文化強(qiáng)省與社科強(qiáng)省戰(zhàn)略的對(duì)策研究

吳曉紅

摘 要：分析文化強(qiáng)省與理論社科強(qiáng)的內(nèi)涵、聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上認(rèn)為理論社科強(qiáng)是文化強(qiáng)省的重要組成部分。以安徽省為例，分析了當(dāng)前理論社科強(qiáng)在文化強(qiáng)省建設(shè)中的現(xiàn)狀、存在的不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：文化強(qiáng)??；理論社科強(qiáng)；安徽省；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：J02

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-1101（2016）04-0043-04

Abstract： This paper analyzes the essential concepts of and the relationship between strengthening the province through culture and strengthening the province through theoretical researches and social science and then argues that strengthening the province through theoretical researches and social science is a major component of strengthening the province through culture. Taking Anhui Province as an example， this paper analyzes the status quo and problems in strengthening the province through theoretical researches and social science against the background of strengthening the province through culture， and then put forward some solutions.

Key words：strengthening the province through culture； strengthening the province through theoretical researches and social science； Anhui Province； solution

文化強(qiáng)省是指利用文化的促進(jìn)功能，推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要戰(zhàn)略，理論社科強(qiáng)是安徽省委宣傳部等部門，為落實(shí)文化強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)要求，提出的通過理論社科的發(fā)展，促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要方法。理論社科強(qiáng)和文化強(qiáng)省戰(zhàn)略具有相輔相成的作用，通過理論研究，總結(jié)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)律，為下一步工作提供參考；文化強(qiáng)省戰(zhàn)略包括理論社科強(qiáng)，通過文化強(qiáng)省整體戰(zhàn)略，進(jìn)一步影響理論社科強(qiáng)工作。兩者互相促進(jìn)，并進(jìn)一步推動(dòng)安徽的整體發(fā)展。

一、理論社科強(qiáng)是文化強(qiáng)省的重要組成部分

2006年安徽省第八次黨代會(huì)提出由文化大省向文化強(qiáng)省跨越的奮斗目標(biāo)。2012年5月安徽省發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處發(fā)布了《安徽建設(shè)文化強(qiáng)省實(shí)施綱要（征求意見稿）》，綱要明確提出安徽文化強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。對(duì)文化強(qiáng)省起著智庫(kù)作用的理論社科強(qiáng)戰(zhàn)略，是安徽理論、宣傳部門在全國(guó)率先提出的概念，理論社科強(qiáng)戰(zhàn)略是繁榮全省理論工作，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)科學(xué)性、創(chuàng)新性、跨越式發(fā)展的重要措施。

（一）理論社科研究是文化強(qiáng)省建設(shè)的智力后盾

文化是民族的靈魂，是國(guó)家軟實(shí)力的象征，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力與智力支持[1]，因此文化作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略被不少地方政府提及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前至少有三分之二的省區(qū)提出了建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)[2]，但是“文化”如何強(qiáng)省，“文化”和其他強(qiáng)省因素之間是什么關(guān)系，如何才能通過“文化”來達(dá)到各種功能的最大化等等，尚沒有人來回答。理論社科研究中的一項(xiàng)重要內(nèi)容是文化研究，社科工作者通過對(duì)文化的基礎(chǔ)理論，以及文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的作用等的研究，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文化發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供文化因素的前沿性、可操作性方案。

理論社科研究主要包括兩個(gè)方面：基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究。文化研究也不例外，在文化強(qiáng)省的頂層設(shè)計(jì)之下，需要緊緊圍繞政府工作，對(duì)社會(huì)迫切需要解決的理論現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究，特別是公共文化服務(wù)體系如何建設(shè)，如何達(dá)到公共文化建設(shè)的均等性，如何激活文化產(chǎn)業(yè)的活力，如何推動(dòng)演藝、動(dòng)漫、虛擬技術(shù)等發(fā)展，需要條分縷析、高屋建瓴的社科理論研究。

