБР計(jì)劃的最終受益者

目前，俄羅斯正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新，需要圖書(shū)館的數(shù)字化資源，保障公民平等獲取信息的憲法權(quán)，提高公民知識(shí)水平和素質(zhì)能力，而НБР計(jì)劃的主要任務(wù)恰好是為讀者閱讀和獲取智力資源創(chuàng)造條件，使全國(guó)各地讀者都能在當(dāng)?shù)貓D書(shū)館免費(fèi)閱讀電子圖書(shū)，擴(kuò)寬獲取圖書(shū)的范圍和渠道。НБР計(jì)劃建立的超大型圖書(shū)館數(shù)字資源庫(kù)，使所有俄羅斯人不論身居何地、收入情況如何都能平等便捷地獲取數(shù)字資源。任何讀者來(lái)到任何圖書(shū)館，都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)選擇閱讀所需圖書(shū)，解決了讀者因所在圖書(shū)館沒(méi)有該書(shū)的印刷本和數(shù)字本而無(wú)法在當(dāng)?shù)厥褂萌頂?shù)字資源的問(wèn)題。俄羅斯每年出版的教育科普類(lèi)圖書(shū)印數(shù)一般為500—800冊(cè)，至多1000冊(cè)，這對(duì)于4萬(wàn)多個(gè)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)顯然是杯水車(chē)薪，難以滿足讀者需求，而НБР計(jì)劃能有效地解決科學(xué)教育類(lèi)圖書(shū)印數(shù)不足與讀者需求旺盛之間的矛盾［8］。因此，只有依靠數(shù)字化形成電子圖書(shū)，才可能使圖書(shū)館圖書(shū)供應(yīng)實(shí)現(xiàn)可靠保障，最終滿足讀者需求。

5.2 作品權(quán)利人是НБР計(jì)劃的最大受益者

作品權(quán)利人成為НБР計(jì)劃的最大受益者，主要表現(xiàn)為:（1）作品得以免費(fèi)數(shù)字化。（2）按協(xié)議規(guī)定，讀者只能在圖書(shū)館內(nèi)而不能在家中、辦公室通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用授權(quán)資源，且不能產(chǎn)生數(shù)字復(fù)本，避免了作品被非法復(fù)制傳播。權(quán)利人有權(quán)規(guī)定作品的使用期限、方式、禁止使用情形等，增強(qiáng)了作品使用的安全性。（3）НБР的系統(tǒng)向讀者提供作品購(gòu)買(mǎi)信息，龐大的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)成為宣傳作品的最佳網(wǎng)絡(luò)渠道，增加了作品傳播和銷(xiāo)售渠道，提高了公眾對(duì)作品的興趣。即使作者未從其作品數(shù)字化中獲得報(bào)酬，圖書(shū)館的讀者通過(guò)數(shù)字資源庫(kù)了解其作品信息后，有可能產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)行為。此外，НБР解決了因不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益而被出版社拒絕出版圖書(shū)的問(wèn)題，這些圖書(shū)的作者可通過(guò)授權(quán)НБР來(lái)實(shí)現(xiàn)作品的廣泛傳播和價(jià)值體現(xiàn)，且不用繳納任何費(fèi)用。（4）作品權(quán)利人不但可以獲得授權(quán)許可費(fèi)，還可從讀者復(fù)制作品費(fèi)用中獲得提成，比例最初為20%，后提至60%。尤其是教育類(lèi)圖書(shū)，因其印數(shù)較少作者難從圖書(shū)銷(xiāo)售中獲利，借助НБР的系統(tǒng)可獲得更多收入。（5）НБР的系統(tǒng)為權(quán)利人提供作品使用的方式、地點(diǎn)、群體、復(fù)制情況等有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息，成為作品權(quán)利人了解讀者需求、推送作品的有效途徑。（6）НБР的授權(quán)模式作為“合法使用版權(quán)作品的典范”，保障了數(shù)字化作品的合法流通，有利于與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作斗爭(zhēng)。不愿將作品授權(quán)給НБР的作者，只能眼睜睜看著作品被侵權(quán)和非法傳播。而對(duì)已授權(quán)的НБР作品在互聯(lián)網(wǎng)上的非法傳播АНО“НБР”將進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以維護(hù)作品權(quán)利人權(quán)益。

5.3 НБР計(jì)劃推進(jìn)圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)