（二）理論社科研究是搭建知識(shí)與公眾的重要橋梁

理論社科是對(duì)人類長(zhǎng)期而艱苦的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)，凝結(jié)著人生的智慧[3]。從文化的角度來看，普通大眾對(duì)“文化”來說，總感覺無(wú)法觸摸，較難理解文化的內(nèi)涵。對(duì)于普通公眾來說，要想理解文化的本質(zhì)，最好通過具體、可感的方式把抽象難懂的文化內(nèi)容形象化。理論社科通過研究，利用“大講堂”、宣講團(tuán)、科學(xué)普及等方式，通俗明了地向公眾傳播文化內(nèi)涵、戰(zhàn)略、路徑，提升公眾文化素養(yǎng)，為文化強(qiáng)省建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。

理論是抽象的，公眾是樸實(shí)的，需要的是通俗易懂的“理論”，社科研究一個(gè)重要的功能就是把這些抽象的“理論”轉(zhuǎn)化為樸實(shí)的“理論”，讓理論走入尋常百姓家。鄧小平曾說“馬克思主義并不玄奧”，但是需要社科工作者等來通過大道至簡(jiǎn)的方式讓普通人來接受。比如毛澤東就擅長(zhǎng)利用神話傳說、寓言故事、歷史典故、成語(yǔ)等解釋馬克思主義，以消除普通公眾對(duì)“理論”的陌生感與敬畏感[4]。

（三）理論社科研究是轉(zhuǎn)化文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要途徑

任何政策、研究要付諸實(shí)踐才有意義，文化強(qiáng)省戰(zhàn)略也不例外，她有著高度抽象的特征，主要起著明確發(fā)展方向、樹立發(fā)展旗幟的作用。但是，政策又必須實(shí)踐才有意義，通過理論社科的研究，把文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的相關(guān)內(nèi)容，具體化為可感知的內(nèi)容。

在實(shí)踐過程中，文化強(qiáng)省需要什么樣的頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)施過程中，存在哪些優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，可以通過什么樣的路徑予以解決，這些都需要理論社科工作者加以研究。只有通過接地氣的研究，并通過梳理、比較、建議等，為文化強(qiáng)省戰(zhàn)略提出對(duì)策，社科研究也才能落到實(shí)處。

二、理論社科強(qiáng)建設(shè)的現(xiàn)狀與不足之處

安徽省目前已經(jīng)初步具有了理論社科研究強(qiáng)省的雛形，具有一定影響力、公信力的研究機(jī)構(gòu)成為文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要智庫(kù)。

（一）理論社科研究為文化強(qiáng)省建設(shè)提供了較好的基礎(chǔ)

研究規(guī)模較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省中級(jí)職稱以上在職社科研究人員1.2萬(wàn)人，國(guó)務(wù)院特殊津貼社科專家168人，省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科帶頭人50人[5]。

研究基礎(chǔ)較好。官方的社科研究機(jī)構(gòu)包括：安徽省政府發(fā)展研究中心、政研室、參事室、黨校、社科聯(lián)、社科院、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院等，在文化強(qiáng)省及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的智庫(kù)作用。官方社科研究一般是由財(cái)政撥款，直屬黨政機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，熟悉政策、了解現(xiàn)實(shí)、建議中肯，但是缺點(diǎn)是機(jī)制、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)自由度不高。安徽省聚集了大量的高校，以合肥為例，擁有科研機(jī)構(gòu)344個(gè)，高等院校60所，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)574個(gè)，院士工作站9個(gè)等。全省承當(dāng)?shù)膰?guó)家課題、各類課題資助呈逐年上漲之勢(shì)。2013年全省承擔(dān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目128項(xiàng)，資助總額近2 600萬(wàn)，立項(xiàng)數(shù)居全國(guó)31個(gè)省區(qū)市第11位?？d哲學(xué)社科理論的期刊總體水平居全國(guó)前列，《江淮論壇》、《學(xué)術(shù)界》、《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》等在各評(píng)價(jià)體系中排位靠前。

成果不斷涌現(xiàn)。近些年，具有理論特色的研究成果不斷出現(xiàn)，研究數(shù)量逐年遞增，成果反響逐年增大。以安徽理工大學(xué)為例，從2001年至2015年的15年間，研究成果逐年增加（見圖1）。