俄政府駐國(guó)家杜馬代表А.В.Логинов曾在促進(jìn)俄羅斯圖書(shū)館發(fā)展社會(huì)委員會(huì)第六屆會(huì)議上指出:將建設(shè)НБР計(jì)劃作為信息社會(huì)俄羅斯圖書(shū)館現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向［1］。數(shù)字化是俄羅斯圖書(shū)館保持和發(fā)揮其保存知識(shí)信息、傳承國(guó)家記憶職能的重要選擇，俄羅斯每年出版圖書(shū)十多萬(wàn)種，圖書(shū)館如不對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，將極大影響這些資源的永久保存與使用?！抖砹_斯民法典》（Ⅳ知識(shí)產(chǎn)權(quán)）第1270條“不允許圖書(shū)館未經(jīng)作品權(quán)利人授權(quán)建立作品數(shù)字復(fù)本”的規(guī)定，阻礙了圖書(shū)館的數(shù)字資源建設(shè)，成為圖書(shū)館邁向信息社會(huì)的障礙，而實(shí)施НБР計(jì)劃就是幫助圖書(shū)館解決這個(gè)障礙［12］。НБР計(jì)劃旨在克服圖書(shū)館在加工新信息產(chǎn)品和使用信息技術(shù)時(shí)遇到的困難，解決一系列與俄羅斯圖書(shū)館現(xiàn)代化發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題，以此來(lái)保存具有國(guó)家文化價(jià)值的信息，為檔案文獻(xiàn)和圖書(shū)館文獻(xiàn)保存創(chuàng)造條件，保障公民獲取圖書(shū)館資源。2012年3月，РНБ在“數(shù)字時(shí)代的圖書(shū)館館藏:傳統(tǒng)資源和數(shù)字資源、建設(shè)與利用”全俄會(huì)議上通過(guò)“國(guó)家建設(shè)公共數(shù)字資源”決議，認(rèn)為當(dāng)前圖書(shū)館服務(wù)的主要問(wèn)題是公共圖書(shū)館缺少符合讀者需要的數(shù)字資源，需在短期內(nèi)制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃予以解決，而НБР計(jì)劃基于讀者需求開(kāi)展數(shù)字資源建設(shè)，通過(guò)解決數(shù)字資源整合和版權(quán)問(wèn)題，使圖書(shū)館擁有更為豐富的數(shù)字資源來(lái)滿足讀者需求，正逐漸改變俄圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展面貌［13］。俄羅斯很多小城市和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公共圖書(shū)館因經(jīng)費(fèi)欠缺而館藏陳舊、缺乏新書(shū)，因此向讀者提供數(shù)字資源是這些地區(qū)圖書(shū)館得以存留和發(fā)展的最重要條件。НБР計(jì)劃為這些圖書(shū)館提供了所需的數(shù)字資源，有助于各地圖書(shū)館的均衡和普遍發(fā)展。НБР計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了全俄圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)的協(xié)調(diào)，避免了不必要的重復(fù)浪費(fèi)，節(jié)約的資金及人力資源可以用于圖書(shū)館建設(shè)更多的數(shù)字資源。НБР計(jì)劃對(duì)各地各類(lèi)圖書(shū)館的不同來(lái)源、相對(duì)獨(dú)立的數(shù)字資源進(jìn)行類(lèi)聚、融合和重組，創(chuàng)建了一個(gè)整合數(shù)字資源內(nèi)容的基礎(chǔ)架構(gòu)，形成一個(gè)服務(wù)效能更好、效率更高的一體化數(shù)字資源體系，在一個(gè)更加寬泛、合法的框架內(nèi)配置數(shù)字資源，給用戶提供全方位、一體化的信息資源服務(wù)。НБР計(jì)劃框架下建立的全俄圖書(shū)館數(shù)字資源統(tǒng)一體系，實(shí)現(xiàn)了全俄圖書(shū)館數(shù)字資源的有效利用和廣泛共享，對(duì)俄羅斯圖書(shū)館事業(yè)整體發(fā)展非常有益。

6 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字資源的整合與版權(quán)問(wèn)題是各國(guó)圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)過(guò)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題，這是因?yàn)楦黟^首先要開(kāi)展各自的數(shù)字資源建設(shè)，且優(yōu)先數(shù)字化非版權(quán)作品，當(dāng)各館數(shù)字資源建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，館藏非版權(quán)作品基本數(shù)字化完畢后，必然要數(shù)字化更多的版權(quán)作品，以豐富數(shù)字館藏和滿足公眾現(xiàn)實(shí)需求。與此同時(shí)，如何有效整合、共享各館數(shù)字資源也會(huì)被提上議事日程。НБР計(jì)劃正是在這個(gè)階段適時(shí)出臺(tái)實(shí)施的，推動(dòng)了俄羅斯圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)邁向新階段。通過(guò)總結(jié)與分析НБР計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的數(shù)字資源整合利用措施，以及應(yīng)對(duì)版權(quán)問(wèn)題的解決方案，我們可得到如下啟示:（1）圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)必須在法律框架下進(jìn)行，借助國(guó)家資金投入和業(yè)界的共同努力，將大量版權(quán)作品作為當(dāng)前及未來(lái)的建設(shè)對(duì)象，只有收藏大量數(shù)字化版權(quán)作品的圖書(shū)館才能履行數(shù)字時(shí)代對(duì)文獻(xiàn)的保存職能，才能吸引讀者，滿足讀者對(duì)作品的數(shù)字化閱讀需求，圖書(shū)館才能與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展與需求相適應(yīng)；（2）將我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)提升至新階段，建設(shè)更為廣義的“國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館”，依靠數(shù)字圖書(shū)館推廣工程，依托國(guó)家圖書(shū)館的數(shù)字資源統(tǒng)一門(mén)戶平臺(tái)，整合各地各類(lèi)圖書(shū)館收藏的數(shù)字資源并提供共享使用，共同打造基于圖書(shū)館的全國(guó)數(shù)字內(nèi)容空間。

1Шестое заседание Общественного комитета содействия развитию библиотек России［J］. Библиотековедение，2010（4）：8-14.

2Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию информационного общества в России［EB/OL］.［2015-10-21］.http：// www.kremlin.ru/events/president/transcripts/ 8296.

3Организационно-технические принципы создания национального библиотечного ресурса с унифицированным фондом библиотек Отчет по договору от 05 июля 2011 г.№116-01-42/ 06-11［EB/OL］.［2015-12-17］.http：//mkrf. ru/upload/mkrf/mkdocs2013/12_02_2013_ 6.pdf.

4ГосударственнаяпрограммаРоссийской Федерации"Информационное（2011—2020 годы）"［EB/OL］.［2015-07-04］.http：// www.rg.ru/2010/11/16/infobschestvo-sitedok.html.

5Контент есть Библиотеки，агрегаторы，издатели. Итоги круглого стола《УК》［J］.Универс итетская книга，2012（1-2）：46-52.

6Логинов А.Агрегация национального масштаба［J］.Университетская книга，2010（7-8）：16 -23.

7НЭБ［EB/OL］.［2016-03-30］.http：//нэб. рф/about/.

8Национальный библиотечный ресурс：равный доступ к информации［EB/OL］.［2015-11-10］.http：//www.rsl.ru/ru/news/200411/.

9Книжные э-ресурсы в библиотеках：от агрегации до востребованности［J］.УниверситетскаяK нига，2013（4）：42-49.

10Отчет АНО《Национальный библиотечный ресурс》［EB/OL］.［2015-10-21］.www.natlib. ru/index.php/novosti/item/download/5_4838e 3e3bbf59ec62c2f81e858843264.

11Премия《Открытая книга России》：на пути в цифровое будущее［EB/OL］.［2015-07-17］.http：//www.rsl.ru/ru/news/141111/.

12Андрей Логинов，полпред правительства в Государственной Думе о библиотеках и об интеллектуальной собственности в интернете［EB/OL］.［2015-12-21］.http：//www.library. ru/1/copyright/doc.php？o_sec=196&o_doc =2395.

13Всероссийская научно-практическая конф еренция《Фонды библиотек в цифровую эпоху：традиционные и электронные ресурсы，комплектование，использование》［EB/OL］.［2015-10-21］.http：//www.nlr.ru./tus/ 20120319/resolution.pdf.

（賀延輝 副教授 黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院）

National Library Resources Program：A Solution to the Integration and Copyright of Digital Resources in Russia

He Yanhui

The Russian National Library Resources（НБР）program aims to solve the integration and copyright issue of library digital resources in Russia，the formulation and implementation of which have the reality urgency and great significance.Tasks of НБР plan are rich in content and key targets are outstanding.Under the planning framework of НБР，Russia carry out the unified coordination and integration of the whole digital resources in the library，and take various measures to cope with copyright problems in digital resources construction，resulting in the multi-win situation.НБР plan of digital resources construction has certain enlightening function for China's digital resources construction.4 figs.1 tab.13 refs.

Russia；National Library；Digital Resources Construction；Copyright

2016-04-21