服務(wù)能力較強(qiáng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的大發(fā)展，始終與社會(huì)的大變革相伴隨[6]。其中重要的體現(xiàn)是服務(wù)黨和政府的決策，使決策更合理，更科學(xué)，更好地為公眾服務(wù)。在理論社科研究方面，《咨政》《學(xué)界興皖》《決策》以及各高校、新聞媒體都都很好地發(fā)揮了對(duì)策研究的作用，為省委省政府的決策起了重要的參考作用。此外，一批藍(lán)皮書、通史、詞典、研究中心等也起到了咨政作用。

（二）理論社科研究在文化強(qiáng)省建設(shè)中還有可以提升的空間

結(jié)構(gòu)不夠平衡。對(duì)于安徽省來說，當(dāng)前理論社科研究的主要力量集中在省會(huì)合肥，地方社科研究及服務(wù)地方政府的力量，相較合肥沒有人才、資源、經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì)。處在省會(huì)合肥的科研單位則在信息、服務(wù)意識(shí)等方面，具有地理上的優(yōu)勢(shì)。從全省來看，在理論研究的隊(duì)伍建設(shè)上，尚未形成布局合理、人才集中的智庫(kù)體系。由于社科研究的特性，不少研究者喜歡單兵作戰(zhàn)，缺少互相協(xié)作的意識(shí)，難以建設(shè)有規(guī)模、有影響的社科團(tuán)隊(duì)。

咨政機(jī)制不暢。除了基礎(chǔ)研究，理論社科的重要作用是提供咨政服務(wù)。和全國(guó)很多地方一樣，當(dāng)前，不少部門在制定政策、提供服務(wù)方面能專門進(jìn)行招投標(biāo)，通過專家團(tuán)隊(duì)提供詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，形成對(duì)策建議，但是有些部門還缺少透明的機(jī)制，政策措施的出臺(tái)不夠科學(xué)，對(duì)策建議采用率不高，在經(jīng)費(fèi)使用、后期跟蹤等方面也有待完善。

社會(huì)推廣不夠。從理論社科研究來看，當(dāng)前研究的主要力量是體制內(nèi)學(xué)者，研究競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)。由于研究者多屬于“鐵飯碗”，研究的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及影響力、傳播力并不是研究者考慮的重要方面，因此，研究的成果向社會(huì)公開度不夠，容易形成質(zhì)量不高的調(diào)研報(bào)告。有些部門也容易流于形式，束“專家論證”于高閣，行自我意識(shí)于實(shí)踐。不少社科研究還停留在遞折子的狀態(tài)，大部分成果未得到二次應(yīng)用[7]。

三、理論社科強(qiáng)戰(zhàn)略的路徑選擇

安徽省在全國(guó)率先提出“理論社科強(qiáng)”戰(zhàn)略，為安徽文化強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了重要的智力支持。在理論社科強(qiáng)建設(shè)過程中，還需要花大力氣，以形成具有安徽特色、在全國(guó)有影響的理論社科研究局面。

（一）構(gòu)建體現(xiàn)地方特色的理論研究體系

理論社科研究要打通部門之間的障礙，通過暢通的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)、研究中心、社科院、高等學(xué)校、行政學(xué)院、民間智庫(kù)等研究力量，形成具有體系的專家團(tuán)隊(duì)。在研究上，要體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時(shí)代性，體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性，注重相關(guān)數(shù)據(jù)、相關(guān)理論、相關(guān)政策材料等的收集、整理。建立健全人才庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和后備力量建設(shè)。

（二）落實(shí)“六大工程”和“五條措施”

安徽省《理論社科強(qiáng)實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，我省將實(shí)行六大工程：哲學(xué)社科創(chuàng)新工程、理論學(xué)習(xí)示范工程、宣傳陣地拓展工程、資政服務(wù)引導(dǎo)工程、社科精品打造工程、人才隊(duì)伍建設(shè)工程。此外，《方案》還提出了五條具體措施：加快形成理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制、注重理論宣傳的分眾化和互動(dòng)性、增強(qiáng)理論研究的前瞻性和實(shí)用度、運(yùn)用品牌化運(yùn)作方式、建立健全激烈考核制度。

全省理論社科研究單位應(yīng)該對(duì)照實(shí)施方案，根據(jù)自身?xiàng)l件和先天稟賦，打造具有自身特色的理論研究中心。通過整合不同資源、不同學(xué)者力量、不同發(fā)展渠道，打通不同單位之間的壁壘，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的社科研究平臺(tái)。特別是研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，需要打破成見，形成具有不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同年齡層次、不同地域分布、相近學(xué)科體系的研究團(tuán)隊(duì)。打造具有應(yīng)用對(duì)策研究的團(tuán)隊(duì)和載體。當(dāng)前進(jìn)行應(yīng)用對(duì)策研究總有一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，這需要學(xué)者本著為民服務(wù)、為社會(huì)建設(shè)服務(wù)的精神，花更多的時(shí)間和精力在應(yīng)用對(duì)策研究上。在頂層設(shè)計(jì)上，不同單位也要在應(yīng)用對(duì)策研究成果的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出細(xì)致的規(guī)定。同時(shí)，要建設(shè)暢通的應(yīng)用對(duì)策表達(dá)渠道，通過內(nèi)參、專題、專報(bào)、課題等方式把研究成果送達(dá)相關(guān)部門。

（三）建立全省社科研究數(shù)據(jù)庫(kù)

當(dāng)前，應(yīng)該按照最新政策和學(xué)術(shù)研究的規(guī)律，摸清家底，建立全省社科研究數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括全省社科理論研究隊(duì)伍、理論成果、咨政報(bào)告、專家互動(dòng)渠道、政策資料等。通過大數(shù)據(jù)建設(shè)，為全省理論社科研究，提供便捷、豐富的渠道。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)要是一個(gè)開放的平臺(tái)，不僅社科研究管理部門掌握，還需要在研究者之間形成橫向聯(lián)系，以便于形成研究團(tuán)隊(duì)；在研究成果方面，應(yīng)該共享不涉密的調(diào)研報(bào)告，不僅對(duì)其他研究者有借鑒意義，也可以避免重復(fù)研究；在課題發(fā)布方面，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于形成對(duì)課題內(nèi)容的輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)課題過程管理。

（四）打造具有品牌形象的研究中心

理論社科研究最主要的因素是人，通過對(duì)人的培養(yǎng)，形成具有一定品牌效應(yīng)的研究中心，特別要形成具有地方特色的智庫(kù)。理論社科研究中心要體現(xiàn)美譽(yù)度、知名度、關(guān)注度等特征，形成具有公信力、競(jìng)爭(zhēng)力的社科研究品牌。比如每年可以發(fā)布相關(guān)行業(yè)的藍(lán)皮書、白皮書等，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境、文化、教育、醫(yī)療、幸福感、法治化、治理能力等進(jìn)行排名，發(fā)布具有一定科學(xué)性的學(xué)術(shù)排行榜。對(duì)具有政策功能、社會(huì)影響力的品牌研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）注重創(chuàng)新與研究成果轉(zhuǎn)化

一個(gè)民族的希望在創(chuàng)新，理論社科研究同樣如此。要通過具有學(xué)術(shù)共同體、學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)框架內(nèi)的創(chuàng)新，體現(xiàn)理論社科服務(wù)黨和政府，服務(wù)公眾，服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能。要加強(qiáng)具有前瞻性的研究，形成一批具有理論深度、實(shí)踐前沿、內(nèi)容詳實(shí)、資料豐富的社科研究，提升理論社科的應(yīng)用率和理論影響力。

注重對(duì)理論社科研究成果的轉(zhuǎn)化，把研究成果用通俗易懂的方式推向社會(huì)，服務(wù)全社會(huì)。要建立一套研究成果發(fā)布機(jī)制、推介機(jī)制、反響收集機(jī)制，促進(jìn)理論社科研究成果的轉(zhuǎn)化率、利用率。

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